甘肅白銀：十四五加快平川光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)和推廣 探索分布式光伏新模式

近日，白銀市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《白銀市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2021-2025）》的通知，通知指出，加快白銀平川光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)和推廣，探索分布式光伏發(fā)電新模式，以縣區(qū)為單位編制區(qū)域內(nèi)平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目、分布式風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。推廣應(yīng)用太陽能光熱利用技術(shù)，推進(jìn)光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)智能化、快捷化、便利化。

原文如下：

各縣、區(qū)人民政府，白銀高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各企事業(yè)單位，中央、省在銀有關(guān)單位：

《白銀市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2021-2025）》已經(jīng)市政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

白銀市人民政府辦公室

2022年5月26日

（此件公開發(fā)布）

白銀市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2021-2025）

為深入推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《甘肅省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《白銀市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等要求，在鞏固“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效的基礎(chǔ)上，聚焦全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌污染防治、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化，編制了《白銀市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）“十三五”生態(tài)環(huán)保工作成效

“十三五”期間，全市上下堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板，扎實(shí)推進(jìn)污染防治各項(xiàng)工作，狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改，全面完成了《白銀市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)和省上下達(dá)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和任務(wù)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，環(huán)境安全得到保障，環(huán)境治理能力和水平進(jìn)一步提升。

1.規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按期完成

全市主要污染物總量減排指標(biāo)超額完成。通過實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，超額完成了省上下達(dá)的“十三五”主要污染物總量減排指標(biāo)任務(wù)。2020年與2015年相比，全市化學(xué)需氧量排放量下降9.7％（省上下達(dá)指標(biāo)：6%；下同），重點(diǎn)工程減排2669.9噸；氨氮排放量下降13.2%（11%），重點(diǎn)工程減排687.4噸；二氧化硫排放量下降4.8％（4%），重點(diǎn)工程減排6622.7噸；氮氧化物排放量下降6.5％（6%），重點(diǎn)工程減排4850.2噸。

環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2020年，在剔除沙塵天氣影響后市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到344天，優(yōu)良天數(shù)比例94.0%，比2015年增加38天。市區(qū)國控點(diǎn)SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3等六項(xiàng)指標(biāo)均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。與2015年相比，2020年SO2、PM10、PM2.5分別累計(jì)下降34.7%、22.0%、18.2%，年均下降8.9%、5.1%、4.1%；NO2、CO、O3分別累計(jì)升高4.2%、9.1%、59.2%，年均升高0.8%、1.7%、8.9%。

水環(huán)境質(zhì)量總體良好。黃河白銀段青城橋、五佛寺國考斷面地表水水質(zhì)連續(xù)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。祖厲河各項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的濃度值呈降低趨勢(shì)，水質(zhì)有所改善。地表水型飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。糧食安全省長責(zé)任制考核耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，全市所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中除聶家窯村、白茨灘村的污染等級(jí)為“尚清潔”外，其余各監(jiān)測(cè)點(diǎn)污染等級(jí)均為“清潔”。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體可控?！笆濉逼陂g，全市未發(fā)生重大環(huán)境事件及核與輻射安全事件。輻射環(huán)境質(zhì)量良好，電離、電磁輻射水平保持穩(wěn)定，各類放射源、裝置均處于嚴(yán)格監(jiān)控之下。危險(xiǎn)廢物處理處置能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平、集中處置率不斷提高。

植綠護(hù)綠工作成效明顯。截至2019年底，全市林地面積14.1萬公頃，占國土面積21.39%，森林蓄積量76.09萬m3；城市建成區(qū)綠化覆蓋面積1077.63公頃、覆蓋率25.67%；園林綠地面積972.63公頃，公共綠地面積231.33公頃，人均公共綠地面積8.03平方米。

