云南祥云縣出臺(tái)光伏項(xiàng)目征占地及地上附著物補(bǔ)償方案

日前，云南省大理白族自治州祥云縣人民政府印發(fā)《祥云縣新能源（光伏發(fā)電）建設(shè)項(xiàng)目征占地及地上附著物補(bǔ)償方案》，其中項(xiàng)目建設(shè)用地、構(gòu)筑物、附著物等征占拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分為四種：

（一）永久征用土地補(bǔ)償

1.根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于公布實(shí)施全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（云自然資〔2020〕173號(hào)）要求，征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《祥云縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)結(jié)果表》和《祥云縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)地類調(diào)整系數(shù)表》執(zhí)行（詳見附件1）。

2.以出讓和劃撥方式取得合法手續(xù)的單位、個(gè)人使用的國有土地，按中介機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。

（二）臨時(shí)占用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.臨時(shí)用地經(jīng)自然資源部門批準(zhǔn)后提供用地，土地權(quán)屬不變。項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的施工生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、臨時(shí)施工道路、拌合站等臨時(shí)用地，堅(jiān)持從嚴(yán)控制面積，盡量不占或少占耕地的原則依據(jù)施工臨時(shí)用地辦法辦理，按水田、菜地3000元/畝·年，旱地、園地2000元/畝·年，其他地類1000元/畝·年給予補(bǔ)償。同時(shí)，承擔(dān)占用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)。

2.臨時(shí)用地復(fù)墾按照國務(wù)院2011年3月頒布的《土地復(fù)墾條例》執(zhí)行。

3.施工單位在施工過程中要盡量避免超占和壓埋土地。若因施工不當(dāng)造成超占、壓埋、毀壞土地的，必須在5日內(nèi)報(bào)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程指揮部，共同核實(shí)土地地類、面積和權(quán)屬，并由施工單位賠償青苗費(fèi)，負(fù)責(zé)復(fù)墾土地交還原土地使用者。

4.由于工程建設(shè)造成水利設(shè)施無法恢復(fù)，導(dǎo)致耕地水改旱的，由施工單位按地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差額給予補(bǔ)償。

5.由于設(shè)計(jì)變更等增加用地的，由相關(guān)單位提供依據(jù)，按照正線征地辦法辦理。

（三）地上附（構(gòu)）著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)青苗、林木及零星樹木、建筑物拆遷、構(gòu)筑物拆遷四類地上附（構(gòu)）著物補(bǔ)償情形，制定對(duì)應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件2—附件5）。

（四）不予補(bǔ)償?shù)那樾?/p>

1.占地（用地）界線明確或公告發(fā)布后突擊裝修、搶搭、搶建的各類建（構(gòu)）筑物，突擊搶栽、搶種的農(nóng)作物、樹木等地面附著物一律不作評(píng)估、不予補(bǔ)償。

2.違法、違規(guī)建蓋的各類建(構(gòu))筑物不予補(bǔ)償。

全文如下：

祥云縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)祥云縣新能源（光伏發(fā)電）建設(shè)項(xiàng)目征占地及地上附著物補(bǔ)償方案的通知

祥政辦通〔2022〕25號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各有關(guān)單位：

《祥云縣新能源（光伏發(fā)電）建設(shè)項(xiàng)目征占地及地上附著物補(bǔ)償方案》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第5次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

2022年4月29日

（此件公開發(fā)布）

祥云縣新能源（光伏發(fā)電）建設(shè)項(xiàng)目征占地及地上附著物補(bǔ)償方案

為切實(shí)加強(qiáng)新能源（光伏發(fā)電）項(xiàng)目建設(shè)要素保障，依法依規(guī)提供各類建設(shè)用地，做好全縣新能源（光伏發(fā)電）項(xiàng)目征占地及地上附著物補(bǔ)償工作，合理解決征占用對(duì)象生產(chǎn)生活問題，促進(jìn)新能源（光伏發(fā)電）項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)有序推進(jìn)，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《云南省土地管理?xiàng)l例》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《云南省自然資源廳關(guān)于公布實(shí)施全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（云自然資〔2020〕173號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，參照《既有廣大鐵路設(shè)備補(bǔ)強(qiáng)及電氣化改造工程祥云段征地拆遷工作方案》《祥云縣魯?shù)乩Y源配套二期工程征占地及地上附著物補(bǔ)償方案》等全縣重大項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述，緊緊圍繞打造世界一流“世界綠色能源牌”戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，以用地保障為抓手，助力新能源（光伏發(fā)電）項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)全縣能源產(chǎn)業(yè)根基，促進(jìn)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

