貴州遵義：鼓勵(lì)分布式光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度

7月11日，貴州遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作方案的通知，其中提到，推進(jìn)新型綜合能源基地投資項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款資金，推動(dòng)建設(shè)桐梓縣官倉(cāng)煤礦(兼并重組)、播州區(qū)楓香鎮(zhèn)大坪煤礦、馬蹄煤礦、綏陽(yáng)縣新合礦業(yè)聯(lián)盟煤礦技改項(xiàng)目等煤礦，有序釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。鼓勵(lì)分布式光伏、風(fēng)電、水電等新能源發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)“十四五”期間建成投產(chǎn)的項(xiàng)目實(shí)行“能并盡并、能發(fā)盡發(fā)”。實(shí)施天然氣管道“縣縣通”項(xiàng)目建設(shè)，天然氣管道累計(jì)聯(lián)通8個(gè)縣,加快建設(shè)正安至道真至大磏輸氣管道、綏陽(yáng)至正安輸氣管道、正安至務(wù)川輸氣管道、溫水至習(xí)水輸氣管道，力爭(zhēng)2022年底貫通達(dá)11個(gè)縣。確保能源投資上半年完成30億元，全年完成70億元。

原文如下：

市人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作方案的通知

各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府，新蒲新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

遵義市人民政府

2022年6月10日

（本文有刪減）

遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

一攬子政策措施工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)6個(gè)方面33項(xiàng)政策和省公布的8個(gè)方面142條一攬子政策措施，貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作有關(guān)決策部署，切實(shí)抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，確保實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)要求，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神和市第六次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，深入抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，按照“方案清單化、任務(wù)項(xiàng)目化、目標(biāo)數(shù)據(jù)化、責(zé)任時(shí)限化”原則，堅(jiān)持“六促發(fā)力”，突出“六個(gè)一”機(jī)制，搶抓政策機(jī)遇，提升經(jīng)濟(jì)大盤，穩(wěn)定發(fā)展質(zhì)量，做到穩(wěn)位次、調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、保民生、抓統(tǒng)籌、增后勁，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保速度和質(zhì)量雙提升，確保上半年實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，夯實(shí)下半年發(fā)展基礎(chǔ)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各縣(市、區(qū))人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的遵義市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市發(fā)展改革委，何德茂同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌開展日常事務(wù)。

三、工作路徑

(一)堅(jiān)持以“投”促穩(wěn)。一是做大投資規(guī)模。圍繞能源、交通、水利等五大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和白酒、新材料、裝備制造等“四化”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化審批流程，新開工一批白酒、頁(yè)巖氣、鋁及鋁加工、海綿鈦、氟化鋇及水利、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊等項(xiàng)目。二是加快重大工程項(xiàng)目建設(shè)。積極實(shí)施“百千萬(wàn)”分級(jí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目行動(dòng)，建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜服務(wù)重大工程項(xiàng)目工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)推進(jìn)管理。加快推進(jìn)觀音大型水庫(kù)等50座在建骨干水源工程建設(shè)，確保全年完成水利投資50億元。積極爭(zhēng)取國(guó)家鐵路建設(shè)債券支持甕馬鐵路南北延伸線、遵義至古藺大村貨運(yùn)鐵路建設(shè)，加快重慶至貴陽(yáng)高鐵、瀘州至遵義鐵路前期工作。積極推動(dòng)遵義新舟機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進(jìn)蘭海國(guó)高遵義至重慶段擴(kuò)容工程等項(xiàng)目、蓉遵國(guó)家高速公路擴(kuò)容改造、道真至武隆等出省通道工程建設(shè)。確保全年完成交通投資165億元。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資500億元。按時(shí)序開工318個(gè)重大工程項(xiàng)目，總投資1539億元、年度投資390億元以上。加快推進(jìn)472個(gè)在建重大工程項(xiàng)目，總投資5602億元、年度投資950億元以上。三是強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化土地等要素保障，科學(xué)合理劃定“三區(qū)三線”，將重大工程項(xiàng)目信息錄入“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置各類矛盾沖突，統(tǒng)一空間保護(hù)與開發(fā)利用，為各類重大項(xiàng)目合規(guī)落地提供空間保障。制定補(bǔ)充完善爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)清單，加大中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、車購(gòu)稅資金、民航基金等爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移支付達(dá)到428億元以上。大力拓寬項(xiàng)目融資渠道，大力推進(jìn)發(fā)行各種債券、基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等)

(二)堅(jiān)持以“?！贝俜€(wěn)。一是做好保市場(chǎng)主體工作。抓好國(guó)家和省關(guān)于減稅降費(fèi)等紓困政策落地落實(shí)，實(shí)施好培育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)的幫扶指導(dǎo)，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育庫(kù)120戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)110戶、限上商貿(mào)企業(yè)100家以上，新增市場(chǎng)主體6.8萬(wàn)戶。(牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市工業(yè)和能源局、市國(guó)資委、市商務(wù)局、市財(cái)政局等)二是做好保就業(yè)工作。實(shí)施就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程，健全職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、公共就業(yè)服務(wù)體系，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、易地搬遷群眾等重點(diǎn)群體多渠道靈活就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)8.78萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)9萬(wàn)人。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局、市生態(tài)移民局等)三是做好保民生工作。扎實(shí)推進(jìn)十件民生實(shí)事工程。出臺(tái)居民增收三年行動(dòng)方案。強(qiáng)化欠薪問題排查整治。大力實(shí)施整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，新(改、擴(kuò))建城鄉(xiāng)學(xué)校80所。實(shí)施遵義市整體提升衛(wèi)生健康水平“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，加快6個(gè)縣級(jí)兒童重癥監(jiān)護(hù)病房、9個(gè)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，努力保持價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，按時(shí)完成2022年度糧食增儲(chǔ)任務(wù)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市教育體育局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會(huì)保障局等)

(三)堅(jiān)持以“消”促穩(wěn)。一是用好政策促進(jìn)消費(fèi)。搶抓國(guó)家關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策、貴州省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展實(shí)施方案等政策機(jī)遇，圍繞旅游、餐飲、住宿、零售等，扎實(shí)開展貴州省“多彩貴州·助商惠民”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，綜合施策釋放消費(fèi)潛力，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全省平均水平、批零住餐對(duì)GDP貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在13%左右。二是抓住重點(diǎn)穩(wěn)住消費(fèi)。緊盯全市占比較大的中心城區(qū)和仁懷、習(xí)水、正安、赤水等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)汽車、石油、煙酒、餐飲、住房、文旅等重點(diǎn)行業(yè)開展運(yùn)行分析，發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)支撐作用。三是節(jié)慶活動(dòng)拉動(dòng)消費(fèi)。舉辦汽車文化節(jié)、美食文化節(jié)、家裝博覽會(huì)、特色商品展等大型展博會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)，努力營(yíng)造火熱消費(fèi)氛圍，刺激居民消費(fèi)。推進(jìn)數(shù)字生活新服務(wù)、挖掘健康消費(fèi)新潛力、拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域，抓智慧平臺(tái)促進(jìn)新型消費(fèi)。做大遵貨出山規(guī)模、做大開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模。抓通道建設(shè)促內(nèi)外貿(mào)一體化。(牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等)

(四)堅(jiān)持以“招”促穩(wěn)。一是搶抓機(jī)遇抓招商。全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變招商工作思路，堅(jiān)守“四個(gè)不招”，搶抓新國(guó)發(fā)2號(hào)文件、新一輪西部大開發(fā)、深化央地協(xié)同合作和東西部合作等良好機(jī)遇，聯(lián)動(dòng)貴陽(yáng)，積極承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工，全面融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)，突出抓好30余個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目落地落實(shí)。二是聚焦產(chǎn)業(yè)抓招商。圍繞優(yōu)質(zhì)煙酒、基礎(chǔ)材料、裝備制造、綠色食品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。全面提升園區(qū)承載能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商思維，在建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，“一企一策”、“一鏈一策”開展精準(zhǔn)對(duì)接。三是創(chuàng)新機(jī)制抓招商。激勵(lì)企業(yè)自主開展以商招商或配合政府招商，拓寬招商渠道，擴(kuò)大招商范圍。運(yùn)用市場(chǎng)化方式，建立中介招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，扎實(shí)開展優(yōu)強(qiáng)民企招商，力爭(zhēng)完成簽約資金520億元以上。創(chuàng)新工作方式，積極開展“云招商”，在國(guó)內(nèi)疫情錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)下掌握招商引資主動(dòng)權(quán)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升招商項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)水平。(牽頭單位：市投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局等)

(五)堅(jiān)持以“貸”促穩(wěn)。一是強(qiáng)化金融供給擴(kuò)大增量。嚴(yán)格落實(shí)好降準(zhǔn)政策，綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利等多種貨幣政策工具，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)金融政策，共同推動(dòng)信貸投放穩(wěn)步增長(zhǎng)。6月起信貸增量在保證同比增加的基礎(chǔ)上，再增加5%—10%。二是促進(jìn)直接融資強(qiáng)化補(bǔ)流。引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。引導(dǎo)大型企業(yè)提升債券等直接融資比重，積極支持中小銀行發(fā)行資本補(bǔ)充債券。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大“險(xiǎn)資入遵”力度，支持水利、水運(yùn)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)。建立健全融資配套政策機(jī)制，促進(jìn)我市中、小、微企業(yè)融資規(guī)模明顯增長(zhǎng)、融資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，確保2022年全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總體繼續(xù)實(shí)現(xiàn)單戶授信1000萬(wàn)元以下(含)的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)。三是多措并舉降成本促開放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)將LPR(貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率)下調(diào)傳導(dǎo)至貸款利率，切實(shí)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)圍繞中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資需求特點(diǎn)和地方產(chǎn)業(yè)特色，打造線上線下、全流程的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，持續(xù)提升普惠小微貸款支持能力。落實(shí)鼓勵(lì)加大政府性融資擔(dān)保支持等政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：人行遵義支行、各金融機(jī)構(gòu))

(六)堅(jiān)持以“安”促穩(wěn)。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，扎實(shí)做好糧油物資的應(yīng)急儲(chǔ)備。嚴(yán)把入遵關(guān)口，嚴(yán)防重點(diǎn)人員，強(qiáng)化外防輸入健康監(jiān)測(cè)。全面加強(qiáng)處置能力保障，儲(chǔ)備足量隔離房間，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院和方艙醫(yī)院能力建設(shè)，改造儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，做好醫(yī)療、生活物資儲(chǔ)備。持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種，重點(diǎn)推進(jìn)60歲以上人群加強(qiáng)免疫和3--11歲人群接種。做好重點(diǎn)場(chǎng)所管理，開展政策宣傳解讀、衛(wèi)生知識(shí)普及、心理疏導(dǎo)等工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。堅(jiān)決扛起政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解的政治責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，形成工作合力，全力以赴守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。要嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，嚴(yán)防信貸資金投向違規(guī)領(lǐng)域。筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線，扎實(shí)推動(dòng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。(牽頭單位：市應(yīng)急管理局;責(zé)任單位：市委政法委、市委宣傳部、市債務(wù)辦、市應(yīng)對(duì)疫情辦、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局等)

四、工作方法

(一)抓好“一套指標(biāo)”。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力穩(wěn)住全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)5%左右和14%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右和10%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格保持穩(wěn)定。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和能源局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、人行遵義支行)

(二)抓好“一系列政策”。梳理遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省一攬子政策措施任務(wù)清單144條(其中落實(shí)類的107條、爭(zhēng)取類30條、跟蹤對(duì)接類7條)，對(duì)任務(wù)清單建立工作臺(tái)賬，推進(jìn)情況實(shí)行月匯總、季通報(bào)，重大事項(xiàng)及時(shí)匯報(bào)，重點(diǎn)問題專題研究解決，確保一攬子政策措施序時(shí)推進(jìn)，盡快落地見效，取得預(yù)期效果。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門)

(三)抓好“一批項(xiàng)目”。一是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。緊緊圍繞國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，對(duì)照市重點(diǎn)支持的173小項(xiàng)項(xiàng)目清單，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃編制，滾動(dòng)謀劃一批高質(zhì)量項(xiàng)目，充實(shí)完善重大項(xiàng)目庫(kù)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。積極爭(zhēng)取省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)用于支持重大項(xiàng)目建設(shè)。用好市級(jí)前期經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)推動(dòng)迫切實(shí)施的重大工程項(xiàng)目前期工作。三是推進(jìn)落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈建設(shè)重點(diǎn)，抓實(shí)白酒、鋁及鋁加工、海綿鈦、氟化鋇、煤電錳、頁(yè)巖氣等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)推動(dòng)軌道交通、文星和湄江大型水庫(kù)、G42復(fù)線(赤水、習(xí)水、桐梓)等一批重大水利、交通工程項(xiàng)目開工建設(shè)。四是規(guī)范政府投資行為。按照投資必問效、無(wú)效必問責(zé)的工作要求，堅(jiān)決杜絕低效無(wú)效投資。嚴(yán)格落實(shí)《遵義市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范政府投資行為，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)管理防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見》。積極盤活低效閑置資產(chǎn)。通過爭(zhēng)取政府投資基金、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助等，重點(diǎn)支持有資金缺口的“半拉子工程”，推進(jìn)項(xiàng)目盡快完工投產(chǎn)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等)

(四)抓好“一批突出問題”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以問題整改為抓手，著力圍繞“四新”“四化”、生態(tài)環(huán)保、糧食安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、供應(yīng)鏈、物流鏈、要素保障等方面困難和問題，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行項(xiàng)目化、清單化管理，逐一整改銷號(hào)，整改情況納入督查督辦重點(diǎn)內(nèi)容，記入單位年終考核等次評(píng)定。(牽頭單位：市委督查局、市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市直有關(guān)單位)

(五)抓好“一系列活動(dòng)”。一是深入開展企業(yè)走訪。深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，用好企業(yè)找政策、政策找企業(yè)機(jī)制，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)，扎實(shí)開展入企走訪活動(dòng)，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，跟蹤落實(shí)惠企減負(fù)政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，聚力推進(jìn)工業(yè)大突破，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位：市工業(yè)和能源局;責(zé)任單位：市直有關(guān)單位)二是深入開展政金企對(duì)接。持續(xù)深化政金企常態(tài)化對(duì)接，提升融資對(duì)接率和融資到位率。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市資金投放和政策傾斜，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目提供配套融資支持。用好國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行“十四五”期間對(duì)我市投放2100億元意向授信額度支持，引導(dǎo)和激勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大資金投放。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：人行遵義支行、各金融機(jī)構(gòu))三是深入開展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目。建立健全市、縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜服務(wù)推進(jìn)重大項(xiàng)目機(jī)制，分級(jí)擬定服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目清單和服務(wù)推進(jìn)計(jì)劃。針對(duì)手續(xù)辦理、用地用能指標(biāo)、征地拆遷、資金保障等，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保項(xiàng)目按期開工、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市各有關(guān)單位)四是深入開展產(chǎn)業(yè)大招商。強(qiáng)化市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商和招大引強(qiáng)責(zé)任，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞優(yōu)質(zhì)煙酒、基礎(chǔ)材料、裝備制造、綠色食品精深加工等產(chǎn)業(yè)，在建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，梳理編制重大工業(yè)招商項(xiàng)目30個(gè)以上，利用好品牌資源影響力，創(chuàng)新招商模式，深挖資源，廣泛對(duì)接，堅(jiān)守“四個(gè)不招”，切實(shí)引進(jìn)一批符合地方發(fā)展的企業(yè)。(牽頭單位：市投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：市各有關(guān)單位)

(六)抓好“一系列督查考核”。采取市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專項(xiàng)督查及市委督查局牽頭開展常態(tài)化督查方式，定期不定期開展督查，督考結(jié)合，按季度開展評(píng)估考核。市督查考核工作組適時(shí)采取“四不兩直”方式，對(duì)有關(guān)部門和縣(市、區(qū))進(jìn)行督查、抽查、核查，推動(dòng)有關(guān)政策措施落地，定期通報(bào)督查情況。市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)牽頭單位每季度對(duì)各自工作落地見效情況開展評(píng)價(jià)，報(bào)市發(fā)展改革委進(jìn)行綜合匯總，形成季度綜合評(píng)估報(bào)告報(bào)市委、市政府(第四季度評(píng)估報(bào)告為年度評(píng)估報(bào)告)。(牽頭單位：市委督查局、市考核辦、市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市地方金融監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等市直有關(guān)單位)

五、工作要求

(一)提高政治站位。要深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的決策部署，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以更強(qiáng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，立足崗位職責(zé)，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，全力抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地落實(shí)。

(二)抓好責(zé)任落實(shí)。建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽總、行業(yè)主管部門主抓、縣級(jí)主責(zé)的責(zé)任體系，市扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，各地各部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和部門責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，相關(guān)責(zé)任單位要積極配合，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)相關(guān)任務(wù)落實(shí)，做到方案清單化、任務(wù)項(xiàng)目化、目標(biāo)數(shù)據(jù)化、責(zé)任時(shí)限化。

(三)健全調(diào)度機(jī)制。各牽頭單位要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)牽頭工作的調(diào)度分析，適時(shí)組織召開調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難問題。對(duì)工作任務(wù)清實(shí)行月匯總、季通報(bào)，健全橫向縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)展?fàn)款^單位抓總、責(zé)任單位配合，協(xié)同推進(jìn)高效機(jī)制，加快形成工作合力。

(四)加強(qiáng)政策宣傳。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，深入研究分析國(guó)家和省、市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，搶抓政策機(jī)遇，推動(dòng)問題解決。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將國(guó)家和省、市有關(guān)政策措施傳達(dá)到基層、到企業(yè)，提振市場(chǎng)信心，共同提升經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)定發(fā)展質(zhì)量。各級(jí)各部門要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推動(dòng)國(guó)家和省、市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施更好的落地落實(shí)。