2.環(huán)保督察反饋問題整改進(jìn)展良好

按照立行立改、邊督邊改要求，研究制定整改方案，采取駐廠督辦、約談督辦、檢查指導(dǎo)等綜合措施，督促落實(shí)整改要求。

第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見中涉及的24項(xiàng)問題、督察交辦的150件信訪投訴問題全部完成整改，并進(jìn)行了復(fù)查復(fù)核和公示；第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋的19項(xiàng)問題中的18項(xiàng)已完成整改，剩余的1項(xiàng)正在積極推進(jìn)；督察交辦的161件信訪投訴問題中，142件已辦結(jié)；甘肅省第二環(huán)境保護(hù)督察反饋的三大類18個(gè)方面46個(gè)問題和督察交辦的153件信訪投訴問題全部完成整改。開展“綠盾2016-2019”專項(xiàng)行動(dòng)，督促完成自然保護(hù)區(qū)96個(gè)環(huán)境問題整改。

3.第二次污染源普查任務(wù)全面完成

認(rèn)真落實(shí)《全國污染源普查條例》《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》《甘肅省人民政府關(guān)于開展第二次全省污染源普查的通知》要求，投入污染源普查經(jīng)費(fèi)420余萬元，選聘普查指導(dǎo)員73名、普查員361名，完成工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動(dòng)源總計(jì)2361個(gè)。

全市污染源普查工作受到國務(wù)院第二次全國污染源普查工作辦公室的通報(bào)表揚(yáng)。

4.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效

認(rèn)真落實(shí)國家和省上要求，研究制定《白銀市污染防治攻堅(jiān)方案》，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，污染防治取得了明顯成效。

（1）堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)治理。在全省率先完成4家燃煤電廠8臺(tái)機(jī)組超低排放改造。組織開展有色金屬、鐵合金、磚瓦窯、粉磨站、砂石料等重點(diǎn)涉氣行業(yè)達(dá)標(biāo)排放整治，累計(jì)完成92家涉氣企業(yè)達(dá)標(biāo)治理，47家涉氣企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。排查涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的行業(yè)企業(yè)，把13家企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，完成12家企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治。開展“散亂污”企業(yè)排查，督促12家涉氣“散亂污”企業(yè)完成整治。

強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。推進(jìn)工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐綜合治理，完成176個(gè)工業(yè)爐窯、762臺(tái)燃煤鍋爐整治，縣級(jí)及以上建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”。組織開展小火爐、土炕清潔化改造，累計(jì)完成88780個(gè)小火爐、土炕清潔化改造任務(wù)。采取適度發(fā)放補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶粉碎還田、制作草簾，實(shí)現(xiàn)秸稈肥料化、飼料化，最大限度利用秸稈資源。

推進(jìn)柴油貨車污染防治。淘汰黃標(biāo)車和老舊柴油貨車、燃?xì)廛?8443輛，建設(shè)1家機(jī)動(dòng)車維修站、18家機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)站。完成1368臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和登記，全市城區(qū)新增100輛純電動(dòng)公交車。

落實(shí)揚(yáng)塵管控措施。加強(qiáng)對(duì)建筑工地和城區(qū)周邊砂石料、磚瓦、商砼等企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百+視頻監(jiān)控”措施，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部沙土路硬化、砂化。推廣城區(qū)道路“機(jī)械清掃+人工保潔+多功能抑塵”清掃模式，市區(qū)道路機(jī)械化清掃率持續(xù)保持在76%以上，其他區(qū)縣建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上。

加大煤質(zhì)管控力度。開展煤炭經(jīng)營市場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)煤配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)煤炭產(chǎn)品抽查制度。截至2020年底，全市建成一級(jí)交易市場(chǎng)10個(gè)、二級(jí)交易市場(chǎng)39個(gè)、配送網(wǎng)點(diǎn)284個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）民用煤配送全覆蓋。

加強(qiáng)餐飲油煙綜合整治。實(shí)施餐飲經(jīng)營單位環(huán)保備案管理，強(qiáng)化餐飲服務(wù)經(jīng)營單位油煙凈化治理，安裝油煙凈化設(shè)施3352家，全面取締城市店外燒烤。