二、基本原則

（一）實(shí)事求是、兼顧利益。征占地及地上附著物補(bǔ)償工作必須依法實(shí)施、合理補(bǔ)償、妥善安置，必須兼顧國家、集體和被征地權(quán)益人利益，確保項(xiàng)目建設(shè)與群眾利益兩手抓、兩不誤。

（二）依法依規(guī)、公平公正。征地拆遷及補(bǔ)償工作應(yīng)做到責(zé)任明晰、任務(wù)明確、督查到位、按時(shí)完成，并自覺接受相關(guān)職能部門、群眾及社會(huì)輿論監(jiān)督，確保被征地群眾生活水平不降低，長久生計(jì)有保障，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。工程涉及的征拆、補(bǔ)償和安置工作堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、陽光操作、結(jié)果公正。

（三）嚴(yán)格把關(guān)、分類處置。一是嚴(yán)格區(qū)分項(xiàng)目用地的區(qū)域、地類，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。二是土地權(quán)屬、界限有爭議，且爭議雙方未達(dá)成協(xié)議的暫時(shí)不予補(bǔ)償，待爭議解決后再進(jìn)行補(bǔ)償。三是工程實(shí)施過程中臨時(shí)占用的溝渠、河道、道路、橋梁等，由施工方采取臨時(shí)措施，確保暢通，工程結(jié)束后由施工方給予恢復(fù)。四是承包地以承包合同明確的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，無承包合同依據(jù)的以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

三、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域、范圍和用地類別

（一）區(qū)域和范圍。在當(dāng)前新能源（光伏發(fā)電）項(xiàng)目用地涉及的普淜鎮(zhèn)、鹿鳴鄉(xiāng)、云南驛鎮(zhèn)、祥城鎮(zhèn)相關(guān)村（社區(qū)）的基礎(chǔ)上，根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目規(guī)劃、州委州政府“大祥巍一體化”、祥云建設(shè)“先進(jìn)制造業(yè)中心、商貿(mào)服務(wù)國際陸港、產(chǎn)城融合新型城市”和“百萬級(jí)人口規(guī)模、千億級(jí)經(jīng)濟(jì)總量”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市等戰(zhàn)略部署，結(jié)合全縣工作推進(jìn)實(shí)際，在全縣范圍內(nèi)適時(shí)選定項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域，劃定項(xiàng)目建設(shè)范圍。復(fù)合型光伏項(xiàng)目、光伏方陣占用地不在征占范圍（即不執(zhí)行本方案），允許采取土地流轉(zhuǎn)、租賃等其他形式予以保障。

（二）類別。項(xiàng)目建設(shè)占用地類包含耕地（水田、水澆地、旱地）、園地、林地、草地、集體建設(shè)用地、未利用地等。

四、項(xiàng)目建設(shè)用地、構(gòu)筑物、附著物等征占拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）永久征用土地補(bǔ)償

1.根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于公布實(shí)施全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（云自然資〔2020〕173號(hào)）要求，征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《祥云縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)結(jié)果表》和《祥云縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)地類調(diào)整系數(shù)表》執(zhí)行（詳見附件1）。

2.以出讓和劃撥方式取得合法手續(xù)的單位、個(gè)人使用的國有土地，按中介機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。

（二）臨時(shí)占用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.臨時(shí)用地經(jīng)自然資源部門批準(zhǔn)后提供用地，土地權(quán)屬不變。項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的施工生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、臨時(shí)施工道路、拌合站等臨時(shí)用地，堅(jiān)持從嚴(yán)控制面積，盡量不占或少占耕地的原則依據(jù)施工臨時(shí)用地辦法辦理，按水田、菜地3000元/畝·年，旱地、園地2000元/畝·年，其他地類1000元/畝·年給予補(bǔ)償。同時(shí)，承擔(dān)占用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)。

2.臨時(shí)用地復(fù)墾按照國務(wù)院2011年3月頒布的《土地復(fù)墾條例》執(zhí)行。

3.施工單位在施工過程中要盡量避免超占和壓埋土地。若因施工不當(dāng)造成超占、壓埋、毀壞土地的，必須在5日內(nèi)報(bào)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程指揮部，共同核實(shí)土地地類、面積和權(quán)屬，并由施工單位賠償青苗費(fèi)，負(fù)責(zé)復(fù)墾土地交還原土地使用者。

4.由于工程建設(shè)造成水利設(shè)施無法恢復(fù)，導(dǎo)致耕地水改旱的，由施工單位按地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差額給予補(bǔ)償。

5.由于設(shè)計(jì)變更等增加用地的，由相關(guān)單位提供依據(jù)，按照正線征地辦法辦理。

（三）地上附（構(gòu)）著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)青苗、林木及零星樹木、建筑物拆遷、構(gòu)筑物拆遷四類地上附（構(gòu)）著物補(bǔ)償情形，制定對(duì)應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件2—附件5）。