附件：1.遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的任務(wù)清單

2.遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作領(lǐng)導(dǎo)小組

3.遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施以“投”促穩(wěn)工作方案

4.遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施以“?！贝俜€(wěn)工作方案

5.遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施以“消”促穩(wěn)工作方案

6.遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施以“招”促穩(wěn)工作方案

7.遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施以“貸”促穩(wěn)工作方案

8.遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施以“安”促穩(wěn)工作方案

9.遵義市2022年留抵退稅資金使用“引流導(dǎo)溉151行動(dòng)”工作方案

附件1

遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

一攬子政策措施的任務(wù)清單

根據(jù)黨中央關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤系列指示要求和全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神，對(duì)照國(guó)家公布的6方面33項(xiàng)政策和省公布的8個(gè)方面142項(xiàng)政策，按照落實(shí)類、爭(zhēng)取類、跟蹤對(duì)接類三個(gè)類別，從財(cái)政、金融、保就業(yè)、穩(wěn)投資、促消費(fèi)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保糧食能源安全、?；久裆?個(gè)方面調(diào)整形成了公開發(fā)布的144項(xiàng)政策措施。其中，直接可操作可落實(shí)的惠企利民政策107項(xiàng)、需向上爭(zhēng)取支持的支持30項(xiàng)、國(guó)家正在研究需繼續(xù)跟蹤對(duì)接的政策7項(xiàng)。

一、財(cái)政政策(23條)

(一)落實(shí)類(15條)

1.持續(xù)加快留抵退稅進(jìn)度，進(jìn)一步抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶存量留抵退稅，加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)存量留抵退稅在2022年6月30日前集中退還的退稅政策。(牽頭單位:市稅務(wù)局)

2.加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，符合條件的企業(yè)(含個(gè)體工商戶)按月全額退還增值稅增量留抵退稅，并一次性退還存量留抵稅額。(牽頭單位:市稅務(wù)局)

3.嚴(yán)密防范退稅風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊騙稅行為，確保留抵退稅退得快、退得準(zhǔn)、退得穩(wěn)、退得好。(牽頭單位:市稅務(wù)局)

4.加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)分解下達(dá)資金，爭(zhēng)取的中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金加快下達(dá)和使用，“四化”及生態(tài)環(huán)?；鸺皶r(shí)下達(dá)。(牽頭單位:市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市科技與大數(shù)據(jù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部)

5.對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持領(lǐng)域。(牽頭單位:市財(cái)政局)

6.結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度，加強(qiáng)庫(kù)款保障。(牽頭單位:市財(cái)政局)

7.落實(shí)培育稅源穩(wěn)定財(cái)政收入的各項(xiàng)政策措施。(牽頭單位:市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

8.用好已下達(dá)的2022年新增專項(xiàng)債券資金，盡快形成實(shí)物工作量，力爭(zhēng)8月底前基本使用完畢。(牽頭單位:市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市融媒體中心，各縣<市、區(qū)>人民政府)

9.引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、遵義銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)

10.貫徹落實(shí)省級(jí)擴(kuò)大融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施，加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù)。(牽頭單位:市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人行遵義市中心支行)

11.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，應(yīng)貸盡貸、盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。(牽頭單位:人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局)

12.貫徹落實(shí)全省支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)支持政策。(牽頭單位:市財(cái)政局、遵義銀保監(jiān)分局)

13.全市各級(jí)政府采購(gòu)面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。(牽頭單位:市財(cái)政局、市公共資源交易中心)

14.梳理年度采購(gòu)計(jì)劃，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。(牽頭單位:市財(cái)政局、市公共資源交易中心)

15.對(duì)國(guó)家和省審核通過的地方政府專項(xiàng)債券需求項(xiàng)目，各地按程序?qū)l件成熟的項(xiàng)目及時(shí)推送至儲(chǔ)備庫(kù)，待省級(jí)分配額度后，從儲(chǔ)備庫(kù)中選擇專項(xiàng)債券發(fā)行項(xiàng)目，待債券發(fā)行成功、省級(jí)轉(zhuǎn)貸資金到位后，積極組織實(shí)施。(牽頭單位:市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，各縣<市、區(qū)>人民政府)

(二)爭(zhēng)取類(5條)

16.加大轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取力度。(牽頭單位:市財(cái)政局)

17.繼續(xù)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)使用等工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等新增領(lǐng)域支持。(牽頭單位:市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)

18.積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)更多支持遵義。(牽頭單位:市財(cái)政局)

19.積極爭(zhēng)取中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局、市財(cái)政局)

20.對(duì)接國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件，爭(zhēng)取蓉遵高速擴(kuò)容工程(仁懷至遵義段)、觀音水庫(kù)2個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)重慶至貴陽(yáng)高鐵、瀘州至遵義高鐵、烏江航道提升工程、遵義港、中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館、遵義機(jī)場(chǎng)口岸建設(shè)、杭瑞高速繁忙段擴(kuò)容改造工程等7個(gè)單列項(xiàng)目加快前期工作，加大打捆類73項(xiàng)項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取，力爭(zhēng)獲得更多支持。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文化旅游局、市商務(wù)局)

(三)跟蹤對(duì)接類(3條)

21.跟進(jìn)并及時(shí)落實(shí)國(guó)家留抵退稅新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)范圍政策。(牽頭單位:市稅務(wù)局)

22.跟進(jìn)國(guó)家和省政策，在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付前提下，落實(shí)省級(jí)實(shí)施辦法，對(duì)困難企業(yè)、受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的有雇工的個(gè)體工商戶，落實(shí)階段性緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委)

23.加大對(duì)教育部、人社部、水利部、自然資源部、國(guó)家廣電總局、國(guó)家林業(yè)和草原局、民政部、農(nóng)業(yè)部、南方電網(wǎng)、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)貿(mào)促會(huì)等11個(gè)部委已出臺(tái)關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路配套支持政策的對(duì)接爭(zhēng)取。(牽頭單位：市教育體育局、市人社局、市水務(wù)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、遵義供電局)

二、金融政策(11條)

(一)落實(shí)類(7條)

24.鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過今年底。(牽頭單位:人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局)

25.對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。(牽頭單位:人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局)

26.對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。(牽頭單位:人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局)

27.國(guó)有企業(yè)結(jié)合實(shí)際在往來款確權(quán)等方面應(yīng)給予積極支持配合，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)幫助上下游企業(yè)確認(rèn)賬款。(牽頭單位:市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局、人行遵義市中心支行)

28.釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)形成改革機(jī)制效能，發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。(牽頭單位:人行遵義市中心支行)

29.支持符合條件的平臺(tái)企業(yè)赴境外上市。(牽頭單位:市地方金融監(jiān)管局)

30.深入落實(shí)各金融機(jī)構(gòu)總部與我市簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議。(牽頭單位:市地方金融監(jiān)管局)

(二)爭(zhēng)取類(3條)

31.支持貴州銀行、貴陽(yáng)銀行和農(nóng)村中小法人金融機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取國(guó)家普惠小微貸款支持工具激勵(lì)資金，繼續(xù)爭(zhēng)取支農(nóng)支小再貸款額度。(牽頭單位：人行遵義市中心支行)

32.建立重點(diǎn)領(lǐng)域債券支持后備項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取我市地方法人金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)等金融債券融入資金支持企業(yè)發(fā)展，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。(牽頭單位:市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行遵義市中心支行)

33.爭(zhēng)取政策性開發(fā)性銀行長(zhǎng)期限貸款和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期資金向遵義傾斜，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加貸款投放、延長(zhǎng)貸款期限，加大對(duì)水利、公路、鐵路、水運(yùn)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目支持力度。(牽頭單位:市地方金融監(jiān)管局、人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局)

(三)跟蹤對(duì)接類(1條)

34.跟蹤落實(shí)好商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月政策，加大再貼現(xiàn)力度，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。(牽頭單位:人行遵義市中心支行、市地方金融監(jiān)管局)

三、保就業(yè)政策措施(21條)

(一)落實(shí)類(19條)

35.強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局、市工業(yè)和能源局、市商務(wù)局)

36.對(duì)今年以來新吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)半年以上的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限到2023年6月30日。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

37.返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)駐各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房創(chuàng)業(yè)的，免繳租金、物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等費(fèi)用，適當(dāng)減免水電費(fèi)。(牽頭單位:各縣<市、區(qū)>人民政府)

38.充分挖掘公路道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)項(xiàng)目用工需求，儲(chǔ)備一批崗位用于吸納返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局)

39.按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)用人、誰(shuí)管理”的原則，充分利用各部門專項(xiàng)資金、東西部協(xié)作資金、市縣財(cái)政資金等，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理工作，托底安置返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力中符合條件的就業(yè)困難人員。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)移民局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局遵義調(diào)查隊(duì))

40.大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生申辦個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)的，按規(guī)定享受注冊(cè)登記改革、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策支持。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市財(cái)政局、人行遵義市中心支行、市稅務(wù)局)

41.落實(shí)就業(yè)困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市財(cái)政局)

42.對(duì)招用2022年度高校畢業(yè)生且簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，按規(guī)定給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至今年年底。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市財(cái)政局)

43.對(duì)見習(xí)單位(基地)留用見習(xí)人員的，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予單位一次性補(bǔ)助。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

44.穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模，確保今明兩年機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄招聘畢業(yè)生規(guī)模不減少。(牽頭單位:市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局)

45.擴(kuò)大科研助理崗位規(guī)模，落實(shí)好基層法官、檢察官助理規(guī)范便捷招錄機(jī)制。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市法院、市檢察院、團(tuán)市委)

46.對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人行遵義市中心支行)

47.對(duì)符合條件的小微企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過300萬(wàn)元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人行遵義市中心支行)

48.人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)公司、勞務(wù)合作社、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體組織脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地搬遷人口就業(yè)，按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

49.市場(chǎng)主體組織其他農(nóng)村勞動(dòng)力跨省務(wù)工，協(xié)助簽訂1年以上勞動(dòng)合同且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

50.對(duì)新跨省務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月及以上的脫貧人口(含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象)，按照最高不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性交通補(bǔ)助，其他農(nóng)村勞動(dòng)力新跨省務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月及以上的，按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性交通補(bǔ)貼。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局)

51.落實(shí)好優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還的政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提高到50%。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

52.符合條件且累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)(含)以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的縣(市、區(qū))，對(duì)域內(nèi)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)，按規(guī)定發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

53.支持符合條件企業(yè)開展職工崗位技能提升培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金按規(guī)定發(fā)放到企業(yè)。對(duì)符合條件的企業(yè)職工通過自學(xué)或個(gè)人繳費(fèi)培訓(xùn)取得職業(yè)資格(職業(yè)技能等級(jí))、特種(設(shè)備)作業(yè)等證書給予證書直接補(bǔ)貼。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

(二)爭(zhēng)取類(2條)

54.全力爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。(牽頭單位:市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局)

55.爭(zhēng)取更多中央和地方基層項(xiàng)目在遵義選聘高校畢業(yè)生。(牽頭單位:市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、團(tuán)市委)

四、穩(wěn)投資政策措施(19條)

(一)落實(shí)類(9條)

56.加快觀音水庫(kù)等大型水庫(kù)建設(shè)，上半年開工1個(gè)骨干水源工程。(牽頭單位:市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市大型水利工程辦公室)

57.加快高鐵項(xiàng)目和仁遵、崇遵等國(guó)家高速公路繁忙路段擴(kuò)容改造。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市鐵投集團(tuán)公司)

58.加快推進(jìn)道真縣芙蓉江浩口、務(wù)川縣洪渡河高生、余慶縣余慶河等內(nèi)河庫(kù)區(qū)航運(yùn)項(xiàng)目前期工作。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、道真縣人民政府、務(wù)川縣人民政府、余慶縣人民政府)

59.全面推進(jìn)城市更新行動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”，加快燃?xì)獾瘸擎?zhèn)管網(wǎng)建設(shè)和更新改造，對(duì)接近設(shè)計(jì)使用年限的管道實(shí)施滾動(dòng)排查并有序改造。(牽頭單位:市水務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局)

60.建立吸引民間投資參與重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，大力開展招商引資。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局)

61.健全促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)健康發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)各地進(jìn)一步擴(kuò)大公積金制度覆蓋面，適度調(diào)高住房公積金貸款額度，適當(dāng)降低購(gòu)買二套住房首付款比例。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公積金管理中心、市地方金融監(jiān)管局)

62.支持金融機(jī)構(gòu)區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn),在確保項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行的前提下，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度。(牽頭單位:人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局)

63.鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局)

64.通過新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金、新型工業(yè)化基金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金，加大國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”企業(yè)支持力度。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局)

(二)爭(zhēng)取類(9條)

65.爭(zhēng)取我市已納入國(guó)家規(guī)劃的文星水庫(kù)等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施早日開工建設(shè)。(牽頭單位:市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市水利重大項(xiàng)目辦公室)

66.強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)山洪溝防洪治理，爭(zhēng)取國(guó)家支持實(shí)施防洪提升工程。(牽頭單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委)

67.加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，爭(zhēng)取納入國(guó)家資金支持范圍。(牽頭單位:市水務(wù)局)

68.爭(zhēng)取國(guó)家支持推進(jìn)蓉遵、杭瑞等國(guó)家高速公路擴(kuò)容工程開展前期工作。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局)

69.積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我市實(shí)施新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路30公里、建成村道安全生命防護(hù)工程400公里、改造農(nóng)村公路危橋15座。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局)

70.爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工業(yè)和能源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

71.指導(dǎo)各地在城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)推行地下綜合管廊模式，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)一批地下管廊項(xiàng)目。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委)

72.全面梳理民間投資可參與的“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)

73.積極吸引社會(huì)資本參與智能采掘、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、新能源動(dòng)力電池等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取國(guó)家資金給予支持。(牽頭單位:市科技與大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和能源局)

(三)跟蹤對(duì)接類(1條)

74.加快推動(dòng)納入國(guó)家2022年重點(diǎn)推進(jìn)的重大水利項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取兩岔河、巖角塘等水庫(kù)盡早獲批，力爭(zhēng)甘家溝水庫(kù)年內(nèi)開工建設(shè)。(牽頭單位:市水務(wù)局、市發(fā)展改革委)

五、促消費(fèi)政策措施(19條)

(一)落實(shí)類(16條)

75.嚴(yán)格落實(shí)不得新增汽車限購(gòu)措施和全面取消二手車限遷要求。(牽頭單位:市商務(wù)局、市公安局)

76.健全完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。(牽頭單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局)

77.深入實(shí)施充電基礎(chǔ)設(shè)施“六進(jìn)一上”行動(dòng)，今年新建城區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁(槍)800個(gè)。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局)

78.大力實(shí)施“多彩貴州.助商惠民”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)零售、住宿、餐飲、旅游等與消費(fèi)密切相關(guān)的行業(yè)支持。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化旅游局、市財(cái)政局)

79.支持開展汽車、家電以舊換新活動(dòng)。(牽頭單位:市商務(wù)局)

80.建立新產(chǎn)品推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)工作機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)積極開展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域居民資金需求的信貸支持。(牽頭單位:市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局)

81.充分發(fā)揮一碼貴州、一碼游貴州、多彩寶等已有平臺(tái)作用，為中小微企業(yè)紓困提供服務(wù)。(牽頭單位:市科技與大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和能源局、市文化旅游局、市商務(wù)局)

82.對(duì)符合條件的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

83.對(duì)就業(yè)困難人員通過平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

84.支持平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、公共大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)。(牽頭單位:市科技與大數(shù)據(jù)局)

85.加大引進(jìn)利用外資力度，健全完善重點(diǎn)外資項(xiàng)目庫(kù)和外資企業(yè)需求庫(kù)，建立外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制和重點(diǎn)外資企業(yè)服務(wù)機(jī)制。(牽頭單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委)

86.全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清

單。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局)

87.扎實(shí)推動(dòng)外國(guó)人144小時(shí)過境免簽政策落地實(shí)施。(牽頭單位:市公安局)

88.深入推進(jìn)資本項(xiàng)目收入支付便利化，開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。(牽頭單位:人行遵義市中心支行)

89.持續(xù)完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。(牽頭單位:市商務(wù)局、遵義海關(guān))

90.推行外國(guó)人辦理企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)服務(wù)、簽證服務(wù)、外國(guó)專家服務(wù)涉外一站式政務(wù)服務(wù)模式，提供法律、海關(guān)、涉外金融等特色中介服務(wù)。(牽頭單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公安局、市科技與大數(shù)據(jù)局)

(二)爭(zhēng)取類(1條)

91.爭(zhēng)取國(guó)家支持我市高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化試點(diǎn)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和能源局)

(三)跟蹤對(duì)接類(2條)

92.對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，放寬進(jìn)城限制。(牽頭單位:市公安局)

93.對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格(不含增值稅)不超過30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。(牽頭單位:市稅務(wù)局)

六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策措施(23條)

(一)落實(shí)類(18條)

94.落實(shí)省級(jí)支持白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局)

95.加大原煤日產(chǎn)量供應(yīng)，水電應(yīng)發(fā)多發(fā)。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局)

96.搶抓新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”，實(shí)施支持新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局)

97.設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金，確保對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”。(牽頭單位:市水務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局、遵義供電局)

98.深入推進(jìn)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)清理規(guī)范，及時(shí)公開經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)

99.落實(shí)省級(jí)對(duì)中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%的相關(guān)政策。(牽頭單位:市科技與大數(shù)據(jù)局)

100.制定在招標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納保證金的政策措施，引導(dǎo)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免去投標(biāo)擔(dān)保。(牽頭單位:市公共資源交易中心、市發(fā)展改革委)

101.鼓勵(lì)銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。(牽頭單位:人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局)

102.貫徹減免房租的支持政策，分級(jí)分類指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)和各地對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋減免租金。(牽頭單位:市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局)

103.對(duì)存在資金支付困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。(牽頭單位:市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局)

104.因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，可在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)定。(牽頭單位:市國(guó)資委、市財(cái)政局)

105.2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免國(guó)有房屋租金的出租人，減免租金可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，非國(guó)有房屋減免租金可同等享受上述政策優(yōu)惠。(牽頭單位:市稅務(wù)局)

