浙江武義縣：非居用戶電價上漲 可自建分布式光伏電站降低用電成本

7月18日，武義縣發(fā)改局發(fā)布非居用戶電價上漲的原因分析和對策建議，其中分析了電價上漲的原因包括電力價格市場化改革、煤、氣等一次能源價格上漲、企業(yè)對市場化改革政策的解讀還不夠準(zhǔn)確；面對電價上漲的現(xiàn)狀，企業(yè)可以加強(qiáng)電價政策學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)掌握市場化改革政策、加強(qiáng)用電管理，開展用能預(yù)算化管理試點工作、了解用戶購電方式，正確選擇售電企業(yè)、調(diào)整生產(chǎn)時間，降低用電成本、加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)品競爭力，采用自建分布式光伏電站、自行發(fā)電等方式降低用電成本，提升產(chǎn)品競爭力。

原文如下：

非居用戶電價上漲的原因分析和對策建議

2021年10月，國家發(fā)展改革委按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》，明確工商業(yè)用戶要按照市場價格購電。2021年11月，省發(fā)展改革委、省能源局印發(fā)《2021年浙江省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》的通知，省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)采用集中競價的方式，通過市場交易在“基準(zhǔn)價+上下浮動20%”形成上網(wǎng)電價。為了解電力市場化改革對用電量較大的生產(chǎn)企業(yè)的影響，近日，縣發(fā)改局通過調(diào)查問卷、上門走訪等方式，對16家用電量較大企業(yè)的用電價格情況、購電方式、峰谷特性變化等相關(guān)信息開展專項調(diào)研。

一、調(diào)查企業(yè)基本情況

本次調(diào)研的16家企業(yè)對電力市場化改革政策知曉度較高，所有企業(yè)都表示了解，普遍對政策持認(rèn)可態(tài)度。16家企業(yè)電價上漲在0.03元/度至0.20元/度之間，上漲幅度為5.17%至32.26%，其中武精礦石機(jī)械直接從電廠購電，電價影響較小，上漲了0.03元/度，漲幅5.17%；浙江白洋礦業(yè)有限公司電價上漲0.20元/度，漲幅32.26%。目前調(diào)研企業(yè)的購電方式全部直接參與電力市場化交易，用戶直接向售電公司購電。

二、電價上漲原因分析

（一）電力價格市場化改革。改革前政府在降低企業(yè)用電成本方面發(fā)布有利政策與市場化電價機(jī)制拉大差距。主要通過直接降低目錄電價、直接交易、取消清退臨時接電費、優(yōu)化兩部制用戶基本電價征收方式、落實綠色發(fā)展電價政策、取消八項營業(yè)性收費等有利政策降低用戶電價。2015年起，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低工商企業(yè)用電負(fù)擔(dān)，我省共10次降低一般工商業(yè)電價，特別是2018-2019年，一般工商業(yè)電價連續(xù)兩年下降10%，總降幅達(dá)到每千瓦時0.2441元。改革后電力市場化改革要求工商業(yè)用戶全面進(jìn)入電力市場，按照電力市場價格購電，通過市場交易在“基準(zhǔn)價+上下浮動20%”形成上網(wǎng)電價，用戶電價直接受電力市場電價變動影響，電源側(cè)電價的上漲將同步傳導(dǎo)至用戶側(cè)。

（二）煤、氣等一次能源價格上漲。我省能源資源匱乏，是能源凈輸入省份，外來電占比超35%，煤電占比超60%，而我省又是能源消費大省，電力需求增長較快，當(dāng)前電價的變化主要由一次能源價格決定，一次能源價格的高企推動電源側(cè)燃煤、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價上漲。特別是煤電在代理購電電量中占比較大，其中2021年12月份占比達(dá)86%，因此電價受煤價影響較為明顯。

（三）企業(yè)對市場化改革政策的解讀還不夠準(zhǔn)確。電網(wǎng)、售電公司和相關(guān)部門的宣傳力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)對政策解讀不夠準(zhǔn)確，企業(yè)沒有根據(jù)電力市場改革及時調(diào)整用電生產(chǎn)計劃，導(dǎo)致企業(yè)用電成本架高。個別企業(yè)電價偏高主要由以下幾方面原因：一是高耗能行業(yè)，不能享受電價政策紅利，電價不受“基準(zhǔn)價+上下浮動20%”限制。二是企業(yè)沒有正確選擇兩部制基本電價方式，沒有及時調(diào)整基本電費執(zhí)行方式，導(dǎo)致負(fù)荷率偏低，電費成本增加。三是沒有利用好峰谷電價政策，及時調(diào)整生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)方式。四是沒有及時關(guān)注市場交易價格，“貨比三家”，通過電力交易結(jié)構(gòu)購買到相對較低的市場交易價格。五是沒有精準(zhǔn)制定每月用電計劃，實際直接交易電量與直接交易合同電量偏差產(chǎn)生偏差考核賠償。

三、對策建議

（一）加強(qiáng)電價政策學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)掌握市場化改革政策。電網(wǎng)、售電公司和相關(guān)部門要向電力用戶做好組織發(fā)動和政策宣傳工作，及時公布電力市場交易政策和已注冊售電公司名單及聯(lián)系方式。企業(yè)自身要主動加強(qiáng)電價政策學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確了解把握“高耗能企業(yè)市場交易電價、電力現(xiàn)貨價格不受上浮20%限制”，兜底售電公司競價價格按照當(dāng)月月度集中競價交易加權(quán)平均價格確定等相關(guān)電力價格政策。

（二）加強(qiáng)用電管理，開展用能預(yù)算化管理試點工作。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)安排合理制定年度、季度、月度用電計劃，充分考慮偏差考核機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)制定每月用電計劃，避免因?qū)嶋H直接交易電量與直接交易合同電量偏差超過一定數(shù)額產(chǎn)生賠償。

（三）了解用戶購電方式，正確選擇售電企業(yè)。2022年起，用戶可以選擇三種方式購電：向發(fā)電企業(yè)直接購電、向售電公司購電、委托電網(wǎng)企業(yè)代理購電。用電企業(yè)應(yīng)根據(jù)購電方式不同、購電價格不同，售電主體不同、購電價格不同的特點，正確選擇購電方式、售電企業(yè)，還可以探討“組團(tuán)購電”等模式，降低購電價格。

（四）調(diào)整生產(chǎn)時間，降低用電成本。為引導(dǎo)用戶錯峰用電，削峰填谷，提高電力系統(tǒng)運行效率，省發(fā)改委于2021年10月15日完善我省分時電價政策，優(yōu)化時段劃分，拉大峰谷價差，提高大工業(yè)尖峰電價每千瓦時5.6分、高峰電價每千瓦時6分，降低大工業(yè)低谷電價每千瓦時6.38分。用電企業(yè)可以結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)情況，削峰填谷，錯峰用電，降低用電成本。

（五）加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)品競爭力。企業(yè)要注重產(chǎn)品研發(fā)，提高研發(fā)費用，進(jìn)一步提升產(chǎn)品競爭力。進(jìn)一步加大工藝流程技改投入，淘汰落后的用能產(chǎn)品、設(shè)備和工藝，加強(qiáng)用能管理，采用自建分布式光伏電站、自行發(fā)電等方式降低用電成本，提升產(chǎn)品競爭力。