（2）著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。建立河長制組織體系。按照水污染防治行動(dòng)計(jì)劃要求，全面落實(shí)“河長制”“湖長制”，建立了以市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長為主要內(nèi)容的河長制組織體系，實(shí)現(xiàn)了所有河流、洪水溝道，以及常年水面面積在0.03km2以上且?guī)烊菰?0萬m3以上平原注入式水庫和飲用水水源地水庫全覆蓋。

強(qiáng)化工業(yè)污染治理。完成東大溝河道重金屬污染治理、聚銀公司PVC分廠離心母液深度處理、賽諾生物科技公司污水處理站升級(jí)改造工程等20個(gè)工業(yè)廢水治理項(xiàng)目，建成投運(yùn)白銀熱電中水深度處理、甘肅稀土公司酸性含油廢水深度治理等20個(gè)項(xiàng)目，拆除白銀公司第三冶煉廠東大溝廢水調(diào)節(jié)池。

加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。推進(jìn)縣級(jí)地表水飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，完成34個(gè)縣級(jí)以上地表水飲用水水源地環(huán)境問題整治。開展飲用水源環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)估，完成6個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水源和40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)飲用水源環(huán)境隱患排查。劃定2個(gè)市級(jí)、4個(gè)縣區(qū)級(jí)、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，設(shè)立了界標(biāo)、道路警示牌。

強(qiáng)化污水處理設(shè)施建設(shè)管理。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，5個(gè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，年處理生活污水約1800萬噸，市污水處理廠產(chǎn)生的9.34萬噸污泥全部實(shí)現(xiàn)了無害化處置和綜合利用。建成白銀高新區(qū)、銀西產(chǎn)業(yè)園、平川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水集中處理等設(shè)施，并完成了在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝聯(lián)網(wǎng)工作。正路工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)。加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，11個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)全部具備污水收集處理能力。

推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染治理。編制實(shí)施《祖厲河水體達(dá)標(biāo)方案》，與定西市建立流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，簽訂《祖厲河水污染聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，開展跨界聯(lián)合執(zhí)法。組織開展黃河干流各水功能區(qū)（河段）生態(tài)流量（水位）確定工作，對(duì)涉及的烏金峽水電站和大峽水電站生態(tài)流量完成實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。制定印發(fā)《白銀市黃河流域入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，完成黃河白銀段及工業(yè)集聚區(qū)三級(jí)排查，排查出512個(gè)入河排污口。開展“四抓四促”環(huán)境專項(xiàng)整治，清理垃圾14.5萬m3，疏浚河道132km。

（3）扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格控制涉重金屬污染物排放項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)重金屬污染物排放“等量替換”或“減量置換”，嚴(yán)格執(zhí)行水和大氣污染物特別排放限值，完成現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施升級(jí)改造。嚴(yán)厲整治非法從事含鉛、含銅、含鋅等危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的鉛鋅冶煉、銅冶煉企業(yè)。

開展冶煉環(huán)境整治。組織開展以低品位礦石或廢渣為原料進(jìn)行選冶等加工后廢渣無序排放問題治理，督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)申報(bào)登記、標(biāo)識(shí)、管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等管理制度和危險(xiǎn)廢物堆存場(chǎng)所“三防”措施，完成49家企業(yè)工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)（尾礦、煤矸石、廢渣等）91個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。

實(shí)施農(nóng)用地分類管理。加強(qiáng)受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控，完成市縣（區(qū)）耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報(bào)告，全市受污染耕地安全利用面積超過任務(wù)的37.2%，安全利用率達(dá)到98%以上，嚴(yán)格管控面積超過任務(wù)的1.0%。

開展疑似污染地塊排查。開展以有色金屬冶煉、化工、危險(xiǎn)廢物利用處置等為重點(diǎn)的疑似污染地塊排查，確立疑似污染地塊5塊，處置歷史遺留含鉻污染土壤30.6萬m3。強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把有色、焦化等污染項(xiàng)目選址、項(xiàng)目供地及重點(diǎn)污染企業(yè)土地利用監(jiān)管。

推進(jìn)土壤污染治理項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施完成白銀東大溝河道重金屬污染治理等5個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)白銀市農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)中試試驗(yàn)基地項(xiàng)目建設(shè)，完成總工程量的80%。