106.建立重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度和重點(diǎn)企業(yè)名單。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局)

107.建立疫情期間工業(yè)企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)服務(wù)保障預(yù)案。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局)

108.建立重點(diǎn)企業(yè)幫扶機(jī)制，幫助協(xié)調(diào)解決物流運(yùn)輸不

暢、供應(yīng)商停產(chǎn)等問題。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和能源局、市商務(wù)局)

109.全面落實(shí)全國(guó)貨運(yùn)司乘人員統(tǒng)一的通行證制度和“即采即走即追”制度。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康局)

110.嚴(yán)格執(zhí)行客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地視同本地居民納入核酸檢測(cè)范圍、享受同等政策，各地統(tǒng)籌財(cái)政資金予以保障。(牽頭單位:各縣<市、區(qū)>人民政府)

111.實(shí)施新晉國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)

(二)爭(zhēng)取類(5條)

112.爭(zhēng)取國(guó)家將已調(diào)整生產(chǎn)的市外卷煙生產(chǎn)計(jì)劃不列入我市年度生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。(牽頭單位:遵義卷煙廠)

113.積極爭(zhēng)取中央資金支持，加快建設(shè)遵義國(guó)家物流樞紐承載城市，國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)

114.落實(shí)省級(jí)高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策，降低運(yùn)輸成本。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)

115.積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我省建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品集散中心、冷庫(kù)、田頭小型冷藏保鮮設(shè)施等項(xiàng)目，新建和升級(jí)改造一批縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

116.爭(zhēng)取交通物流專項(xiàng)再貸款支持市內(nèi)重點(diǎn)交通物流企業(yè)加快發(fā)展。(牽頭單位：人行遵義市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局)

七、保糧食能源安全政策措施(15條)

(一)落實(shí)類(10條)

117.及時(shí)向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼，抓好作物茬口銜接，確保全年糧食種植面積920萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在234萬(wàn)噸以上。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局)

118.加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。加快組織實(shí)施糧油單產(chǎn)提升行動(dòng)，玉米單產(chǎn)由319公斤提升到328公斤、大豆單產(chǎn)由77公斤提升到80公斤，確保全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

119.全面加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)在建的糧庫(kù)、油罐和糧食物流園建設(shè)，強(qiáng)化“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”協(xié)同保障機(jī)制。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)

120.全面落實(shí)電煤保供穩(wěn)價(jià)措施，建立完善“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制，在確保安全的前提下全面推進(jìn)停產(chǎn)停建煤礦盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局)

121.全市月發(fā)電量穩(wěn)定，確保不出現(xiàn)拉閘限電。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局、遵義供電局)

122.持續(xù)強(qiáng)化原煤日產(chǎn)量、市外購(gòu)煤量、統(tǒng)調(diào)火電廠存煤量調(diào)度。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局)

123.指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格履行電煤中長(zhǎng)期合同。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局)

124.加快開展抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)

125.加快天然氣管道“縣縣通”項(xiàng)目建設(shè)，全年天然氣管道累計(jì)聯(lián)通3個(gè)縣。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局)

126.支持播州區(qū)、桐梓縣、綏陽(yáng)縣等煤炭資源富集區(qū)加快開工建設(shè)一批煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目，加大地方政府煤炭?jī)?chǔ)備規(guī)模。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局)

(二)爭(zhēng)取類(5條)

127.搶抓國(guó)家支持煤礦釋放產(chǎn)能政策和加快建設(shè)新的發(fā)電項(xiàng)目機(jī)遇建成一批煤礦。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局)

128.加快推動(dòng)大坪、吉源煤礦90萬(wàn)噸/年，官倉(cāng)、合興、光華、新設(shè)煤礦60萬(wàn)噸/年，播州萬(wàn)順、桐梓永順煤礦45萬(wàn)噸/年等煤礦項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局)

129.加快推動(dòng)電廠項(xiàng)目建設(shè)，在國(guó)家安排新增規(guī)模內(nèi)抓緊核準(zhǔn)火電項(xiàng)目。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和能源局)

130.加大煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目和企業(yè)與能夠使用煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款的合格銀行對(duì)接力度，爭(zhēng)取更多資金支持，確保中央在我市的煤炭?jī)?chǔ)備獲得優(yōu)惠價(jià)格資金。(牽頭單位：人行遵義市中心支行、市工業(yè)和能源局、市地方金融監(jiān)管局)

131.加快正安LNG儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)年底建成。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局)

八、?；久裆叽胧?13條)

(一)落實(shí)類(13條)

132.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。(牽頭單位：市公積金管理中心)

133.在申請(qǐng)緩繳住房公積金期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。(牽頭單位:市公積金管理中心)

134.受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。(牽頭單位:人行遵義市中心支行)

135.提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實(shí)際需要。(牽頭單位:市公積金管理中心)

136.加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，用好生活必需品供應(yīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

137.強(qiáng)化大米面油、蔬菜、肉蛋奶等重點(diǎn)民生商品保供穩(wěn)價(jià)，確保價(jià)格總體穩(wěn)定。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

138.適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局)

139.用好財(cái)政救助補(bǔ)助資金，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。(牽頭單位:市財(cái)政局、市民政局)

140.強(qiáng)化脫貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。(牽頭單位:市鄉(xiāng)村振興局)

141.統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制新的重大事故。(牽頭單位:市應(yīng)急局)

142.全面開展病險(xiǎn)水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市易澇點(diǎn)等大排查大巡查，壓實(shí)“市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶”的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)包保責(zé)任。(牽頭單位:市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局)

143.開展自建房安全專項(xiàng)整治。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

144.落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅(jiān)決避免層層加碼和“一刀切”。(牽頭單位:市應(yīng)對(duì)疫情辦、市衛(wèi)生健康局、市公安局)

另外，上級(jí)新研究制定的政策，一并納入清單內(nèi)容，即到即行。

附件2

遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

一攬子政策措施工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各縣(市、區(qū))人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：黃 偉 市委副書記、市人民政府市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：向承強(qiáng) 市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)

李 旭 市人民政府副市長(zhǎng)

曹鳴鳳 市人民政府副市長(zhǎng)

明 巖 市人民政府副市長(zhǎng)

李 勰 市人民政府副市長(zhǎng)

王繼松 市人民政府副市長(zhǎng)

周玉新 市政協(xié)副主席、市教育體育局局長(zhǎng)

曾 征 市人民政府秘書長(zhǎng)

成 員：王念橋 市人民政府常務(wù)副秘書長(zhǎng)

楊登洪 市人民政府副秘書長(zhǎng)

張洪元 市人民政府副秘書長(zhǎng)

白 雪 市人民政府副秘書長(zhǎng)

王天培 市人民政府副秘書長(zhǎng)

何德茂 市發(fā)展改革委主任

李 遠(yuǎn) 市科技與大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)

駱 亞 市工業(yè)和能源局局長(zhǎng)

申 劍 市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

冉擁軍 市財(cái)政局局長(zhǎng)

劉兆武 市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)

宋祖禹 市自然資源局局長(zhǎng)

顧占雷 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

馮光才 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

周權(quán)茂 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

劉明貴 市水務(wù)局局長(zhǎng)

楊潤(rùn)民 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

張雪梅 市商務(wù)局局局長(zhǎng)

袁云超 市文化旅游局局長(zhǎng)

劉 勇 市衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

舒 杰 市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

陳 林 市國(guó)資委主任

黎治光 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

張大亮 市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

趙善橋 市金融監(jiān)管局局長(zhǎng)

程勁松 市林業(yè)局局長(zhǎng)

鄧志東 市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

張顯敏 市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)

趙振東 市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)

各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，何德茂同志兼任辦公室主任，但鳳森同志兼任辦公室常務(wù)副主任，統(tǒng)籌開展穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)工作。

附件3

遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

一攬子政策措施以“投”促穩(wěn)工作方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)工作部署，全力以投資促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，重點(diǎn)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、以產(chǎn)業(yè)投資為重點(diǎn)，全力加快產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度

(一)加快推進(jìn)新型工業(yè)化投資項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取新型工業(yè)化基金和新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投放使用，主要投向新能源汽車、新能源電池及材料、現(xiàn)代化工、大數(shù)據(jù)電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，獲得資金使用率達(dá)60%以上。重點(diǎn)推進(jìn)紅花崗區(qū)以新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)材料基地建設(shè)、遵義精星航天熱表處理項(xiàng)目、道真縣年產(chǎn)30萬(wàn)噸鋁基高檔耐火材料及制品生產(chǎn)線項(xiàng)目、紅花崗區(qū)航銳航空精密零部件制造總部建設(shè)及生產(chǎn)基地項(xiàng)目等裝備制造及新型材料項(xiàng)目。發(fā)揮遵義市醬香型白酒生產(chǎn)原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，積極布局建設(shè)茅臺(tái)醬香酒習(xí)水同民1.2萬(wàn)噸項(xiàng)目、習(xí)酒“十四五”(一期)、習(xí)水縣步長(zhǎng)集團(tuán)酒旅一體、仁懷市金東醬酒釀造基地及文旅、赤水市遠(yuǎn)明中厚醬香型白酒生產(chǎn)基地、貴州珍酒百億級(jí)擴(kuò)能技改、董酒新增4萬(wàn)噸擴(kuò)能技改、黔北醬香酒總部基地等52個(gè)項(xiàng)目。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)加快建設(shè)遵義高新區(qū)優(yōu)特鋼精深加工技改生產(chǎn)項(xiàng)目等新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。確保工業(yè)投資上半年完成220億元，全年完成490億元。(責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局，各縣<市、區(qū)>人民政府。以下工作均需各縣<市、區(qū)>人民政府落實(shí)，不再列出)

(二)推進(jìn)新型綜合能源基地投資項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款資金，推動(dòng)建設(shè)桐梓縣官倉(cāng)煤礦(兼并重組)、播州區(qū)楓香鎮(zhèn)大坪煤礦、馬蹄煤礦、綏陽(yáng)縣新合礦業(yè)聯(lián)盟煤礦技改項(xiàng)目等煤礦，有序釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。鼓勵(lì)分布式光伏、風(fēng)電、水電等新能源發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)“十四五”期間建成投產(chǎn)的項(xiàng)目實(shí)行“能并盡并、能發(fā)盡發(fā)”。實(shí)施天然氣管道“縣縣通”項(xiàng)目建設(shè)，天然氣管道累計(jì)聯(lián)通8個(gè)縣,加快建設(shè)正安至道真至大磏輸氣管道、綏陽(yáng)至正安輸氣管道、正安至務(wù)川輸氣管道、溫水至習(xí)水輸氣管道，力爭(zhēng)2022年底貫通達(dá)11個(gè)縣。確保能源投資上半年完成30億元，全年完成70億元。(責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市發(fā)展改革委)

(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大投入規(guī)模，加快綏陽(yáng)、播州、務(wù)川、鳳岡、湄潭、桐梓、余慶、正安、道真等14個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成50萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，夯實(shí)招商基礎(chǔ)。大力發(fā)展多元化水產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展壯大發(fā)電、旅游等涉水產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目。加快國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)施，確保完成年度35萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)林權(quán)抵押處置試點(diǎn)等改革力度，利用林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，采取先建后補(bǔ)、貼息補(bǔ)助、資本金補(bǔ)助、融資風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式，支持林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。確保農(nóng)業(yè)投資上半年完成70億元，全年完成120億元。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市自然資源局)

(四)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化投資項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化四大行動(dòng)。加快爭(zhēng)取文旅基金投放使用進(jìn)度，撬動(dòng)社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。堅(jiān)持旅游+多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，圍繞醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、避暑度假、旅游商品制造等謀劃推動(dòng)桐梓縣中冶柏芷山國(guó)際度假區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、紅花崗區(qū)海龍溫泉提升改造等19個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快盤活旅游存量資產(chǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。確保旅游產(chǎn)業(yè)化投資上半年完成90億元，全年完成200億元。(責(zé)任單位：市文化旅游局)

二、圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(五)著力完善綜合交通體系建設(shè)。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)施一批連接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)壩區(qū)、物流園區(qū)、港口碼頭、旅游景區(qū)和資源點(diǎn)的重要干線公路建設(shè)，完善樞紐集疏運(yùn)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家鐵路建設(shè)債券支持甕馬鐵路南北延伸線、遵義至古藺大村貨運(yùn)鐵路建設(shè)，加快重慶至貴陽(yáng)高鐵、瀘州至遵義鐵路前期工作。積極推動(dòng)遵義新舟機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)，加快茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期工程研究。加快推進(jìn)蘭海國(guó)高遵義至重慶段擴(kuò)容工程等項(xiàng)目、蓉遵國(guó)家高速公路擴(kuò)容改造、道真至武隆等出省通道工程建設(shè)。開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路120公里左右，完成普通公路安全防護(hù)工程400公里、危橋改造15座。充分利用烏江航道全面復(fù)航機(jī)遇，推進(jìn)遵義港工可研究。確保交通投資上半年完成112億元，全年完成215億元。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委)

(六)加快物流園區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊盯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和承載能力。統(tǒng)籌政府投資基金、地方政府專項(xiàng)債、銀行專項(xiàng)貸等加大各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家交通物流專項(xiàng)再貸款政策，重點(diǎn)推進(jìn)紅花崗區(qū)快遞物流園建設(shè)，推進(jìn)一批通用集散型、多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)。建設(shè)一批亟需停車場(chǎng)，推進(jìn)一批園區(qū)水電路氣訊接入、標(biāo)準(zhǔn)廠房、員工宿舍等項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)、開發(fā)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上半年完成3.6億元，全年完成8億元。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和能源局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技與大數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局)

(七)加快構(gòu)建“大水網(wǎng)”水利建設(shè)。加快推進(jìn)觀音大型水庫(kù)等50座在建骨干水源工程建設(shè)進(jìn)度，完成水庫(kù)蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收12座。推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建改造和湄潭水系連通及水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。加快文星、湄江大型水庫(kù)前期工作。年內(nèi)新開工3個(gè)以上骨干水源工程、16個(gè)河道治理工程及27個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。全年?duì)幦∷醒?、省?jí)資金10億元以上。用好《貴州省水利工程供水價(jià)格改革實(shí)施意見》，加快推進(jìn)水利投融資體制改革和水利項(xiàng)目REITs試點(diǎn)，提高水利項(xiàng)目融資能力。確保水利投資上半年完成20億元，全年完成50億元。(責(zé)任單位：市大型水利工程辦公室、市水務(wù)局)

(八)切實(shí)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)新基建三年行動(dòng)方案，全年建成5G基站2000個(gè)。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞東數(shù)西算、5G等重要項(xiàng)目的中下游產(chǎn)業(yè)，謀劃和打造一批有特色的產(chǎn)業(yè)集群。確保信息基礎(chǔ)設(shè)施投資上半年完成6.2億元，全年完成12億元以上。(責(zé)任單位：市科技與大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和能源局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局)

三、做強(qiáng)遵義都市圈，全力擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保投資

(九)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化投資項(xiàng)目建設(shè)。加快爭(zhēng)取新型城鎮(zhèn)化基金投放。推動(dòng)實(shí)施一批以“四改”、保障性租賃住房為重點(diǎn)的城市更新、產(chǎn)城融合項(xiàng)目。加快推進(jìn)實(shí)施城市排水防澇、地下管網(wǎng)建設(shè)改造等專項(xiàng)行動(dòng)。確保全年建成棚戶區(qū)改造3萬(wàn)戶，新開工老舊小區(qū)改造2.4萬(wàn)戶，完成背街小巷改造260條，建設(shè)保障性租賃住房1803套(間)。城建投資(不含房地產(chǎn)及科教文衛(wèi)等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目)上半年完成240億元，全年完成500億元。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委)

(十)有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)《貴州省促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《遵義市支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展十條措施(試行)》，滿足居民合理住房需求，完善市場(chǎng)合理供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)流動(dòng)性需求，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，提升消費(fèi)信心和購(gòu)買力。力爭(zhēng)房地產(chǎn)開發(fā)投資上半年完成240億元，全年完成560億元。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融監(jiān)管局、市公積金管理中心、市稅務(wù)局、市自然資源局)

(十一)全力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)河湖生態(tài)環(huán)保與修復(fù)、山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)、縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治、畜禽糞污和農(nóng)業(yè)面源污染治理。推進(jìn)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與綜合利用、重點(diǎn)流域污染治理。加快城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理、林業(yè)資源保護(hù)和開發(fā)利用、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村改廁、農(nóng)村生活垃圾處置、農(nóng)村生活污水資源化利用和治理、農(nóng)村黑臭水體整治、生態(tài)保護(hù)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)。確保生態(tài)環(huán)保投資上半年完成12億元，全年完成20億元。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和能源局、市綜合行政執(zhí)法局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市自然資源局、市鄉(xiāng)村振興局)

四、圍繞民生補(bǔ)短板，全面加強(qiáng)民生領(lǐng)域投資

(十二)扎實(shí)推進(jìn)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)。新(改、擴(kuò))建城鄉(xiāng)學(xué)校80所。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)學(xué)前教育、職業(yè)教育的投資。確保教育投資上半年完成10億元，全年完成18億元。(責(zé)任單位：市教育體育局)

(十三)扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，加快建設(shè)9個(gè)縣域醫(yī)療次中心和6個(gè)兒童重癥監(jiān)護(hù)病房。力爭(zhēng)衛(wèi)生投資上半年完成17.5億元，全年完成35億元。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局)

(十四)扎實(shí)推進(jìn)其他公共服務(wù)領(lǐng)域短板項(xiàng)目建設(shè)。提供更好養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)，改造提升20所標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院。創(chuàng)建培育6個(gè)體育旅游基地建設(shè)，農(nóng)體工程更新維護(hù)100個(gè)，建設(shè)社區(qū)健身路徑或三人制籃球場(chǎng)50個(gè)。加快建設(shè)正安縣2022年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金建設(shè)項(xiàng)目、務(wù)川縣易地扶貧搬遷就業(yè)基地、新蒲新區(qū)殯葬一體化服務(wù)中心等項(xiàng)目。確保其他公共服務(wù)設(shè)施上半年完成投資1億元，全年完成投資4億元。(責(zé)任單位：市民政局、市教育體育局、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局)