（四）不予補(bǔ)償?shù)那樾?/p>

1.占地（用地）界線明確或公告發(fā)布后突擊裝修、搶搭、搶建的各類建（構(gòu)）筑物，突擊搶栽、搶種的農(nóng)作物、樹木等地面附著物一律不作評(píng)估、不予補(bǔ)償。

2.違法、違規(guī)建蓋的各類建(構(gòu))筑物不予補(bǔ)償。

五、工作職責(zé)

（一）縣新能源（光伏發(fā)電）項(xiàng)目征地拆遷工作由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，指揮部全面協(xié)調(diào)配合，相關(guān)部門按各自職能提前介入、主動(dòng)作為。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立群眾工作及征地拆遷專班，負(fù)責(zé)轄區(qū)或?qū)俚貎?nèi)的征地拆遷及施工環(huán)境保障工作。

（二）縣新能源項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)及籌措資金管理工作，負(fù)責(zé)配合所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門辦理征地拆遷的各類申報(bào)審批手續(xù)；及時(shí)兌付征地拆遷費(fèi)用和提供建設(shè)用地；協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時(shí)妥善處理各類矛盾糾紛及社會(huì)治安綜合治理問題，防止人為阻礙或影響施工建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）縣自然資源局負(fù)責(zé)征占地管理，其它有關(guān)部門按相應(yīng)職能職責(zé)配合做好各項(xiàng)工作。

（四）涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)征占地組織實(shí)施，要豐富宣傳方式方法，深入村組、農(nóng)戶廣泛宣傳縣新能源（光伏發(fā)電）項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，宣傳征地拆遷的政策法規(guī)，宣傳征地拆遷中涌現(xiàn)出的好人好事，努力營造良好的輿論氛圍，爭取廣大干部群眾的理解、支持，確保征地拆遷工作順利開展。

六、補(bǔ)償費(fèi)兌付有關(guān)要求

（一）所有涉及的土地征占用、房屋拆遷以及地面建筑物、附著物等補(bǔ)償都必須進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）被拆遷人對(duì)其已簽字的《征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議》上所載明的土地使用權(quán)屬、地面附著物所有權(quán)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有欺瞞行為，自行承擔(dān)由此而引起的一切責(zé)任；如有權(quán)屬爭議，由鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商無法解決的依法訴訟解決。

（三）被拆遷人一方簽約人須能全權(quán)代表被征地拆遷戶所有人的意愿，如不能全權(quán)代表被征地拆遷戶意愿便簽訂協(xié)議而導(dǎo)致糾紛的，由簽約人自行解決糾紛并承擔(dān)由此而引起的一切責(zé)任。

（四）征收方（指揮部）將征占用土地及附著物、構(gòu)筑物產(chǎn)生的所有補(bǔ)償費(fèi)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（涉及永久占地指揮部將資金撥付縣自然資源局，征地協(xié)議簽訂后由縣自然資源局撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府兌付到涉及的村民小組（土地權(quán)屬為村民委員會(huì)的兌付到村民委員會(huì)），屬于補(bǔ)償集體的由集體管理使用，屬于補(bǔ)償農(nóng)戶的由村民小組或村民委員會(huì)兌付給農(nóng)戶。所有的補(bǔ)償款均委托銀行代付。

（五）征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，雙方必須嚴(yán)格按照征地拆遷協(xié)議執(zhí)行。

（六）在《征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議》規(guī)定期限屆滿時(shí)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒不拆遷的，拆遷主管部門有權(quán)作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷者依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

七、其他事宜

（一）在施工期間如發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源或文物依法收歸國家所有。

（二）對(duì)特殊構(gòu)筑物（包括特大墳?zāi)?、寺廟、石場、油站等）的拆遷補(bǔ)償，經(jīng)雙方確認(rèn)后協(xié)商解決，協(xié)商不成的經(jīng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后給予補(bǔ)償。涉及縣級(jí)以上保護(hù)的文物需搬遷的，按文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（三）建設(shè)過程中的征地、拆遷補(bǔ)償?shù)任幢M事宜，經(jīng)縣新能源項(xiàng)目建設(shè)指揮部實(shí)地調(diào)查核實(shí)后參照相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)征地、拆遷補(bǔ)償有爭議的，可以協(xié)商解決或經(jīng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)評(píng)估后給予補(bǔ)償，協(xié)商無法解決的報(bào)上級(jí)政府或有關(guān)部門調(diào)解裁決。

（四）本補(bǔ)償方案由縣新能源項(xiàng)目建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.祥云縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)結(jié)果表和地類調(diào)整系數(shù)表

2.青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

3.林木及零星樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

4.建筑物（房屋）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

5.構(gòu)筑物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

6.臨時(shí)占用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

附件1