5.持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。組織實(shí)施涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)廢物堆存、尾礦庫等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)和黃河白銀段、集中式地表飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域全面排查，督促潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)全部按要求完成整改。開展園區(qū)環(huán)境問題排查整治，督促完成全市6個(gè)工業(yè)園區(qū)、108家企業(yè)整改完成791個(gè)環(huán)保問題。組織開展工業(yè)固廢專項(xiàng)整治，排查所有堆存場(chǎng)所“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”設(shè)施建設(shè)及管理情況，督促存在問題和隱患的單位限期完成整改，同時(shí)進(jìn)一步掌握了工業(yè)固廢堆存數(shù)量、種類及其環(huán)境影響。

強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)放射源的管控和放射性同位素與射線裝置輻射安全防護(hù)評(píng)估等工作，嚴(yán)格管理放射性廢物的處理處置。不斷強(qiáng)化對(duì)移動(dòng)放射源的跟蹤監(jiān)管，落實(shí)廢舊放射源收貯和全過程監(jiān)管。做好監(jiān)督檢查和項(xiàng)目審批工作，2019年組織對(duì)71家核技術(shù)應(yīng)用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，審批核與輻射類建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)。2020年完成1批次放射源收貯備案手續(xù)，核發(fā)、變更和延續(xù)6家單位的輻射安全許可證。

強(qiáng)化固體廢物管理，以廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和化工園區(qū)化工行業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)行動(dòng)、化工行業(yè)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)行動(dòng)、“清廢行動(dòng)”等執(zhí)法行動(dòng)，打擊了一批危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域違法犯罪行為，有效遏制了危險(xiǎn)廢物非法排放、傾倒、處置態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)臺(tái)帳、申報(bào)、轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度，確保危險(xiǎn)廢物100%安全貯存和處置利用。推進(jìn)醫(yī)療廢物無縫化管理工作，拓展醫(yī)療廢物收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市醫(yī)療廢物全覆蓋。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理處置能力建設(shè)。謀劃實(shí)施了18個(gè)危險(xiǎn)廢物處理處置項(xiàng)目，白銀市一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)項(xiàng)目、白銀市醫(yī)療廢物“全收集全處置”項(xiàng)目已建成投運(yùn)。

啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)。白銀區(qū)東、西大溝和靖遠(yuǎn)縣大沙河流域截流應(yīng)急設(shè)施建設(shè)正在推進(jìn)，以確保水污染事故發(fā)生后及時(shí)截流處置，杜絕事故廢水排入黃河。中天化工公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急收集回用系統(tǒng)工程建成。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急物資庫儲(chǔ)備，按省生態(tài)環(huán)境廳清單中要求，儲(chǔ)備了防護(hù)類、處置類和保障類的全部物資。

加快提升環(huán)境監(jiān)管水平。做好新增重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域安裝聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備169套、環(huán)保用電智能監(jiān)管系統(tǒng)27家、視頻監(jiān)控36臺(tái)套。推進(jìn)白銀市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建成大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并完成了平臺(tái)的完善和升級(jí)工作。加快推進(jìn)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)，基本建成了以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為主、有毒有害氣體溯源為輔的全功能預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

6.農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境整治取得新進(jìn)展

開展農(nóng)村污染防治。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施了22個(gè)農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和7家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目，搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）25家。2020年，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到81.86%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到96%。

開展廢舊地膜回收利用示范縣建設(shè)。實(shí)施全市廢舊地膜回收加工體系、回收網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、回收環(huán)節(jié)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、機(jī)械化回收等綜合防控技術(shù)示范，2020年全市推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)196萬畝，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到85%。

推動(dòng)化肥、農(nóng)藥使用量零增長，全市化肥和農(nóng)藥利用率分別達(dá)到40%、41%。

7.生態(tài)保護(hù)建設(shè)成效顯著

實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)退耕還林、三北防護(hù)林等工程和沿黃綠色生態(tài)景觀帶、綠色通道建設(shè)，完成國土綠化174.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到13.62%。推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，累計(jì)完成治理水土流失面積7327.1km2，治理率達(dá)到49.8%，完成沙化土地治理面積24.8萬畝。