五、強(qiáng)化要素保障，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走

(十五)積極做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。搶抓國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件、近期國(guó)家、省出臺(tái)的一系列政策機(jī)遇，制定補(bǔ)充完善爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)清單，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、車購(gòu)稅資金、民航基金等爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移支付達(dá)到428億元以上。加大爭(zhēng)取項(xiàng)目支持力度，搶抓國(guó)家優(yōu)化重大項(xiàng)目審批的機(jī)遇，力爭(zhēng)開工建設(shè)一批水庫(kù)、鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施;搶抓國(guó)家支持煤礦釋放產(chǎn)能等政策機(jī)遇，推動(dòng)一批重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，市各有關(guān)部門和單位)

(十六)切實(shí)加快財(cái)政資金使用進(jìn)度。發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券資金、“四化”及生態(tài)環(huán)?；鸬囊龑?dǎo)帶動(dòng)作用。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)2022年專項(xiàng)債資金使用、8月底前將省級(jí)轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)債資金基本使用完畢。加大對(duì)以往年度未使用資金的清理，加快使用進(jìn)度，確保盡快形成實(shí)物工程量。力爭(zhēng)中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)資金上半年使用達(dá)到50%以上，年內(nèi)全部使用完畢。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，市各有關(guān)部門和單位)

(十七)大力拓寬項(xiàng)目融資渠道。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市資金投放和政策傾斜，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目提供配套融資支持。爭(zhēng)取政策性開發(fā)性銀行對(duì)我市重大工程項(xiàng)目投放更多長(zhǎng)期貸款，大力推進(jìn)發(fā)行各種債券、基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。用好國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行“十四五”期間對(duì)我市投放2100億元意向授信額度支持，引導(dǎo)和激勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大資金投放。搶抓國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司支持水利、水運(yùn)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，緊緊圍繞《貴州省2022年度“險(xiǎn)資入黔”工作方案》，抓緊梳理建立“險(xiǎn)資入遵”項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)在授信政策范圍內(nèi)，與我市相關(guān)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，切實(shí)發(fā)揮長(zhǎng)期資金支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，市各有關(guān)部門和單位)

(十八)提高產(chǎn)業(yè)招商引資資金到位率。強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商、駐點(diǎn)招商、金融基金招商，開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商和投資貿(mào)易競(jìng)賽以及“雙增雙活”蹲點(diǎn)服務(wù)行動(dòng)，做實(shí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作，籌辦好民企、央企等重大招商活動(dòng)。落實(shí)招商項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制，對(duì)已簽約農(nóng)業(yè)類2億元及以上、工業(yè)類3億元及以上、服務(wù)業(yè)類10億元及以上項(xiàng)目實(shí)施“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，其他項(xiàng)目實(shí)行“服務(wù)專員”一對(duì)一服務(wù)。力爭(zhēng)完成省下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)占比不低于52%。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和能源局，市各有關(guān)部門和單位)

(十九)強(qiáng)化用地用林保障?？茖W(xué)合理劃定我市“三區(qū)三線”，將重大工程項(xiàng)目信息錄入“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置各類矛盾沖突，統(tǒng)一空間保護(hù)與開發(fā)利用，為各類重大項(xiàng)目合規(guī)落地提供空間保障。用好耕地“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制、加快建立市級(jí)統(tǒng)籌庫(kù)，主要用于解決跨區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)缺口。建立健全市級(jí)統(tǒng)籌制度，完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制，充分保障轄區(qū)重大工程項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)“占補(bǔ)平衡”。壓實(shí)各縣(市、區(qū))新增耕地建設(shè)責(zé)任。年內(nèi)完成640畝歷史遺留礦山恢復(fù)治理。推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。嚴(yán)格執(zhí)行林地占用收費(fèi)規(guī)定，優(yōu)先保障重大工程項(xiàng)目林地定額供給。(責(zé)任單位：市自然資源局、市林業(yè)局，市各有關(guān)部門和單位)

(二十)強(qiáng)化用能用工保障。加大基金、財(cái)政專項(xiàng)資金支持企業(yè)開展智能化、綠色化節(jié)能降碳技術(shù)改造力度，提高用能效率。對(duì)于重要的補(bǔ)鏈項(xiàng)目和原料用能項(xiàng)目，在控制數(shù)基礎(chǔ)上上浮20%控制開展節(jié)能審查。市級(jí)按照預(yù)留20%能源消費(fèi)增量指標(biāo)，對(duì)超出屬地增量目標(biāo)的億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。暢通用工信息供需對(duì)接機(jī)制，積極引導(dǎo)施工企業(yè)優(yōu)先使用本地勞動(dòng)力，滿足項(xiàng)目用工需求。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和能源局、市人力資源社會(huì)保障局)

六、強(qiáng)化各項(xiàng)工作調(diào)度，加快項(xiàng)目開工建設(shè)達(dá)產(chǎn)

(二十一)加快項(xiàng)目開工建設(shè)。做大投資增量，切實(shí)加快重大工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，依法合規(guī)加快用地用林、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)能評(píng)、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等手續(xù)辦理，全力推進(jìn)征地拆遷、施工通道、水電接入等各項(xiàng)開工前的準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目應(yīng)開盡開、能開盡開，按時(shí)序開工157個(gè)重大工程項(xiàng)目，總投資1101億元、年度投資155億元以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市各有關(guān)部門和單位)

(二十二)加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。深挖投資存量，加大資金籌措力度、加快資金撥付進(jìn)度、強(qiáng)化資金保障，重點(diǎn)項(xiàng)目所在地要積極幫助落實(shí)建筑砂石、鋼材等建材供應(yīng)，加強(qiáng)供水、供電、供氣、通訊、交通保障，確保項(xiàng)目施工建設(shè)順利推進(jìn)。加快推進(jìn)549個(gè)在建重大工程，總投資5295億元、年度投資996億元以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市各有關(guān)部門和單位)

(二十三)做深做細(xì)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。緊緊圍繞國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，滾動(dòng)謀劃一批高質(zhì)量項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)，用好市級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)，按照系統(tǒng)化思維、市場(chǎng)化觀念，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，對(duì)標(biāo)對(duì)表政策支持范圍和各類資金來源屬性、申報(bào)要求，按照“四個(gè)一批”要求，抓緊謀劃一批投資效益好、拉動(dòng)效果強(qiáng)、命中率高的項(xiàng)目。充分利用好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和擬建億元以上項(xiàng)目庫(kù)，全力爭(zhēng)取將我市重大工程項(xiàng)目納入國(guó)家、省提前實(shí)施計(jì)劃盤子。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市各有關(guān)部門和單位)

(二十四)注重投資效益、工程質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)《遵義市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范政府投資行為，按照投資有效、無(wú)效問責(zé)的工作要求，堅(jiān)決杜絕低效無(wú)效投資。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)管理防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見》。積極盤活閑置低效資產(chǎn)，8月完成閑置低效資產(chǎn)大清查，11月分領(lǐng)域、分地區(qū)開展閑置低效資產(chǎn)盤活，回收資金用于新項(xiàng)目建設(shè)，形成投資良性循環(huán)。通過爭(zhēng)取政府投資基金、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助等，重點(diǎn)支持有資金缺口的“半拉子工程”，推進(jìn)項(xiàng)目盡快完工投產(chǎn)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委，市各有關(guān)部門和單位)

七、建立健全工作機(jī)制

(二十五)建立健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制。按照省的統(tǒng)一部署，建立市、縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜服務(wù)推進(jìn)重大項(xiàng)目機(jī)制，分級(jí)擬定服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目清單和服務(wù)推進(jìn)計(jì)劃。針對(duì)手續(xù)辦理、用地用能指標(biāo)、征地拆遷、資金保障等，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保項(xiàng)目按期開工、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市各有關(guān)部門和單位)

(二十六)建立健全聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)省、市、縣分級(jí)建立重大工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目單位與行業(yè)主管部門及審批管理部門多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。建立健全會(huì)商和通報(bào)機(jī)制，從6月開始，每月中旬采取形象進(jìn)度和財(cái)務(wù)支出相結(jié)合的方式，采取現(xiàn)場(chǎng)核算式強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)物工程量調(diào)度。按照“清單管理、派單跟蹤、落實(shí)銷項(xiàng)”原則，建立快速了解、快速反饋和快速解決問題的處置機(jī)制，縣級(jí)無(wú)法解決的問題要及時(shí)上報(bào)市級(jí)，市級(jí)無(wú)法解決的問題及時(shí)上報(bào)省并積極協(xié)調(diào)省級(jí)幫助協(xié)調(diào)解決，集中要素資源保障重大項(xiàng)目加快建設(shè)。督促各方面嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市各有關(guān)部門和單位)

(二十七)建立健全督導(dǎo)考核機(jī)制。對(duì)各地各部門擴(kuò)大有效投資、抓好重大項(xiàng)目建設(shè)情況，依托市縣聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢、投資完成情況差的地方和部門進(jìn)行督導(dǎo)督辦和通報(bào)約談，推動(dòng)問題整改落實(shí)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。(責(zé)任單位：市委組織部、市委督查局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，市各有關(guān)部門和單位)

附件4

遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

一攬子政策措施以“?！贝俜€(wěn)工作方案

為深入貫徹落實(shí)好國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，按照“保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體”的工作要求，特制定以下方案。

一、主要目標(biāo)

到2022年底，實(shí)現(xiàn)以縣為單位農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度達(dá)到70%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬(wàn)人;促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，激發(fā)市內(nèi)就業(yè)活力。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人;全市新增市場(chǎng)主體6.8萬(wàn)戶，總量達(dá)到74萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)10%以上，占全省比重超過18.4%，其中企業(yè)突破16萬(wàn)戶;強(qiáng)化政策支持和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，做多增量，提升質(zhì)量。兜牢民生底線，確保“應(yīng)保盡?！?聚焦新冠肺炎疫情防控，提升衛(wèi)生健康保障水平，持續(xù)保障和改善民生。

二、重點(diǎn)工作舉措

(一)促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，充分激發(fā)就業(yè)活力

1.聯(lián)動(dòng)開展穩(wěn)崗協(xié)作。從政府、部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)三個(gè)層面開展穩(wěn)崗協(xié)作。在跨省就業(yè)較為集中區(qū)域建立健全勞務(wù)協(xié)作服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成跨區(qū)域崗位信息共享、用工余缺調(diào)劑常態(tài)化機(jī)制，為在省外務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力提供崗位、維權(quán)等跟蹤服務(wù)。對(duì)市場(chǎng)需求大的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)大“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“訂單式”勞務(wù)輸出規(guī)模。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市政府駐北京辦事處、市政府駐上海辦事處、市政府駐廣州辦事處、市政府駐重慶辦事處、市政府駐貴陽(yáng)辦事處，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

2.強(qiáng)化崗位收集和招聘服務(wù)。大力開展崗位收集發(fā)布、組織輸送工作;充分發(fā)揮遵義市人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過線上線下等形式，對(duì)有就業(yè)意愿的人員開展針對(duì)性服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

3.落實(shí)落細(xì)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)政策。對(duì)新跨省務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月及以上的脫貧人口(含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象)，按最高不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性交通補(bǔ)貼。對(duì)三類人員首次通過有組織勞務(wù)輸出方式到戶籍所在縣以外省內(nèi)就業(yè)、省外就業(yè)的，分別給予每人500元、1000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)公司、勞務(wù)合作社、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等組織三類人員就業(yè)，協(xié)助簽訂一年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月及以上的，按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

4.創(chuàng)新推動(dòng)組織化輸出。扎實(shí)推進(jìn)外出務(wù)工有組織輸出，打造一批有組織輸出示范縣。繼續(xù)辦好“訂單班”等針對(duì)性技能培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)院校、技工院校校校合作、校企合作。推廣習(xí)水縣外出務(wù)工促增收經(jīng)驗(yàn)，健全市內(nèi)外勞務(wù)就業(yè)服務(wù)體系。打造“粵遵勞務(wù)直通車”等勞務(wù)品牌。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

5.落實(shí)助企紓困政策。打好社?！敖?、緩、返、補(bǔ)”政策組合拳，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策，允許特困行業(yè)階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，加力落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助等政策，助力企業(yè)紓困穩(wěn)崗擴(kuò)崗。按時(shí)足額發(fā)放參保人員各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)吸納三類人員就業(yè)的農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、就業(yè)幫扶車間、小微企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，按規(guī)定給予每人500元的吸納就業(yè)一次性補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

6.加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度。繼續(xù)抓好《化解市內(nèi)企業(yè)用工難七條措施》，進(jìn)一步整合市內(nèi)就業(yè)政策，優(yōu)化人力資源服務(wù)，精心組織實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。發(fā)展改革、工業(yè)能源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、工商聯(lián)等部門積極開展“穩(wěn)崗留工”工作，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，增加轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位。加大首位產(chǎn)業(yè)、困難行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)幫扶，常態(tài)化提供企業(yè)用工服務(wù)保障。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和能源局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工商聯(lián)、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

7.加大以工代賑實(shí)施力度。提高勞務(wù)報(bào)酬占比，優(yōu)先吸納脫貧人口就業(yè);支持脫貧地區(qū)發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批崗位用于吸納返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村集體成立“勞務(wù)合作社”，承接當(dāng)?shù)匦⌒凸こ添?xiàng)目、季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)輔助性用工等業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市鄉(xiāng)村振興局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文化旅游局、市生態(tài)移民局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

8.多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和提升教師隊(duì)伍質(zhì)量水平有機(jī)結(jié)合，積極開展特崗教師招聘工作，積極引進(jìn)公費(fèi)師范生、研究生，加強(qiáng)對(duì)簽約人員的跟蹤和服務(wù)。全面落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，力爭(zhēng)應(yīng)屆高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率在8月底達(dá)到80%以上。多渠道開發(fā)市內(nèi)崗位，穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模，確保今明兩年機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄招聘畢業(yè)生規(guī)模不減。對(duì)見習(xí)單位(基地)留用見習(xí)期滿人員的，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予單位一次性補(bǔ)助;嚴(yán)格落實(shí)見習(xí)人員基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)政策。繼續(xù)執(zhí)行對(duì)困難高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。支持高校多形式舉辦招聘活動(dòng)。(責(zé)任單位：市教育體育局、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局、市工業(yè)和能源局、市文化旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

9.穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有大中型企業(yè)按規(guī)定吸納符合條件的退役軍人就業(yè)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)援助分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。開展充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，確保有勞動(dòng)力的零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。建設(shè)認(rèn)定一批就業(yè)幫扶車間(基地)，提高吸納困難人員就地就近就業(yè)能力。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公益性崗位兜底保障作用，安置符合條件的困難人員就業(yè)，穩(wěn)定困難群眾收入。對(duì)各類就業(yè)困難人員開展“1311”服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)移民局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

10.提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。圍繞醬香白酒業(yè)、茶業(yè)、裝備制造業(yè)、吉他制造業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“正安吉他”等一批培訓(xùn)品牌，打造規(guī)?；?、專業(yè)化務(wù)工群體，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。支持符合條件企業(yè)開展職工崗位技能提升培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金按規(guī)定發(fā)放給企業(yè)。對(duì)符合條件的企業(yè)職工自學(xué)取得的職業(yè)資格(職業(yè)技能)、特種(設(shè)備)作業(yè)等證書給予證書直接補(bǔ)貼。加大資金支持力度，提取部分累計(jì)結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各行業(yè)主管部門、重點(diǎn)群體管理部門、勞務(wù)品牌建設(shè)責(zé)任單位、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

11.扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。著力建設(shè)和打造一批高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園給予不少于20萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，提升小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、復(fù)員退役軍人首次創(chuàng)辦小微企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定給予自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款;對(duì)符合條件的小微企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過300萬(wàn)元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)銀行對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開展“隨借隨還”金融服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市科技與大數(shù)據(jù)局、市退役軍人事務(wù)局、市地方金融管理局、遵義銀監(jiān)分局、人民銀行遵義中心支行、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

(二)穩(wěn)住市場(chǎng)主體，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

1.實(shí)施骨干企業(yè)旗艦引領(lǐng)行動(dòng)。圍繞打造世界醬香白酒核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)全國(guó)重要的白酒生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)一批醬香白酒企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值億元以上醬香白酒企業(yè)達(dá)30家以上;圍繞發(fā)展壯大新能源、新材料、大數(shù)據(jù)電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快壯大占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè);圍繞做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化要素配置、強(qiáng)化資源整合，穩(wěn)步發(fā)展涉農(nóng)市場(chǎng)主體，全市力爭(zhēng)新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家以上、專業(yè)合作社示范社30家以上、示范家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上;圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，申請(qǐng)省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，認(rèn)定市級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)30家以上;圍繞以鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、鐵錳合金為重點(diǎn)的基礎(chǔ)材料工業(yè)和以軍民融合為主導(dǎo)的先進(jìn)裝備制造業(yè)，打造全國(guó)重要的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。(責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技與大數(shù)據(jù)局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

2.實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育壯大行動(dòng)。圍繞白酒、新能源電池、新型建材、航空航天裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育庫(kù)120戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)110戶、限上商貿(mào)企業(yè)100家以上，分類制定培育計(jì)劃，助推上規(guī)入庫(kù)。激勵(lì)工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)好國(guó)家關(guān)于提高研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等政策。穩(wěn)定壯大在庫(kù)規(guī)上企業(yè)。制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)連續(xù)在庫(kù)3年及以上、營(yíng)收和利潤(rùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的企業(yè)以適當(dāng)方式加大扶持，積極爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)通過合并、出售、置換等方式重組上規(guī)升級(jí)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

3.實(shí)施中小企業(yè)培育壯大行動(dòng)。推動(dòng)中小企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，培育“專精特新”中小企業(yè)30戶以上。落實(shí)好“星光行動(dòng)”計(jì)劃。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，精準(zhǔn)提供政策宣傳、品牌培育、融資培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、咨詢信息和法律援助等服務(wù)。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)提供政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資融資、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開發(fā)、財(cái)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)的重要作用。(責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市科技與大數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

4.實(shí)施微型企業(yè)和個(gè)體工商戶培育壯大行動(dòng)。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(地)。以流光溢彩夜市、城市便民圈、易地搬遷安置點(diǎn)等為載體，大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，培育微型企業(yè)和個(gè)體工商戶8萬(wàn)戶以上;鼓勵(lì)個(gè)體工商戶通過電商、微商、代購(gòu)、視頻直播、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等多種方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，拓寬就業(yè)渠道。鼓勵(lì)老舊小商店、雜貨店、小賣部等分散經(jīng)營(yíng)零售店通過加盟、合作等方式參與品牌連鎖店經(jīng)營(yíng)。支持引導(dǎo)微商電商、短視頻創(chuàng)作者、帶貨達(dá)人等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者創(chuàng)辦微型企業(yè)或注冊(cè)為個(gè)體工商戶;扶持微型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,通過允許沿用名稱字號(hào)、支持商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)移、分類適用查賬征繳稅收等方式，積極引導(dǎo)規(guī)模較大、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較多的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。積極落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收地方“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠政策，將小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶納入政策適用范圍。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂和民宿積極參與全省評(píng)定活動(dòng)，提升示范效應(yīng)，連續(xù)三年開展示范農(nóng)家樂和民宿評(píng)定并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和能源局、市商務(wù)局、市科技與大數(shù)據(jù)局、市退役軍人事務(wù)局、市稅務(wù)局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

5.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育壯大行動(dòng)。大力培育科技型企業(yè)。實(shí)施“十年百企千人”培育行動(dòng)，發(fā)掘培育爆發(fā)式新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和源頭式先發(fā)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。培育科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家。推動(dòng)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本向科技型企業(yè)聚集。深入推動(dòng)數(shù)字賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展指數(shù)超過42;推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)逐年提高研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、新興研發(fā)機(jī)構(gòu)合作開展技術(shù)轉(zhuǎn)化。實(shí)施“科技入黔”，與省內(nèi)省外高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新財(cái)政科技資金投入方式，用于重大科技成果轉(zhuǎn)化的投資，探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。(責(zé)任單位：市科技與大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市教育體育局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

6.實(shí)施外向型企業(yè)培育壯大行動(dòng)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。支持企業(yè)開展境外投資、承接對(duì)外承包工程及國(guó)際技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)106地質(zhì)大隊(duì)等一批特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，參與共建“一帶一路”，打造知名出口品牌;發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)規(guī)模。深入實(shí)施“內(nèi)轉(zhuǎn)外”計(jì)劃，支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外國(guó)際展會(huì)。深入推進(jìn)中國(guó)(遵義)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。力爭(zhēng)新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)30家以上，引進(jìn)利用外資總額增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)25%以上。加快開放通道建設(shè)，用好用活省級(jí)陸海新通道建設(shè)資金。支持企業(yè)拓展RCEP市場(chǎng)，對(duì)出口到RCEP市場(chǎng)的物流費(fèi)用予以支持。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、遵義海關(guān)、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

7.實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)。深化同粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，力爭(zhēng)落地企業(yè)40家以上，到位資金15億元以上。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目150個(gè)。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)首位度，以先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈企業(yè)和項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

(三)多舉措發(fā)力，保民生兜底線。

1.構(gòu)建完善重大疫情防控、公共衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等體系。提升新冠肺炎等新發(fā)突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息分析，健全多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)敏感性和早期預(yù)警能力，嚴(yán)格信息報(bào)告和突發(fā)疫情處置。優(yōu)化山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系，完善全市緊急醫(yī)學(xué)救援指揮調(diào)度信息系統(tǒng)和智慧衛(wèi)生急救站建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)的院前醫(yī)療急救體系。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市公安局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市科技和大數(shù)據(jù)局、市紅十字會(huì))

2.精準(zhǔn)落實(shí)兜底政策。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，2022年全市城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到678元、平均增幅3.5%，全市農(nóng)村低保年平人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到5294元、平均增幅15.8%。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入民政兜底保障范圍，堅(jiān)決守住民生兜底保障底線;強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);提高特困供養(yǎng)服務(wù)水平，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)和定期探訪工作，及時(shí)了解特困人員動(dòng)態(tài)生活情況，重點(diǎn)跟蹤關(guān)注高齡、重度殘疾等生活不能自理特困人員;加大臨時(shí)救助力度，積極主動(dòng)對(duì)特殊時(shí)期遭遇困難且符合條件的群眾實(shí)施救助;落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;提升流浪乞討人員救助管理服務(wù)能力。(責(zé)任單位：市民政局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

3.加強(qiáng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，達(dá)到“CPI單月同比漲幅達(dá)到3.5%”，或“CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%”的其中一個(gè)條件，即及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。精準(zhǔn)測(cè)算、及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

4.加強(qiáng)兒童福利保障和未成年人保護(hù)。加快推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)保障能力和服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)站建設(shè)，深入開展市級(jí)兒童之家示范點(diǎn)建設(shè)。全面落實(shí)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作，按時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市民政局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

5.制定并實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)清單。根據(jù)《貴州省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，結(jié)合遵義實(shí)際制定并公開發(fā)布《遵義市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，對(duì)不同老年人群體分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等服務(wù)。各縣(市、區(qū))制定并公開發(fā)布縣級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。積極實(shí)施世行項(xiàng)目，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并整合工作，將具有一定規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院打造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。(責(zé)任單位：市民政局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。市直相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))人民政府要按照市委、市政府決策部署，切實(shí)提高政治站位，高度重視工作任務(wù)的落地落實(shí)，創(chuàng)新工作思路，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。(責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。各牽頭部門按照責(zé)任分工，緊盯目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，分解目標(biāo)任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，確定時(shí)間表、任務(wù)圖，將重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到崗到人，強(qiáng)化跟蹤管理，確保全面完成。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

(三)強(qiáng)化督促檢查，杜絕工作滯后。將該工作納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，督導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門履職盡責(zé)。市直有關(guān)單位、各縣(市、區(qū))按要求開展月自查、季調(diào)度、半年督導(dǎo)。加強(qiáng)日常監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)督，對(duì)不作為、慢作為、亂作為、假作為的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)。(責(zé)任單位：市委督查局、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造和諧氛圍。要加強(qiáng)工作信息編報(bào)，及時(shí)梳理總結(jié)以“?！贝俜€(wěn)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，綜合利用報(bào)紙、電視、廣播及微信公眾號(hào)等媒體廣泛宣傳報(bào)道。(責(zé)任單位：市委宣傳部、各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

附件5

遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

一攬子政策措施以“消”促穩(wěn)工作方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，提振社會(huì)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

按照市委、市政府“保質(zhì)量、?？偭俊⒈Ｎ淮巍笨傮w部署，通過綜合施策釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)全市消費(fèi)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2022年，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1358億元、進(jìn)出口總額90億元、利用外資額1.5億美元、電商零售額63億元，穩(wěn)定全市游客接待量及旅游收入在全省占比，批零住餐對(duì)GDP貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在13%左右，凈出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到1%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)狠抓政策落地拉動(dòng)消費(fèi)

1.積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。搶抓國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件及近期國(guó)家、省出臺(tái)一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策機(jī)遇，強(qiáng)化跟蹤對(duì)接，先期啟動(dòng)前期工作，確保各項(xiàng)政策措施在我市率先落地，更多項(xiàng)目、資金落地遵義。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化旅游局等,各縣<市、區(qū)>人民政府。各項(xiàng)措施責(zé)任單位均包括各縣<市、區(qū)>人民政府，以下不再列出)

2.全力落實(shí)促消費(fèi)政策。抓好“多彩貴州·助商惠民”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，組織商場(chǎng)、超市、餐飲等企業(yè)進(jìn)入“云閃付”和“一碼貴州”平臺(tái)。同時(shí)整合省、市、縣三級(jí)財(cái)政資金11930萬(wàn)元，開展“多彩貴州·助商惠民遵義在行動(dòng)”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)(詳見附件1)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化旅游局等)

3.做好惠企政策宣傳。通過深入企業(yè)宣傳、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等形式，提高企業(yè)對(duì)惠企政策的參與度和知曉率。積極發(fā)現(xiàn)和挖掘一批先進(jìn)典型案例，做好宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化旅游局等)

(二)狠抓活動(dòng)組織激發(fā)消費(fèi)

4.鼓勵(lì)汽車消費(fèi)。充分利用減征購(gòu)置稅契機(jī)，開展購(gòu)車送加油券、以舊換新、汽車下鄉(xiāng)等促銷活動(dòng)，提升汽車消費(fèi)。支持汽車零售企業(yè)走進(jìn)商場(chǎng)、景區(qū)、廣場(chǎng)等人流量大的地方開展長(zhǎng)期輪流小型車展，給予場(chǎng)地租金減免等方面優(yōu)惠政策。促進(jìn)二手車流通，滿足不同層次汽車消費(fèi)需求。創(chuàng)新汽車消費(fèi)服務(wù)，拓展線上線下購(gòu)車渠道，鼓勵(lì)品牌汽車經(jīng)銷商提供網(wǎng)上看車、送車試駕等服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局)

5.穩(wěn)定成品油消費(fèi)。支持成品油零售企業(yè)開展充值優(yōu)惠、打折讓利、加油送禮品等活動(dòng)，穩(wěn)定成品油消費(fèi)。深入開展成品油打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局)

6.拓展白酒市場(chǎng)。支持白酒企業(yè)創(chuàng)新開展促銷活動(dòng)，搭乘“遵義號(hào)”班列“走出去”，不斷拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大白酒銷售規(guī)模。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、遵義外貿(mào)集團(tuán)公司)

7.促進(jìn)餐飲消費(fèi)。持續(xù)開展黔酒黔菜聯(lián)動(dòng)促銷活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)黔酒對(duì)餐飲消費(fèi)的帶動(dòng)作用。開展遵義特色菜短視頻拍攝和評(píng)選活動(dòng)，宣傳推廣遵義特色菜品，促進(jìn)餐飲消費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)我市新冠肺炎疫情防控工作的有關(guān)規(guī)定，不得層層加碼，各地不得將5桌以上聚餐活動(dòng)“報(bào)備”隨意升格為“報(bào)批”，甚至對(duì)聚餐活動(dòng)“一律不批”。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局、市委宣傳部、遵義交旅投集團(tuán)公司)

8.促進(jìn)住房消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的10條措施，優(yōu)化市場(chǎng)供給，更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求。在落實(shí)疫情防控措施的前提下，適時(shí)舉辦全市房地產(chǎn)展示交易會(huì)，促進(jìn)家裝、家具、家電等住房消費(fèi)。支持家電家裝企業(yè)開展家電下鄉(xiāng)、以舊換新及滿減等促銷活動(dòng)，刺激家電家裝消費(fèi)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局)

9.促進(jìn)文化旅游消費(fèi)。以向社會(huì)發(fā)放旅游消費(fèi)劵、購(gòu)買公共文化服務(wù)等形式引流促消費(fèi)，舉辦文旅商貿(mào)消費(fèi)季活動(dòng)，支持舉辦消費(fèi)節(jié)、消夏避暑節(jié)、研學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)或開設(shè)主題夜市、文創(chuàng)集市等活動(dòng)。鼓勵(lì)各地開發(fā)區(qū)域旅游年票或跨界聯(lián)票，鼓勵(lì)景區(qū)、旅行社、酒店等采取產(chǎn)品打包、價(jià)格打捆方式推出“優(yōu)惠套餐”和“大禮包”。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際推出鄉(xiāng)村旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省被颉耙蝗沼巍本€路消費(fèi)套餐等線上線下系列特色消費(fèi)產(chǎn)品，促進(jìn)周末游、近郊游、微度假、鄉(xiāng)村游。(責(zé)任單位：市文化旅游局、市商務(wù)局、市供銷社、市教育體育局)

(三)狠抓項(xiàng)目推進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)

10.培育核心消費(fèi)商圈。堅(jiān)持集中資源、突出特色、升級(jí)業(yè)態(tài)、差異化發(fā)展原則，重點(diǎn)培育老城、丁字口、海珠、昆明路等核心商圈，加大高鐵新城、醉里商圈、遵義古城等招商力度，打造集購(gòu)物、餐飲、商務(wù)、金融、休閑和旅游于一體的現(xiàn)代化商業(yè)聚集區(qū)，具備公共WIFI、5G網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)導(dǎo)購(gòu)、移動(dòng)支付、智能停車、智能安全監(jiān)控等智慧服務(wù)功能，提高商業(yè)集約化、信息化水平，提升城市形象和品位打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游局、市科技與大數(shù)據(jù)局、市綜合行政執(zhí)法局)

11.挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。抓好紅花崗區(qū)、綏陽(yáng)縣縣域商業(yè)體系試點(diǎn)建設(shè)，建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。深入實(shí)施“交郵融合+”等工程，進(jìn)一步盤活交通、郵政、供銷合作社等系統(tǒng)資源，引導(dǎo)社會(huì)資源廣泛參與，促進(jìn)渠道和服務(wù)下沉。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。以汽車、家電為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開展促銷活動(dòng)。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、民宿經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動(dòng)等服務(wù)環(huán)境和品質(zhì)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社)

12.活躍夜間商業(yè)消費(fèi)。重點(diǎn)圍繞紅色文化、醬酒文化、活力時(shí)尚、城智更新、跨界融合等主題，在紅花崗區(qū)紅軍街、丁字口、海珠商圈、昆明路、新蒲新區(qū)高鐵新城、播州區(qū)烏江寨、仁懷市楊柳街打造夜間商業(yè)消費(fèi)示范區(qū)。鼓勵(lì)文化、旅游、餐飲、購(gòu)物等夜間商業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合理延時(shí)經(jīng)營(yíng)，利用節(jié)假日等消費(fèi)旺季開展美食節(jié)、音樂會(huì)、燈光秀、文藝演出等形式多樣的夜間促消費(fèi)活動(dòng)，豐富夜間消費(fèi)供給。根據(jù)包容審慎監(jiān)管原則，每個(gè)縣(市、區(qū))因地制宜集中打造1-2個(gè)夜間商業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文化旅游局、市綜合行政執(zhí)法局)

13.做大遵貨出山規(guī)模。依托上海大市場(chǎng)，深化與上海大型流通企業(yè)合作，持續(xù)推動(dòng)“遵品入滬”。搶抓廣東省對(duì)口幫扶機(jī)遇，積極融入粵港澳大灣區(qū)，推動(dòng)遵品借船出海。充分利用毗鄰成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)，將更多遵品打入成渝市場(chǎng)。充分發(fā)揮各級(jí)政府駐外機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)與重慶雙福、深圳海吉星、廣州江南等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取在遵義市設(shè)立直供直采基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大遵義農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市投資促進(jìn)局、遵義交旅投集團(tuán)公司)

14.做大開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模。緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇及珠海對(duì)口幫扶機(jī)遇，加大外向型產(chǎn)業(yè)招商引資力度。加大茶葉、吉他、白酒、辣椒等出口首位產(chǎn)業(yè)扶持力度，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持遵義綜合保稅區(qū)創(chuàng)建國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)中國(guó)(遵義)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商。在黔粵通道“遵義號(hào)”陸海聯(lián)運(yùn)班列首發(fā)基礎(chǔ)上，陸續(xù)開通到深圳、廣州的圖定班列，陸續(xù)推出中歐班列“遵義號(hào)”、陸海新通道班列“遵義號(hào)”、中老班列“遵義號(hào)”等，傾力打造“遵義號(hào)”這個(gè)公共服務(wù)品牌，以通道聯(lián)通產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局、遵義海關(guān)、遵義綜合保稅區(qū)、遵義外貿(mào)集團(tuán)公司)

(四)狠抓智慧賦能創(chuàng)新消費(fèi)

15.推進(jìn)數(shù)字生活新服務(wù)。大力發(fā)展“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展社交電商網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過直播電子商務(wù)、社交營(yíng)銷開啟“云逛街”“云購(gòu)物”等新形式，繁榮居家“宅消費(fèi)”。推廣“不見面”交易、“零接觸”服務(wù)，培育壯大本地電商平臺(tái)。鼓勵(lì)重點(diǎn)線上龍頭企業(yè)開展線下業(yè)務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)零售企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)全面改造業(yè)務(wù)流程，向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技與大數(shù)據(jù)局)

16.挖掘健康消費(fèi)新潛力。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)不同人群的分級(jí)分類精準(zhǔn)管理，全面推行預(yù)約掛號(hào)、在線取號(hào)、移動(dòng)支付、分時(shí)段診療、藥品配送和遠(yuǎn)程會(huì)診等服務(wù)。制定體育消費(fèi)補(bǔ)貼政策，面向市民發(fā)放體育消費(fèi)券，廣泛開展全民健身活動(dòng)，帶動(dòng)健身消費(fèi)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市教育體育局)

17.拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域。豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、“5G+4K”等新技術(shù)應(yīng)用，加快應(yīng)用可穿戴設(shè)備、移動(dòng)智能終端、智能家居、4K視頻終端、醫(yī)療電子等智能化產(chǎn)品，帶動(dòng)5G智能終端、人工智能服務(wù)新消費(fèi)。加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大4K視頻終端用戶覆蓋面。(責(zé)任單位：市科技與大數(shù)據(jù)局)

三、工作保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》和省、市相關(guān)會(huì)議精神，抓好以“消”促穩(wěn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)落地，進(jìn)一步提高重視程度，將以“消”促穩(wěn)工作納入重要議事日程，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施及責(zé)任單位。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市綜合行政執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技與大數(shù)據(jù)局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康局、市文化旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局、遵義海關(guān)、遵義綜合保稅區(qū)、遵義交旅投集團(tuán)公司、遵義外貿(mào)集團(tuán)公司)