持續(xù)開展礦山環(huán)境整治。開展非法開采破壞生態(tài)環(huán)境問題排查整治，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，生態(tài)環(huán)境、自然資源部門聯(lián)合對(duì)全市299個(gè)露天開采礦山企業(yè)開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)各類生態(tài)環(huán)境問題252條，并督促存在的問題的企業(yè)落實(shí)整改要求。實(shí)施綠色礦山創(chuàng)建工作， 4家礦山企業(yè)先后成功入列國家級(jí)綠色礦山名錄。

積極配合省上開展了2015-2020年甘肅省生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估188個(gè)點(diǎn)位野外核查工作，編制完成了《白銀市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》。

8.生態(tài)環(huán)境治理能力不斷提升

不斷深化“放管服”改革。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省上環(huán)評(píng)審批改革工作的各項(xiàng)要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞省市列及十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等重大建設(shè)項(xiàng)目，緊盯環(huán)評(píng)審批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做好政策指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)工作；緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)工作，落實(shí)《白銀市推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革實(shí)施方案》要求，細(xì)化優(yōu)化行政審批業(yè)務(wù)流程。強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線硬約束，完成白銀高新區(qū)銀東工業(yè)園、平川經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)審批，開展銀西工業(yè)園、景泰工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。審批建設(shè)項(xiàng)目1159個(gè)，備案登記8593個(gè)，驗(yàn)收項(xiàng)目528個(gè)。核發(fā)排污許可證406家、完成排污許可登記1472家。

持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，始終對(duì)環(huán)境違法行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員15464人次，檢查企業(yè)4460家次，查處各類環(huán)境違法案件424件。受理各類信訪舉報(bào)724件，辦結(jié)率100%。組織開展了磚瓦陶瓷、涉重企業(yè)、飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)等12項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)督促存在問題的單位落實(shí)整改要求。建立健全生態(tài)環(huán)境部門與公安、檢察、市場(chǎng)監(jiān)管部門“四長”聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)執(zhí)法工作進(jìn)展，研究解決打擊破壞環(huán)境資源犯罪活動(dòng)中亟待解決的突出問題。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，開展了黃河流域白銀段生態(tài)環(huán)境保護(hù)和打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為聯(lián)合行動(dòng)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善。全市建成環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)9個(gè)，包括國家監(jiān)測(cè)站點(diǎn)2個(gè)，省級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)6個(gè)，和1個(gè)省級(jí)區(qū)域站點(diǎn)；地表水監(jiān)測(cè)斷面10個(gè)，包括國考斷面3個(gè)，省控及市控?cái)嗝?個(gè)，以及8個(gè)縣級(jí)及以上飲用水水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)；聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)151個(gè)，其中包括城市道路交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)44個(gè)，城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)100個(gè)，城市功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)7個(gè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室配套安裝了標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)臺(tái)、大型儀器設(shè)備通風(fēng)設(shè)施等，儀器設(shè)備達(dá)到205臺(tái)（套），資產(chǎn)總額約1055萬元。建成市級(jí)機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)平臺(tái)，更新改造污染源在線監(jiān)控平臺(tái)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備，完成五佛寺水質(zhì)監(jiān)測(cè)站危舊站房改建。完成土壤分析能力建設(shè)和大氣、水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備更新，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站順利通過了標(biāo)準(zhǔn)化（二級(jí)）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。完成了市級(jí)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)升級(jí)改造和縣區(qū)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作，安裝污染源終端在線監(jiān)控設(shè)施49家155套，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源全覆蓋。

環(huán)境應(yīng)急管理能力不斷提升。編制完成《黃河白銀段東大溝流域水環(huán)境應(yīng)急防控設(shè)施建設(shè)方案》《白銀市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等5個(gè)應(yīng)急預(yù)案，督促234家企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?17家企業(yè)完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，累計(jì)排查企業(yè)近千家次，完成300多個(gè)環(huán)境隱患問題整治。認(rèn)真對(duì)照政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求，不定期組織應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升了環(huán)境應(yīng)急處置能力。