(二)強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。各地各部門要深入開展入企走訪活動(dòng)，深入一線傾聽企業(yè)訴求，開展精準(zhǔn)幫扶，著力解決市場(chǎng)信心不足、供應(yīng)鏈銷售鏈梗阻、資金周轉(zhuǎn)困難、物流運(yùn)輸成本高、外貿(mào)外資知識(shí)匱乏等難題。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市綜合行政執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技與大數(shù)據(jù)局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康局、市文化旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局、遵義海關(guān)、遵義綜合保稅區(qū))

(三)強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在符合安全、城市管理等相關(guān)規(guī)定前提下，進(jìn)一步放寬戶外促銷、戶外廣告設(shè)置等限制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和商戶促銷積極性。深化放管服改革，對(duì)有關(guān)戶外促銷等審批事項(xiàng)，建立綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序。加大宣傳推廣力度，通過電視、微信、短視頻、手機(jī)短信等多渠道多形式進(jìn)行宣傳推介，提高商戶參與度，刺激居民消費(fèi)。支持有條件的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假制度，拉長(zhǎng)假日經(jīng)濟(jì)消費(fèi)周期。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市綜合行政執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

附件：5-1.遵義市2022年以“消”促穩(wěn)目標(biāo)任務(wù)分解表

5-2.2022年“多彩貴州·助商惠民遵義在行動(dòng)”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案

附件5-2

2022年“多彩貴州·助商惠民”

遵義在行動(dòng)促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕9號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年“多彩貴州·助商惠民”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(黔府辦發(fā)〔2022〕14號(hào))文件精神，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心、激發(fā)消費(fèi)需求，發(fā)揮好消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，市人民政府決定從即日起到2022年12月31日，在全市范圍內(nèi)開展“多彩貴州·助商惠民”遵義在行動(dòng)促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。

一、實(shí)施促進(jìn)文化旅游消費(fèi)行動(dòng)

1.加大對(duì)貴州省2022年“多彩貴州·助商惠民”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)中文旅促銷政策的宣傳力度，及時(shí)組織市內(nèi)旅游景區(qū)、旅行社、賓館酒店、民宿客棧、特色旅游商品等企業(yè)入駐省級(jí)旅游消費(fèi)券(包)發(fā)放平臺(tái)，積極參與“多彩貴州·助商惠民”促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大群眾參與活動(dòng)，領(lǐng)劵消費(fèi)，力爭(zhēng)省級(jí)發(fā)放的1.6億元通用旅游和住宿消費(fèi)券(包)更多在遵消費(fèi)。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化旅游局、市發(fā)展改革委,各縣<市、區(qū)>人民政府。各項(xiàng)措施責(zé)任單位均包括各縣<市、區(qū)>人民政府，以下不再列出)

2.通過一碼貴州、云閃付、攜程等線上平臺(tái)，面向全省、對(duì)口幫扶地區(qū)和成渝地區(qū)等主要客源地分兩輪發(fā)放500萬(wàn)元通用旅游和住宿消費(fèi)券(包)，用于市內(nèi)旅游線路產(chǎn)品、旅游景區(qū)、旅游商品等旅游消費(fèi)，以及賓館酒店、民宿客棧等住宿消費(fèi)。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等)

3.計(jì)劃安排400萬(wàn)元用于舉辦2022年“多彩貴州·助商惠民遵義在行動(dòng)”文旅商貿(mào)消費(fèi)季活動(dòng)，開展發(fā)放文旅惠民權(quán)益卡、旅行社產(chǎn)品開發(fā)、文化惠民劇目補(bǔ)助、影院觀影、零售書店購(gòu)書消費(fèi)補(bǔ)貼等促銷活動(dòng)，同時(shí)支持遵義旅游集團(tuán)旗下旅行社研發(fā)精品旅游線路，推廣旅游產(chǎn)品，加大客源組織，根據(jù)在遵實(shí)際消費(fèi)情況給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等)

4.計(jì)劃安排600萬(wàn)元投入到全市開展暑期主題研學(xué)活動(dòng)，開展以“紅色文化、綠色生態(tài)、地方文化”為主的“遵義紅”主題研學(xué)，普及長(zhǎng)征國(guó)家文化公園紅色研學(xué)以及吉他文化主題研學(xué)的開展。(責(zé)任單位：市教育體育局)

5.鼓勵(lì)全市收費(fèi)景區(qū)分時(shí)段、分人群實(shí)施門票減免等優(yōu)惠，并通過開展各類主題節(jié)慶活動(dòng)吸引游客。(責(zé)任單位：市文化旅游局、市發(fā)展改革委等)

6.落實(shí)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金退還政策，享受暫退保證金政策的旅行社，可申請(qǐng)將暫退比例提高至100%，補(bǔ)足保證金期限延長(zhǎng)至2023年3月31日。(責(zé)任單位：市文化旅游局)

7.減免住宿企業(yè)鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，鼓勵(lì)提供訂房服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)下調(diào)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低住宿企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。(責(zé)任單位：市文化旅游局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等)

8.鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際推出鄉(xiāng)村旅游精品線路或“一日游”線路消費(fèi)套餐等線上線下特色消費(fèi)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市文化旅游局)

9.結(jié)合疫情防控實(shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)“遵義人游遵義”活動(dòng)。鼓勵(lì)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等將黨建、紅色教育等活動(dòng)委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)。鼓勵(lì)支持市內(nèi)中小學(xué)校組織學(xué)生開展研學(xué)旅行等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。基層工會(huì)可使用會(huì)員會(huì)費(fèi)組織工會(huì)會(huì)員開展紅色、生態(tài)等主題教育活動(dòng)。(責(zé)任單位：市文化旅游局、市教育體育局、市總工會(huì)、市衛(wèi)生健康局等)

10.引導(dǎo)公園、景區(qū)、文博場(chǎng)館等改善設(shè)施和服務(wù)條件，結(jié)合實(shí)際延長(zhǎng)開放時(shí)間。鼓勵(lì)各地旅游景區(qū)開發(fā)跨區(qū)域的文化和旅游年票、聯(lián)票等。鼓勵(lì)酒店聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等組織推出包含具有跨區(qū)多房型的住宿年卡項(xiàng)目，以滿足不同人群需求，促進(jìn)住宿消費(fèi)。(責(zé)任單位：市文化旅游局)

11.積極落實(shí)帶薪休假制度，引導(dǎo)職工均衡配置帶薪休假與法定節(jié)假日、周休日。在落實(shí)好全國(guó)統(tǒng)一既有節(jié)假日的前提下，各地可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。(責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)等)

12.在確保日常工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，鼓勵(lì)各地、各部門、國(guó)有企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際實(shí)行周末2.5天彈性休假，休假職工憑當(dāng)期省域內(nèi)住宿發(fā)票請(qǐng)銷假。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局)

13.政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局)

二、實(shí)施促進(jìn)汽車成品油消費(fèi)行動(dòng)

14.計(jì)劃安排200萬(wàn)資金，開展新車促銷活動(dòng)，通過貴州銀聯(lián)云閃付平臺(tái)向市場(chǎng)投放1000張加油券，對(duì)在參加活動(dòng)的汽車銷售企業(yè)新購(gòu)置或“以舊換新”置換燃油車(含混動(dòng))的前1000名車主發(fā)放2000元加油券。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

15.以縣(市、區(qū))為主，安排30萬(wàn)資金，支持汽車零售企業(yè)走進(jìn)商場(chǎng)、景區(qū)、廣場(chǎng)等人流量大的地方開展長(zhǎng)期輪流小型車展，給予場(chǎng)地租金減免等方面優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

16.支持汽車零售企業(yè)開展汽車下鄉(xiāng)、二手車促銷、汽車文化節(jié)等展示展銷活動(dòng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

17.支持成品油零售企業(yè)開展充值優(yōu)惠、打折讓利、加油送禮品等活動(dòng)，刺激成品油消費(fèi)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

18.計(jì)劃安排50萬(wàn)元資金，在全市范圍開展成品油打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局)

三、實(shí)施線上線下樂選餐飲消費(fèi)行動(dòng)

19.加強(qiáng)對(duì)省發(fā)放9000萬(wàn)元餐飲消費(fèi)券的宣傳，及時(shí)組織市內(nèi)餐飲企業(yè)入駐省級(jí)旅游消費(fèi)券(包)發(fā)放平臺(tái)，積極參與“多彩貴州·助商惠民”促消費(fèi)活動(dòng)。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等)

20.持續(xù)開展黔酒黔菜聯(lián)動(dòng)促銷活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)黔酒對(duì)餐飲消費(fèi)的帶動(dòng)作用。(責(zé)任單位：遵義交旅投集團(tuán)公司)

21.安排20萬(wàn)資金開展遵義特色菜短視頻拍攝和評(píng)選活動(dòng)，宣傳推廣遵義特色菜品，促進(jìn)餐飲消費(fèi)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、遵義電視臺(tái))

22.在具備條件的路段設(shè)置夜間臨時(shí)停車泊位，允許商戶規(guī)范有序外擺等，促進(jìn)夜間餐飲消費(fèi)。(責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局)

23.嚴(yán)格落實(shí)我市新冠肺炎疫情防控工作的有關(guān)規(guī)定，不得層層加碼，各地不得將5桌以上聚餐活動(dòng)“報(bào)備”隨意升格為“報(bào)批”，甚至對(duì)聚餐活動(dòng)“一律不批”。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等)

24.圍繞夜購(gòu)、夜食、夜娛、夜游等主題，謀劃形成一批各具特色的夜間消費(fèi)新場(chǎng)景，通過網(wǎng)紅直播等新型營(yíng)銷手段帶動(dòng)消費(fèi)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

四、實(shí)施促進(jìn)家裝家電農(nóng)特產(chǎn)品消費(fèi)行動(dòng)

25.支持家電家裝企業(yè)開展家電下鄉(xiāng)、以舊換新及滿減等促銷活動(dòng)，帶動(dòng)家電家裝消費(fèi)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

26.支持電商平臺(tái)、電商零售企業(yè)開展貴州特色農(nóng)特產(chǎn)品、“貴州老字號(hào)”、醬香酒線上直播等促銷活動(dòng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

27.計(jì)劃安排200萬(wàn)資金，支持白酒、茶葉、辣椒、吉他等遵義特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)搭乘“遵義號(hào)”班列，在9月30日前市縣兩級(jí)財(cái)政按照4:6比例給予每標(biāo)準(zhǔn)箱2000元運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼，促進(jìn)遵貨出山出海，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易規(guī)模。(責(zé)任單位：遵義外貿(mào)集團(tuán))

28.計(jì)劃安排600萬(wàn)資金，支持市內(nèi)汽車、成品油、家電、家裝、農(nóng)特產(chǎn)品、餐飲等行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新開展促銷活動(dòng)，在10月底前對(duì)促銷成效好企業(yè)的給予每家5-20萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

五、保障措施

29.各縣(市、區(qū))可參照市級(jí)做法列支不少于7000萬(wàn)元資金用于促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。仁懷市列支不少于2000萬(wàn)元。紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)、習(xí)水縣、赤水市各列支不少于500萬(wàn)元，合計(jì)3000萬(wàn)元。桐梓縣、綏陽(yáng)縣、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣、正安縣、道真縣、務(wù)川縣各列支不少于250萬(wàn)元，合計(jì)2000萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市財(cái)政局)

30.市有關(guān)部門要根據(jù)責(zé)任分工制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)本方案提出的措施進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)促消費(fèi)政策措施落實(shí)到位。強(qiáng)化資金使用成效評(píng)估，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化資金使用方式，確保發(fā)揮最大效益。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市文化旅游局、市商務(wù)局、市教育體育局、市財(cái)政局等)

31.加強(qiáng)宣傳推廣力度，通過電視、報(bào)紙、微信、短視頻、手機(jī)短信等多渠道多形式進(jìn)行宣傳推介，全力提高群眾的知曉率和參與度。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市文化旅游局、市商務(wù)局等)

32.強(qiáng)化消費(fèi)券發(fā)放監(jiān)管，防范打擊盜刷套現(xiàn)、倒買倒賣消費(fèi)券等違規(guī)行為。切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，嚴(yán)厲打擊欺詐、哄抬物價(jià)、變相加價(jià)、虛假宣傳等違法行為，營(yíng)造公平合理的消費(fèi)環(huán)境。(責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行遵義中心支行等)

33.不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家“四個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)不得”疫情防控政策，統(tǒng)籌動(dòng)態(tài)清零和科學(xué)精準(zhǔn)防控，防止“層層加碼”“一刀切”，及時(shí)公布區(qū)域靜態(tài)管理和解封最新情況，有效恢復(fù)和保持正常消費(fèi)秩序。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局)

附件6

遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

一攬子政策措施以“招”促穩(wěn)工作方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化新形勢(shì)下招商引資工作，助推遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以“招”促穩(wěn)，抓項(xiàng)目、找增量、促存量，力爭(zhēng)上半年引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)100家以上、新增產(chǎn)業(yè)到位資金400億元、工業(yè)到位資金占比不低于52%;全年確保引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)250家、新增產(chǎn)業(yè)到位資金800億元以上，其中工業(yè)到位資金占比52%以上，確保完成市委、市政府下達(dá)以“招”促穩(wěn)工作任務(wù)。

二、主要任務(wù)和措施

(一)搶抓政策機(jī)遇，積極招引項(xiàng)目

1.緊盯重點(diǎn)區(qū)域、目標(biāo)抓招商。搶抓新國(guó)發(fā)2號(hào)文件、新一輪西部大開發(fā)、深化央地協(xié)同合作、東西部協(xié)作和融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等良好機(jī)遇，著力在新一輪招商引資工作中搶占先機(jī)、招大引強(qiáng)。

(1)扎實(shí)開展央企招商。緊盯大型央企、國(guó)企投資動(dòng)向，在新基建、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)接，積極推動(dòng)中國(guó)華電、華能集團(tuán)、三峽集團(tuán)在遵投資新能源項(xiàng)目落地建設(shè)。(牽頭單位：市投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

(2)積極面向成渝招商。發(fā)揮好緊鄰成渝的地域優(yōu)勢(shì)，以遵義國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州婁山關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等為招商主陣地，積極承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工，打造全面融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈先行示范區(qū)。(牽頭單位：市投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和能源局、市商務(wù)局、市文化旅游局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

(3)搶抓東西部協(xié)作良好機(jī)遇。深化與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角城市群的產(chǎn)業(yè)合作，持續(xù)加強(qiáng)駐粵招商工作，充分發(fā)揮駐外辦事處優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)履行招商引資工作職能，切實(shí)圍繞遵義主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大招商力度，積極推動(dòng)8GWh儲(chǔ)能類鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目、商湯科技大數(shù)據(jù)共享項(xiàng)目等落地建設(shè)。(牽頭單位：市投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：市科技和大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和能源局、市綜合行政執(zhí)法局，市政府駐上海、廣州〈深圳〉及重慶〈成都〉辦事處，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

2.立足資源稟賦抓招商。堅(jiān)持全市一盤棋，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，統(tǒng)籌規(guī)劃招商工作，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展良好格局。

(1)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條。立足自身資源稟賦，認(rèn)真梳理產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)掌握各產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯各產(chǎn)業(yè)目標(biāo)企業(yè)投資需求、要素需求招商引資。(牽頭單位：市工業(yè)和能源局;責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

(2)謀劃招商項(xiàng)目。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，特別是圍繞優(yōu)質(zhì)煙酒、基礎(chǔ)材料、裝備制造、綠色食品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理編制重大招商項(xiàng)目，市級(jí)給予政策支持、要素保障和資金激勵(lì)。推動(dòng)珍酒四期技改、董酒擴(kuò)能技改、步長(zhǎng)集團(tuán)2.1萬(wàn)噸醬香白酒生產(chǎn)和桐梓白酒園區(qū)等重大項(xiàng)目盡快簽約落地建設(shè)，助推成功汽車與柳州汽車的招商合作，全力做好綏陽(yáng)縣特色鑄造項(xiàng)目的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。(牽頭單位：市投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：市委軍民融合辦、市工業(yè)和能源局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

(3)突出園區(qū)作用。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)(園區(qū))招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地的功能和作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、精準(zhǔn)招引項(xiàng)目，特別是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)細(xì)分及投資來源地客商集聚的“園中園”建設(shè)，推動(dòng)珠海遵義共建田溝產(chǎn)業(yè)園、三一智能制造(遵義)產(chǎn)業(yè)園、播州區(qū)鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加快建設(shè)。(牽頭單位：市工業(yè)和能源局;責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)，各開發(fā)區(qū)〈園區(qū)〉)

3.突出招大引強(qiáng)抓招商。制定《市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重大工業(yè)招商引資項(xiàng)目工作方案》，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一個(gè)實(shí)施方案”的工作要求，組建重大工業(yè)項(xiàng)目招商工作專班，分別由一位市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動(dòng)至少一個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，重點(diǎn)是推動(dòng)泰盛科技(集團(tuán))股份有限公司總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、紅花崗區(qū)優(yōu)特鋼精密鑄造、桐梓縣鈦及鈦的深加工、匯川區(qū)汽車聯(lián)合生產(chǎn)制造、鳳岡縣賈殼山抽水蓄能項(xiàng)目等30余個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目快速落地建設(shè)。(牽頭單位：市投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

(二)創(chuàng)新招商方式，暢通招商路徑

4.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓招商。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商思維，尋找產(chǎn)業(yè)鏈缺口、短板等薄弱環(huán)節(jié)，明確產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸趨勢(shì)和招商方向，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈招商的突破口，制定“一企一策”“一鏈一策”招商專案，緊盯目標(biāo)開展精準(zhǔn)對(duì)接，重點(diǎn)是圍繞長(zhǎng)嶺特種鋼、務(wù)正道鋁土礦、赤水竹產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。(牽頭單位：市投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

5.激勵(lì)以商招商。激勵(lì)在遵企業(yè)和遵義籍客商自主開展以商招商或配合政府招商，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)外合作的積極性，利用在遵企業(yè)和遵義籍客商背后的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和人脈資源，拓寬招商渠道，擴(kuò)大招商范圍;利用2022年全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)在我省召開的機(jī)遇，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和主動(dòng)對(duì)接，扎實(shí)開展優(yōu)強(qiáng)民企招商，力爭(zhēng)完成簽約資金520億元以上。(牽頭單位：市投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