（二）存在問題和新挑戰(zhàn)。

“十三五”期間，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然存在不少問題，環(huán)境治理與保護(hù)的任務(wù)十分繁重，制約了美麗白銀、綠色白銀的建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。白銀屬于典型的資源型城市，長期以來形成了以有色金屬冶煉、煤炭、化工、火電、建材等重化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)十分艱巨，綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力將長期處于高位。

環(huán)境污染防治面臨多重挑戰(zhàn)。揚(yáng)塵、燃煤、社會(huì)面源及機(jī)動(dòng)車污染問題尚未得到較好解決，污染減排潛力和空間逐漸收窄，PM2.5與O3協(xié)同控制及VOCs、二氧化碳減排提上日程，加之受區(qū)域傳輸和不利氣象氣候條件的影響，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善難度持續(xù)加大。黃河流域（白銀段）河岸帶破壞較為嚴(yán)重，緩沖帶變窄或消失，灘涂濕地面積萎縮，部分優(yōu)質(zhì)生物棲息地喪失或質(zhì)量下降；祖厲河自然基流小、自凈能力弱、地質(zhì)背景差，沿河城鎮(zhèn)污水處理能力不足，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，全河段尚未達(dá)到水域功能，河流水生態(tài)健康狀況堪憂。土壤環(huán)境保護(hù)歷史欠賬大，涉重企業(yè)多、污染物排放量大，土壤污染治理修復(fù)任務(wù)重、難度大、成本高。磷石膏、冶煉渣、尾礦等工業(yè)固體廢物存量增量大，資源化利用水平亟待提升。

碳達(dá)峰、碳中和工作任務(wù)艱巨。以火電、建材、有色、化工等高碳產(chǎn)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)是主要碳排放源，而短期內(nèi)高碳產(chǎn)業(yè)仍將占據(jù)主導(dǎo)地位，先進(jìn)制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)培育和成長不足，二氧化碳減排難度較大。此外，受植被覆蓋度低等因素的限制，碳匯吸收能力有限，實(shí)現(xiàn)碳中和任務(wù)十分艱巨。

防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力依然不減。全市涉重金屬、涉危險(xiǎn)廢物、涉化工企業(yè)較多且分布集中，尾礦庫、尾液庫、冶煉渣堆場(chǎng)等環(huán)境安全不容樂觀。涉重金屬企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施服役時(shí)間長，存在一定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)黃河水質(zhì)安全構(gòu)成潛在威脅。危險(xiǎn)廢物以HW48有色金屬采選和冶煉廢物為主，《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整后新增部分危險(xiǎn)廢物種類（如有色金屬電解廢渣等、焚燒飛灰、油基鉆屑、含汞危險(xiǎn)廢物），顯著加大了危險(xiǎn)廢物處置壓力。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)不完善、雨污分流不完全等問題較為普遍，污水收集不均衡，直排及超標(biāo)排放問題尚未徹底解決，多數(shù)污水處理廠尚未達(dá)到設(shè)計(jì)負(fù)荷。重點(diǎn)建制鎮(zhèn)和沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沙漠邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分城鎮(zhèn)未實(shí)施雨污分流。農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)處于起步階段，面臨建設(shè)資金短缺和后期運(yùn)維成本高等困境。醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、有害垃圾處置能力不強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境治理能力亟待提升。生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入以財(cái)政資金為主，投入渠道單一，數(shù)量不足。市、縣（區(qū)）兩級(jí)生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員配備不足，生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急等監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境應(yīng)急救援處置能力不強(qiáng)等問題凸顯。企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理主體責(zé)任體系不健全，個(gè)別企業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，依然存在“重生產(chǎn)、輕環(huán)?！钡默F(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管與行業(yè)部門主管責(zé)任區(qū)分不清，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)不力?！肮馨l(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求沒有得到有效落實(shí)，系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理長效機(jī)制不健全，以“大機(jī)制”推動(dòng)“大保護(hù)”“大治理”“大發(fā)展”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局尚未形成。