6.利用平臺(tái)招商。積極參與省級(jí)組織的央企招商、優(yōu)強(qiáng)民企招商等重大活動(dòng)，認(rèn)真組織廣州、珠海遵義招商活動(dòng)以及上海、廣東外貿(mào)企業(yè)招商座談會(huì)等市級(jí)重大活動(dòng)，努力促成一批重大項(xiàng)目落地。運(yùn)用市場(chǎng)化方式，探索建立中介招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)中介招商機(jī)構(gòu)攜手政府開展招商工作，發(fā)揮中介招商機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助做好項(xiàng)目引薦、信息收集、活動(dòng)策劃、推介宣傳等工作。(牽頭單位：市投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

7.實(shí)施線上招商。針對(duì)疫情反彈的嚴(yán)峻形勢(shì)和不確定性，積極開展線上招商，采取線上發(fā)布信息、視頻洽談、微信對(duì)接等方式，加強(qiáng)與目標(biāo)企業(yè)的聯(lián)系溝通，做到疫情期間招商力度不減。利用視頻連線納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商統(tǒng)計(jì)的有利政策，于2022年9月30日前全面完成市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商工作任務(wù)。(牽頭單位：市投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

(三)提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

8.破解要素制約難題。建立完善《遵義市簽約招商項(xiàng)目落地推動(dòng)調(diào)度制度》，把項(xiàng)目建設(shè)作為中心環(huán)節(jié)，著力幫助解決招商引資項(xiàng)目在落地建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大過程中存在問題和困難，需要省級(jí)幫助協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)由市縣聯(lián)動(dòng)跟蹤推動(dòng)，市縣能夠解決的問題則限時(shí)辦結(jié)，推動(dòng)重大招商項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。2022年重點(diǎn)協(xié)調(diào)省級(jí)解決正安縣神火集團(tuán)電解鋁指標(biāo)、泰盛科技(集團(tuán))股份有限公司總部經(jīng)濟(jì)申請(qǐng)新型工業(yè)化發(fā)展股權(quán)投資基金、南方錳業(yè)集團(tuán)遵義有限公司投資建設(shè)8萬(wàn)噸/年電解錳項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理等重大項(xiàng)目落地難題。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和能源局、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市地方金融監(jiān)管局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

9.提升招商工作效率。各級(jí)各部門“一把手”要扛起產(chǎn)業(yè)招商第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭走向招商引資一線，做到重大招商活動(dòng)親自參加、重要客商親自接洽、重大項(xiàng)目親自推動(dòng)、重點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)項(xiàng)目快速簽約、建設(shè)、投產(chǎn)。針對(duì)需市級(jí)層面參與推動(dòng)的重大項(xiàng)目招引，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，推動(dòng)項(xiàng)目盡快簽約落地。(牽頭單位：市投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

10.提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量。全面落實(shí)市委“找差距、補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境”的決策部署和市政府“建機(jī)制、優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)督查、嚴(yán)考核，壓責(zé)任、促提升”的工作要求，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境整治年活動(dòng)，以十二屆省委第十三輪巡視反饋問題整改為契機(jī)，全面完成政務(wù)服務(wù)“2+2”改革目標(biāo)任務(wù)，在政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、降本減負(fù)、產(chǎn)業(yè)扶持上精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境，以優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)招商工作持續(xù)向好。(牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局;責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、新蒲新區(qū)管委會(huì))

三、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)管產(chǎn)業(yè)、管審批、管資源就要管招商的工作要求，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊責(zé)任;市產(chǎn)業(yè)大招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市投資促進(jìn)局)盡快完善市領(lǐng)導(dǎo)掛幫重點(diǎn)招商項(xiàng)目工作機(jī)制，確保全市構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、投促組織協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛參與”的產(chǎn)業(yè)招商工作大格局。各縣(市、區(qū))要參照市級(jí)建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛幫重點(diǎn)招商項(xiàng)目工作機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重大招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛幫全覆蓋。

(二)強(qiáng)化要素保障。市產(chǎn)業(yè)大招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市投資促進(jìn)局)牽頭，各縣(市、區(qū))和市產(chǎn)業(yè)大招商領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)，結(jié)合新國(guó)發(fā)2號(hào)文件支持貴州各項(xiàng)重大政策、重大工程、試點(diǎn)內(nèi)容等完善市縣招商引資政策，加快建立市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)重大招商引資項(xiàng)目落地工作機(jī)制，對(duì)重大招商項(xiàng)目采取事前事中事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式給予經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)招大引強(qiáng)工作。

(三)強(qiáng)化調(diào)度考核。市產(chǎn)業(yè)大招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市投資促進(jìn)局)要將各職能部門、縣(市、區(qū))開展以“招”促穩(wěn)工作納入年終考核，以《貴州省產(chǎn)業(yè)大招商綜合成效測(cè)評(píng)辦法》中各項(xiàng)指標(biāo)為重點(diǎn)，采取月調(diào)度、季通報(bào)、年考核方式強(qiáng)化工作調(diào)度，確保招商引資工作有力有序有效推進(jìn)。

附件：6-1.2022年市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動(dòng)重大招商項(xiàng)目簽約落地統(tǒng)計(jì)表

6-2.2022年遵義市重大招商活動(dòng)預(yù)安排

附件6-2

2022年遵義市重大招商活動(dòng)預(yù)安排

六 月：第十四屆貴州茶文化節(jié)暨茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)

七 月：遵義市政府廣州招商活動(dòng)

遵義市政府珠海招商活動(dòng)

八 月：第七屆貴州·遵義國(guó)際辣椒博覽會(huì)

九 月：中國(guó)(貴州)國(guó)際酒類博覽會(huì)

貴州省優(yōu)強(qiáng)民企招商活動(dòng)

遵義市政府重慶招商活動(dòng)

十 月：遵義市政府上海外貿(mào)企業(yè)招商座談會(huì)

十一月：遵義市政府廣東外貿(mào)企業(yè)招商座談會(huì)

遵義市政府重慶招商活動(dòng)

十二月：貴州省央企招商活動(dòng)

附件7

遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

一攬子政策措施以“貸”促穩(wěn)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神及《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào))要求，做好“6個(gè)方面33項(xiàng)措施”政策承接落實(shí)，根據(jù)近期中央和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列安排部署，通過以“貸”促穩(wěn)工作，助推全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)金融助企紓困政策精準(zhǔn)落地，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為 指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，調(diào)動(dòng)政府資源、引導(dǎo)社會(huì)資源、開發(fā)金融資源，推動(dòng)國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》盡快落地見效，盡早對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)，推動(dòng)遵義債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則。按照“穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、降成本、促開放”的一攬子貨幣金融政策總體思路，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，堅(jiān)持地方為主、多方協(xié)作的工作職責(zé)，各行業(yè)主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)金融政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、社保等政策的聯(lián)動(dòng)配合，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)信貸調(diào)控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)存量貸款政策，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)金融政策，共同推動(dòng)信貸投放穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)一步用好貨幣政策工具，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放，及時(shí)精準(zhǔn)惠及受困群體和重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。

(三)主要目標(biāo)。加強(qiáng)金融監(jiān)管部門、地方政府和行業(yè)主管 部門等的協(xié)調(diào)配合，用好間接融資、直接融資、監(jiān)管容忍、財(cái)稅優(yōu)惠等多種政策組合，金融助力、適當(dāng)加力、信貸發(fā)力，持續(xù)提升穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實(shí)施的精準(zhǔn)度和有效性。2022年6月起信貸增量在保證同比增加的基礎(chǔ)上，再增加5%，即2022年新增信貸量627億元，其中1-4月已增250億元，5-12月預(yù)計(jì)新增377億元，力爭(zhēng)6月、7月、8月、9月全市法人和非法人金融機(jī)構(gòu)分別新增貸款33億元、38.7億元、59.6億元、58億元。建立健全融資配套政策機(jī)制，著力改善市場(chǎng)主體生存發(fā)展的金融環(huán)境，促進(jìn)我市中、小、微企業(yè)融資規(guī)模明顯增長(zhǎng)、融資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，確保2022年全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總體繼續(xù)實(shí)現(xiàn)單戶授信1000萬(wàn)元以下(含)的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)，在增量擴(kuò)面的前提下總體實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款利率下降，切實(shí)幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中、小、微企業(yè)渡過難關(guān)，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。

(四)支持對(duì)象。中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶;受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、文化、旅游等特困行業(yè)，和其他受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè);對(duì)就業(yè)吸納帶動(dòng)能力較強(qiáng)的領(lǐng)域中受疫情影響程度嚴(yán)重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)和群體;對(duì)本地就業(yè)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度高的企業(yè)。

二、重點(diǎn)工作

(一)強(qiáng)化金融供給，為融資增量。嚴(yán)格落實(shí)好降準(zhǔn)政策，綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利等多種貨幣政策工具，為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放提供充足流動(dòng)性。持續(xù)做好兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具轉(zhuǎn)換和接續(xù)工作，加大支農(nóng)、支小再貸款投放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量、擴(kuò)大增量，提高信用貸款比重。(牽頭單位：人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局;責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))

(二)促進(jìn)直接融資，為融資補(bǔ)流。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。抓緊完成今年專項(xiàng)債券發(fā)行使用任務(wù)，加快今年已下達(dá)專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。引導(dǎo)大型企業(yè)提升債券等直接融資比重，積極支持中小銀行發(fā)行資本補(bǔ)充債券，為小微企業(yè)騰挪更多信貸資源，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和信貸投放能力。積極通過公募Reits模式開展重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大“險(xiǎn)資入遵”力度，支持水利、水運(yùn)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局，轄內(nèi)各銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>)

(三)切實(shí)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)將LPR(貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率)下調(diào)傳導(dǎo)至貸款利率，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)建立完善FTP(內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià))，并將LPR內(nèi)嵌入FTP，增強(qiáng)市場(chǎng)化定價(jià)能力，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。加強(qiáng)存款利率自律管理，維護(hù)存款市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，基本穩(wěn)定負(fù)債端資金成本，持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)讓利。(牽頭單位：人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局;責(zé)任單位：轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))

(四)持續(xù)提升普惠小微貸款支持能力。引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化盡職免責(zé)、績(jī)效考核、審批權(quán)限下放等內(nèi)部政策安排，持續(xù)推進(jìn)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用金融科技賦能加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)圍繞中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資需求特點(diǎn)和地方產(chǎn)業(yè)特色，打造線上線下、全流程的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，并積極加強(qiáng)宣傳推廣，不斷提升融資便利度和覆蓋面。支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，更好滿足民營(yíng)和中小微企業(yè)融資需求。積極推進(jìn)“獲得信貸”指標(biāo)優(yōu)化提升，著力提高服務(wù)便利度，增加信用貸款和首貸戶比重。(牽頭單位：人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局;責(zé)任單位：轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))

(五)落實(shí)鼓勵(lì)加大政府性融資擔(dān)保支持等政策。引導(dǎo)鼓勵(lì)全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及特困行業(yè)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。貫徹落實(shí)支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)支持政策，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)更多支持遵義。(牽頭單位：市財(cái)政局;責(zé)任單位：人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局，轄內(nèi)各政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>)

(六)持續(xù)深化常態(tài)化政金企對(duì)接。持續(xù)深化政金企常態(tài)化融資對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化白名單企業(yè)推送對(duì)接機(jī)制,加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門的信息共享與溝通協(xié)作，重點(diǎn)聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、科技創(chuàng)新、制造業(yè)、能源保供、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及受疫情影響較大的商務(wù)外貿(mào)、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，持續(xù)收集重點(diǎn)支持企業(yè)、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目名單，推送給金融機(jī)構(gòu)并引導(dǎo)做好融資服務(wù)，持續(xù)提升融資對(duì)接率和融資到位率。6月上旬起分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域開展夏季政金企對(duì)接活動(dòng)。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局;責(zé)任單位：人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局，各行業(yè)主管部門，轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>)

(七)著力擴(kuò)大貸款抵質(zhì)押物范圍。積極推廣各類農(nóng)村資產(chǎn)、各類環(huán)境權(quán)益及其未來收益權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，著力拓寬市場(chǎng)主體融資渠道。引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，積極開展多種形式的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用，有效滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資需求。(牽頭單位：人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局;責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>)

(八)認(rèn)真執(zhí)行差別化住房信貸政策。引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行好房地產(chǎn)金融審慎管理各項(xiàng)要求，保持全市房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放，對(duì)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目不盲目抽貸、斷貸、壓貸，重點(diǎn)加大對(duì)首套、改善型、新市民購(gòu)房的信貸支持。針對(duì)受疫情影響人群，對(duì)其存續(xù)個(gè)人住房等貸款，靈活調(diào)整還款計(jì)劃予以支持。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。聚焦我市新型城鎮(zhèn)化金融需求，切實(shí)加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造的支持力度。(牽頭單位：人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局;責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局、市住房公積金管理中心，轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))

(九)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推廣使用貴州省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，加大涉企信用信息共享力度，提升遵義綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平，促進(jìn)地方市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、征信、社保、水電氣等數(shù)據(jù)互通。優(yōu)化獲得信貸便利度，有效推動(dòng)企業(yè)獲得信貸水平提升。加強(qiáng)地方征信平臺(tái)、公共信息共享平臺(tái)和中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制。引導(dǎo)核心企業(yè)加大清欠賬款力度，加大逃廢債打擊力度。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局;責(zé)任單位：轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各行業(yè)主管部門，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>)

(十)嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，平衡好信貸適度增長(zhǎng)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，嚴(yán)防信貸資金投向違規(guī)領(lǐng)域。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、人行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局;責(zé)任單位：市防控金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度成員單位，轄內(nèi)各銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭單位、責(zé)任單位要進(jìn)一步提高政治站位，樹立強(qiáng)烈的搶抓機(jī)遇意識(shí)、加快發(fā)展意識(shí)、趕超先進(jìn)意識(shí)，牢牢把握國(guó)家政策的重要機(jī)遇，圍繞主責(zé)主業(yè)，全力推進(jìn)金融領(lǐng)域各項(xiàng)政策的承接工作，以更加積極的姿態(tài)、更加有效的措施，下更大力氣抓好貫徹落實(shí)。

(二)加大工作力度。各牽頭單位、責(zé)任單位要認(rèn)真研究近期中央和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列會(huì)議精神及國(guó)務(wù)院進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力、分工合作、強(qiáng)化溝通，加強(qiáng)政策宣傳，細(xì)化工作措施，明確時(shí)間路徑，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，跟蹤開展政策措施落實(shí)情況評(píng)價(jià)，確保中央和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列的政策措施落地落細(xì)落實(shí)。

(三)強(qiáng)化清單管理。各牽頭單位、責(zé)任單位要進(jìn)一步梳理涉及本單位、本行業(yè)的政策機(jī)遇，將工作任務(wù)和完成時(shí)限具體化、清單式管理，注重逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)細(xì)化、逐級(jí)監(jiān)督、逐級(jí)推動(dòng)，確保在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，切實(shí)通過增加信貸支持補(bǔ)充企業(yè)流動(dòng)性，全力穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：7-1.遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施以“貸”促穩(wěn)工作方案任務(wù)分解表

附件8

遵義市貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

一攬子政策措施以“安”促穩(wěn)工作方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，確保平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列重要論述，按照“處理好發(fā)展和安全的關(guān)系”的要求，將以“安”促穩(wěn)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和民生工程，精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解,嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域問題向意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域傳導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供安全有序的社會(huì)基礎(chǔ)。

(二)工作目標(biāo)。深入排查治理安全生產(chǎn)、疫情防控、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，穩(wěn)妥處置重大安全生產(chǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)事件,全面壓緊壓實(shí)債務(wù)主體單位責(zé)任，行業(yè)主管部門責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，采取扎實(shí)有效措施堅(jiān)決防止各類不安定、不穩(wěn)定事件發(fā)生，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

(一)抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)整治

1.強(qiáng)化安全統(tǒng)籌部署。各級(jí)各部門緊緊圍繞“減量遏大”的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)(減少事故起數(shù)、死亡人數(shù)，防止較大及以上事故發(fā)生)，把安全生產(chǎn)工作與本地區(qū)本行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。每季度至少通過黨委(黨組)會(huì)、行政辦公會(huì)研究一次安全生產(chǎn)工作，解決突出問題，落實(shí)工作措施，實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)持續(xù)向好。

2.推動(dòng)安全穩(wěn)定發(fā)展。及時(shí)修訂完善各專業(yè)委員會(huì)(辦公室)安全生產(chǎn)職責(zé)，分級(jí)分口抓好各行業(yè)領(lǐng)域、區(qū)域和時(shí)段的安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的整體推動(dòng)。對(duì)綜合整治、聯(lián)動(dòng)協(xié)作等工作中存在的重大問題隱患，安委會(huì)對(duì)相關(guān)地區(qū)、單位進(jìn)行掛牌督辦，推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。

3.提升本質(zhì)安全水平。進(jìn)一步加快“遵義市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)綜合管理平臺(tái)”(“雙控”系統(tǒng))工程建設(shè)，將全市轄區(qū)范圍內(nèi)的所有高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)、重點(diǎn)社會(huì)單位全面納入“雙控”體系監(jiān)管，并加大對(duì)村、組等基層安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)幫扶力度，發(fā)揮村、組安全生產(chǎn)前沿哨兵作用。

4.強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治。針對(duì)我市道路運(yùn)輸、建筑、礦山等生產(chǎn)安全事故高發(fā)行業(yè)，以及部分地區(qū)在環(huán)保設(shè)備設(shè)施、施工安全、驗(yàn)收、維護(hù)等方面安全監(jiān)管存在漏洞的實(shí)際，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，細(xì)化日常管控措施，加大對(duì)安全監(jiān)管力度，堵塞安全漏洞。

5.增強(qiáng)安全監(jiān)管效能。突出煤礦、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)?2類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷毀等環(huán)節(jié)實(shí)施全覆蓋、全方位的監(jiān)督檢查，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治秩序。通過安全生產(chǎn)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，全面營(yíng)造安全生產(chǎn)人人知曉、人人參與的良好社會(huì)氛圍。

6.強(qiáng)化安全督查考核。按照《遵義市安全生產(chǎn)述職報(bào)告制度》規(guī)定，每季度對(duì)市安委會(huì)各專業(yè)委員會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行全面審核，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照高質(zhì)量發(fā)展的具體要求，明確細(xì)化安全生產(chǎn)考核的具體標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容和問責(zé)要求，深化安全生產(chǎn)考核評(píng)估。

(牽頭單位：市安委辦，責(zé)任單位：市安委會(huì)各成員單位，各縣〈區(qū)、市〉黨委、政府，新蒲新區(qū)黨工委、管委會(huì))

(二)切實(shí)抓好疫情風(fēng)險(xiǎn)防控

1.嚴(yán)格外防輸入措施。引導(dǎo)省外入遵人員提前通過“貴州健康碼”進(jìn)行健康申報(bào)，用好“一場(chǎng)三站”、高速公路卡口等疫情防控系統(tǒng)，配齊所需設(shè)施設(shè)備，及時(shí)做好系統(tǒng)升級(jí)和維護(hù)，高效查驗(yàn)入遵人員和車輛信息。對(duì)境外入遵人員、省外中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入遵人員等風(fēng)險(xiǎn)人員分類落實(shí)管控措施。

2.強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警。落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)”“早報(bào)告”要求，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、個(gè)體診所、藥店等在早期發(fā)現(xiàn)感染者的“哨點(diǎn)”作用，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員常規(guī)檢測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康監(jiān)測(cè)，疫情發(fā)生地及時(shí)推進(jìn)涉疫風(fēng)險(xiǎn)人員信息，協(xié)查信息接收地第一時(shí)間落實(shí)排查。

3.做好重點(diǎn)場(chǎng)所管理。突出做好學(xué)校、“一場(chǎng)三站”、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診、基層社區(qū)等重點(diǎn)單位重點(diǎn)場(chǎng)以及餐飲、商超、景區(qū)景點(diǎn)、文化娛樂等人群聚集公共場(chǎng)所管控，嚴(yán)格落實(shí)測(cè)溫驗(yàn)碼、戴口罩等措施。持續(xù)強(qiáng)化社區(qū)(村居)等基層防控能力，對(duì)居家健康監(jiān)測(cè)對(duì)象嚴(yán)格落實(shí)“二對(duì)一”管理措施，確保全鏈條閉環(huán)管理落實(shí)到位，最大限度減少社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)防控能力保障。按照3000張床位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置遵義市方艙醫(yī)院，同步推動(dòng)區(qū)域定點(diǎn)醫(yī)院和14家亞定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備工作。按照常住人口每萬(wàn)人60間的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備隔離房間。在人員密集場(chǎng)所科學(xué)設(shè)置便民服務(wù)核酸采樣點(diǎn)，引導(dǎo)群眾就近采樣。以縣為單位分別儲(chǔ)備10輛以上大巴車，配齊防護(hù)用品。

5.深化宣傳教育引導(dǎo)。充分利用各類媒體傳播平臺(tái)，普及相關(guān)防疫政策、科普防疫知識(shí);及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，正向引導(dǎo)輿論。精準(zhǔn)分析研判網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì)，及時(shí)打擊謠言，遏制不實(shí)、不良信息的擴(kuò)散傳播，最大限度降低輿情負(fù)面影響和次生輿情發(fā)生率。

6.強(qiáng)化疫情快速處置。按照“早、快、實(shí)、細(xì)”工作要求，堅(jiān)決果斷對(duì)涉疫地區(qū)進(jìn)行臨時(shí)封閉管理，提級(jí)擴(kuò)面開展流調(diào)，科學(xué)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域核酸篩查，確保感染者和風(fēng)險(xiǎn)人群及時(shí)排查出、管控住，迅速阻斷疫情傳播，以最小代價(jià)換取最大防控成果。

7.強(qiáng)化新冠疫苗接種。強(qiáng)化組織動(dòng)員和科普宣教，確保適齡無(wú)禁忌人群應(yīng)接盡接。以60歲及以上老年人為重點(diǎn)，加快推進(jìn)序貫和同源加強(qiáng)免疫，強(qiáng)化到期應(yīng)接種人員組織，不斷提高加強(qiáng)免疫接種覆蓋率。

(牽頭單位：市衛(wèi)生健康局;責(zé)任單位：市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣〈區(qū)、市〉黨委、政府，新蒲新區(qū)黨工委、管委會(huì))

(三)強(qiáng)化社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)整治

1.強(qiáng)化社會(huì)面穩(wěn)定防控。深化矛盾糾紛排查，全方位治理安全隱患，全鏈條打擊違法犯罪，全時(shí)空嚴(yán)密防控布局最大限度把各類重大風(fēng)險(xiǎn)防范在早、化解在小，全力防范應(yīng)對(duì)各類社會(huì)穩(wěn)定安全風(fēng)險(xiǎn)，以社會(huì)面整體防控成效夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定根基。

2.強(qiáng)化社會(huì)安全宣傳教育。深入實(shí)施《反有組織犯罪法》，加大對(duì)涉黑涉惡、涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)、拐賣婦女兒童、個(gè)人極端等突出違法犯罪打擊力度，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、合同詐騙、職務(wù)侵占、虛假訴訟、挪用資金、串通投標(biāo)等侵害企業(yè)合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)犯罪，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

3.推進(jìn)社會(huì)治理機(jī)制建設(shè)。大力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市和全國(guó)社會(huì)治安防控體系示范城市創(chuàng)建，做實(shí)做細(xì)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制，深入推進(jìn)禁毒大掃除和禁毒示范城市創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)公安武警聯(lián)勤武裝巡邏機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、旅游景區(qū)、大型商超、繁華街區(qū)等重點(diǎn)部位巡邏守護(hù)和安全防范。

4.大力加強(qiáng)公共安全監(jiān)管。重點(diǎn)整治酒駕醉駕、“三超一疲勞”等違法犯罪行為，探索創(chuàng)新電動(dòng)車監(jiān)管新模式。嚴(yán)密民爆?；锲飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5.強(qiáng)化社會(huì)信訪維穩(wěn)工作。認(rèn)真宣傳貫徹《信訪工作條例》，深入開展矛盾糾紛排查化解，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，對(duì)復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包案化解，扎實(shí)做好送上門來的群眾工作，推動(dòng)群眾合理合法訴求及時(shí)解決。

6.建立健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化工作協(xié)作，做好職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土有方、守土有效。

(牽頭單位：市委政法委;責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣〈區(qū)、市〉黨委、政府，新蒲新區(qū)黨工委、管委會(huì))

三、保障措施及工作要求

(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各地各部門要結(jié)合我市“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”活動(dòng)的總體要求，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步明晰以“安”促穩(wěn)的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，將工作要求落實(shí)到具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人員。全市各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人是本地本行業(yè)以“安”促穩(wěn)第一責(zé)任人，要親自部署、親自督促，全面抓實(shí)抓細(xì)所分管行業(yè)以“安”促穩(wěn)工作。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，嚴(yán)格綜合整治。各地各有關(guān)部門要清醒認(rèn)識(shí)到疫情防控、安全生產(chǎn)、社會(huì)安全等工作是有機(jī)整體，科學(xué)把握各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同解決好目標(biāo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所面臨復(fù)雜問題，切實(shí)推動(dòng)以“安”促穩(wěn)工作落地落小落實(shí)，從體制機(jī)制上防止各類風(fēng)險(xiǎn)交織迭加引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，全面實(shí)推動(dòng)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶，推進(jìn)安全發(fā)展。各級(jí)各部門要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位幫扶指導(dǎo)力度，寓服務(wù)于監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從思想、技術(shù)、組織等方面落實(shí)以“安”促穩(wěn)要求，嚴(yán)防生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引發(fā)新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭確保以“安”促穩(wěn)目標(biāo)任務(wù)的高效推進(jìn)。

附件9

遵義市2022年留抵退稅資金使用

“引流導(dǎo)溉151行動(dòng)”工作方案

為確保黨中央、國(guó)務(wù)院新一輪組合式稅費(fèi)支持政策落地見效，使留抵退稅等大額退稅資金真正在助企、穩(wěn)企、強(qiáng)企上發(fā)揮作用，結(jié)合《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省培育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng)方案(2022-2025年)的通知》(黔府發(fā)〔2022〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)文件精神、向承強(qiáng)同志4月26日在遵義市稅務(wù)局退稅減稅辦報(bào)送《國(guó)家稅務(wù)總局遵義市稅務(wù)局關(guān)于增值稅留抵退稅專項(xiàng)工作實(shí)施情況的報(bào)告》上的批示精神，特制定《遵義市2022年留抵退稅資金使用“引流導(dǎo)溉151行動(dòng)”方案》(以下簡(jiǎn)稱《“151”行動(dòng)方案》)。

一、總體思路和行動(dòng)目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把“讓新一輪組合式稅費(fèi)支持政策落地見效”思路貫穿工作全局，把引導(dǎo)企業(yè)用好留抵退稅資金作為根本抓手，開展“引流導(dǎo)溉151行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱“151”行動(dòng))，即通過組建一個(gè)機(jī)構(gòu)(各級(jí)政府牽頭的留抵退稅資金引流導(dǎo)溉領(lǐng)導(dǎo)小組)，開展五項(xiàng)行動(dòng)(溯源立本、部門幫促、智慧碰撞、穿針引線、效應(yīng)分析)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)(培育和穩(wěn)住一批市場(chǎng)主體),從而更好地發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用,使一批困難市場(chǎng)主體從“回青泛綠”走向“枝繁葉茂”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

市政府依托退稅減稅政策會(huì)商機(jī)制，成立遵義市2022年留抵退稅“引流導(dǎo)溉151行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室：

組長(zhǎng)：向承強(qiáng)(市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng))

成員單位：遵義市人民政府辦公室、遵義市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局遵義市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行遵義支行、遵義市發(fā)展和改革委員會(huì)、遵義市工業(yè)和能源委員會(huì)、遵義市人力資源和社會(huì)保障局、遵義市商務(wù)局、遵義市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、遵義市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、遵義市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、遵義市殘疾人聯(lián)合會(huì)、遵義市扶貧辦、市司法局。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在國(guó)家稅務(wù)總局遵義市稅務(wù)局，李永忠同志兼辦公室主任。各縣(市、區(qū))要比照成立“引流導(dǎo)溉151行動(dòng)”落實(shí)機(jī)構(gòu)。

三、行動(dòng)內(nèi)容及職責(zé)分工

(一)溯源立本，精選對(duì)象

對(duì)符合增值稅留抵退稅條件的企業(yè)進(jìn)行篩選，選取退稅金額1萬(wàn)元以上的制造業(yè)企業(yè)、對(duì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)有幫助的企業(yè)、科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、地方特色企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興關(guān)聯(lián)企業(yè)，分門別類建立企業(yè)名冊(cè)，向留抵退稅“引流導(dǎo)溉151行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提供名單，以使各部門進(jìn)行有傾向、有重點(diǎn)的引導(dǎo)幫扶。與此同時(shí)建立企業(yè)目前現(xiàn)狀及退稅資金投向初步意向檔案，便于開展政策落實(shí)和引導(dǎo)效應(yīng)分析。(責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局遵義市稅務(wù)局)

(二)部門配合，多方促推

明確部門責(zé)任，搭建部門交流平臺(tái)，協(xié)調(diào)處理部門間交流合作存在的問題，開展工作督查通報(bào)。(責(zé)任單位：遵義市人民政府辦公室)按照企業(yè)名單引導(dǎo)企業(yè)充分利用退稅資金，推動(dòng)其與新上規(guī)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套,促進(jìn)其產(chǎn)品、技術(shù)融入生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。(責(zé)任單位：遵義市發(fā)展和改革委員會(huì)、遵義市工業(yè)和能源委員會(huì)、遵義市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、遵義市商務(wù)局)。結(jié)合全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，為行業(yè)發(fā)展方向提供正向信息引導(dǎo)(責(zé)任單位：遵義市發(fā)展和改革委員會(huì))。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以部門職責(zé)為依托，為企業(yè)定點(diǎn)推送個(gè)性化專項(xiàng)服務(wù)。(責(zé)任單位：遵義市發(fā)展和改革委員會(huì)、遵義市商務(wù)局、遵義市工業(yè)和能源委員會(huì)、遵義市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、遵義市殘疾人聯(lián)合會(huì)、遵義市人力資源和社會(huì)保障局)

(三)智慧碰撞，尋找良方

定期組織召開行業(yè)、企業(yè)發(fā)展問計(jì)獻(xiàn)策座談會(huì)，開展常態(tài)化政企交流，加強(qiáng)外部共商、內(nèi)部協(xié)同，統(tǒng)一目標(biāo)，問需問計(jì)。(責(zé)任單位：遵義市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、國(guó)家稅務(wù)總局遵義市稅務(wù)局、遵義市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)。召開行業(yè)、企業(yè)用工座談會(huì)，針對(duì)企業(yè)用工和人才引進(jìn)需求，特別是針對(duì)建檔立卡和貧困人口，為其尋找更合適的就業(yè)崗位，另一方面集思廣益向企業(yè)提出專業(yè)化可行性用人意見建議。(責(zé)任單位：遵義市人力資源和社會(huì)保障局、遵義市殘疾人聯(lián)合會(huì)、遵義市扶貧辦)。市政府按季召開“引流導(dǎo)溉151行動(dòng)”工作座談會(huì)議，研討各部門在引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展中需用協(xié)作的問題，序時(shí)完善和提升引導(dǎo)水平。(責(zé)任單位：遵義市人民政府辦公室、國(guó)家稅務(wù)總局遵義市稅務(wù)局、遵義市發(fā)展和改革委員會(huì)、遵義市工業(yè)和能源委員會(huì)、遵義市人力資源和社會(huì)保障局、遵義市商務(wù)局、遵義市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、遵義市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、遵義市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、遵義市殘疾人聯(lián)合會(huì)、遵義市扶貧辦、市司法局)。開展“百名律師、稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)顧問下企業(yè)、商對(duì)策”活動(dòng)，通過交流探討，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)問診開方。(責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局遵義市稅務(wù)局、遵義市司法局、遵義市商務(wù)局)

(四)穿針引線，“鏈”上發(fā)力

依托稅務(wù)機(jī)關(guān)“全國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈查詢”系統(tǒng)功能，查詢退稅企業(yè)潛在的供應(yīng)商或采購(gòu)商名單。梳理我市大額留抵退稅企業(yè)在原材料、零部件采購(gòu)和產(chǎn)品銷售等方面遇到的困難和問題，逐戶了解困難企業(yè)實(shí)際需求，包括購(gòu)銷產(chǎn)品名稱、型號(hào)、數(shù)量、意向省份等具體情況。通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式向困難企業(yè)推送“供應(yīng)鏈”信息，并向相關(guān)責(zé)任單位同步推送退稅企業(yè)數(shù)據(jù)。(責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局遵義市稅務(wù)局)由各責(zé)任單位分別開展走訪企業(yè)活動(dòng)，了解企業(yè)對(duì)上下游“產(chǎn)業(yè)鏈”的訴求，充分發(fā)揮成員單位優(yōu)勢(shì)，分別為企業(yè)全鏈條資金投向提供引導(dǎo)服務(wù)。(責(zé)任單位：遵義市發(fā)展和改革委員會(huì)、遵義市工業(yè)和能源委員會(huì)、遵義市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、遵義市商務(wù)局)。

(五)效應(yīng)分析，校準(zhǔn)航向

及時(shí)追蹤監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，從“債務(wù)清償、促進(jìn)投資、擴(kuò)大規(guī)模、提高收入、解決就業(yè)”等5個(gè)方面加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況分析，找準(zhǔn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)中存在的挑戰(zhàn)以及解決路徑，為下一步強(qiáng)化退稅資金投向引導(dǎo)改進(jìn)方向。(責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局遵義市稅務(wù)局)

四、行動(dòng)要求

(一)提高站位，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)“151”行動(dòng)的重大政治意義，重要現(xiàn)實(shí)意義，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立會(huì)商制度，細(xì)化任務(wù)措施，強(qiáng)化責(zé)任分工，完善配套機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

(二)注重配合，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。市稅務(wù)局要根據(jù)留抵退稅進(jìn)度，持續(xù)發(fā)布后續(xù)享受退稅資金企業(yè)名冊(cè)，各部門持續(xù)提供需求信息，引導(dǎo)退稅資金高效利用。各成員單位要立足本職，建立健全”一五一”行動(dòng)聯(lián)系交流機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合、在信息傳遞上加強(qiáng)銜接，在政策宣傳上加強(qiáng)合作，在行動(dòng)落實(shí)上通力合作，凝聚縱合橫通的協(xié)作合力，進(jìn)一步發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建良好工作格局，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)嚴(yán)守紀(jì)律，保守企業(yè)秘密。要嚴(yán)格把握企業(yè)信息的用途和知悉范圍，樹立底線思維，切實(shí)遵守保密規(guī)定，依法為企業(yè)保密，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用;要嚴(yán)守廉政紀(jì)律紅線，嚴(yán)禁借機(jī)以權(quán)謀私;具體工作要到位不越位，堅(jiān)決避免出現(xiàn)違反行業(yè)禁止性規(guī)定、妨害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等情況。

(四)發(fā)掘亮點(diǎn)，積極宣傳推廣。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新、精心發(fā)掘亮點(diǎn)，在打造各具特色的行動(dòng)措施的同時(shí)，積極探索開展創(chuàng)新舉措的復(fù)制推廣;要總結(jié)好階段性、創(chuàng)新性工作成果，做好經(jīng)驗(yàn)提煉和案例歸集，并有序開展宣傳，持續(xù)提升行動(dòng)成效。