（三）面臨的新機(jī)遇

自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心、落地生根、開花結(jié)果，為我市嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，到二〇三五年“美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的新目標(biāo)新任務(wù)，為新時(shí)代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)。

綠色“一帶一路”建設(shè)和新一輪西部大開發(fā)持續(xù)推進(jìn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，為我市全面推進(jìn)黃河流域白銀段生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)黃河流域重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，建設(shè)生態(tài)安全屏障區(qū)，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河提供了戰(zhàn)略指引。

甘肅省“建設(shè)蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”重大決策，為我市深入踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)接融入蘭西城市群建設(shè)，充分發(fā)揮白銀“區(qū)位交通、黃河水和大工大農(nóng)”三大優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造綠色發(fā)展靚麗底色，著力建設(shè)美麗白銀，提供了新的歷史性機(jī)遇。

市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅的重要講話和指示精神，扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，市第九次黨代會(huì)提出奮力打造“綠色白銀”的新目標(biāo)，并在“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望中明確提出：要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路子，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，并對(duì)“十四五”期間進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，提出了總體要求和方向，擘畫了美麗白銀的壯美藍(lán)圖。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為抓手，以“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、能兜底”為著力點(diǎn)，按照“織密一張網(wǎng)、建設(shè)一批站、管好一批庫、守護(hù)一片綠、錘煉一支隊(duì)伍”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化，更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)因子、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)任務(wù)等四個(gè)重點(diǎn)突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，為譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章，打造蘭白都市圈率先發(fā)展、全省三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、西部創(chuàng)新發(fā)展“三個(gè)高地”，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的“希望之城”“美麗白銀”“綠色白銀”奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）基本原則

保持戰(zhàn)略定力、穩(wěn)中求進(jìn)。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持依法治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境不動(dòng)搖，堅(jiān)持守住生態(tài)環(huán)境底線不動(dòng)搖，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，穩(wěn)中求進(jìn)、久久為功。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化綠色發(fā)展機(jī)制和環(huán)境政策引導(dǎo)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倒逼、引領(lǐng)、優(yōu)化和促進(jìn)作用，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)支撐經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持人民至上、成果共享。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的幸福感、獲得感和安全感，讓人民共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

堅(jiān)持質(zhì)量核心、協(xié)同管治。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向，加強(qiáng)山水林田湖草保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化治理，強(qiáng)化預(yù)防與治理結(jié)合、減污與增容并重，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。

堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污。聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)癥下藥，分類施策，實(shí)現(xiàn)問題、時(shí)間、區(qū)位、對(duì)象和措施“五個(gè)精準(zhǔn)”，切實(shí)提高環(huán)境治理措施的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性，依法行政、依法治理、依法保護(hù)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、社會(huì)共治。深入落實(shí)生態(tài)文明體制改革及各項(xiàng)制度要求，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“三管三必須”，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新格局，開拓生態(tài)環(huán)境社會(huì)共治新局面。

（三）目標(biāo)與指標(biāo)

1.總體目標(biāo)

——到2025年，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，美麗白銀建設(shè)取得新進(jìn)展。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅度提高，主要污染物排放量減少，單位GDP二氧化碳排放量下降，大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性提升，土壤安全利用水平持續(xù)提高，固體廢物污染防治、重金屬及化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控化解能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破。

——到2035年，生態(tài)文明建設(shè)取得重大成效，美麗白銀目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式總體形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，生態(tài)安全屏障穩(wěn)固，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到恢復(fù)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著增強(qiáng)，資源環(huán)境綜合承載能力大幅提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

2.具體指標(biāo)

圍繞“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)和考核評(píng)價(jià)要求，遵循可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可考核原則，按照約束性和引導(dǎo)性相結(jié)合思路，確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系，包括環(huán)境污染治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等四大類21項(xiàng)指標(biāo)。其中，約束性指標(biāo)11項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)10項(xiàng)。