環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長郭承站談核安全保障

　　國家核安全局會同國家能源局、國防科技工業(yè)局，于2014年12月發(fā)布了《核安全文化政策聲明》，并于今年1月14日就這份聲明專門召開了媒體解讀會。與此同時，國家核安全局還發(fā)布了《2013全國輻射環(huán)境質(zhì)量報告》——這是我國首次向社會發(fā)布的年度輻射環(huán)境質(zhì)量報告。中國的核安全終于走出深閨，主動掀開了以往神秘的蓋頭，也引發(fā)了社會公眾對核與輻射安全的關(guān)注。那么，中國有著怎樣的核安全文化？我國2014年的環(huán)境輻射情況又如何呢？國家核安全局副局長、核設(shè)施安全監(jiān)管司司長郭承站，向《環(huán)境與生活》雜志披露了相關(guān)重要信息。

我國的輻射環(huán)境自動監(jiān)測站布點示意圖

　　放射源增加  事故率降低

　　核安全文化，是指各有關(guān)組織和個人以安全第一為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終目標，達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和。這個概念主要依據(jù)美國核能管理委員會（NRC）和世界核電運營者協(xié)會（WANO）的經(jīng)驗歸納，并結(jié)合我國的良好實踐而提出的。

　　郭承站司長介紹說，日本福島核事故后，由國家核安全局牽頭，參照我國現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機構(gòu)的最新安全標準，對全國所有運行和在建核電廠展開了全面排查和整改。目前，我國在用放射源共有11萬余枚，并以每年約10%的速度遞增；在用射線裝置近13萬臺（套），已經(jīng)成為世界最大的核技術(shù)利用國家之一。與這一數(shù)據(jù)走勢相反，我國放射源事故發(fā)生率在逐年下降，上世紀末本世紀初平均每年6起/萬枚放射源，近3年下降到小于2起/萬枚放射源。

壓水型核反應(yīng)堆（PWR）內(nèi)爐

　　核安全納入國家安全體系

　　郭承站司長還指出，《核安全文化政策聲明》（下簡稱《政策聲明》）開篇就指出，核能與核技術(shù)利用是人類現(xiàn)代社會科技文明發(fā)展的成果，給人類帶來福祉的同時也伴隨著風(fēng)險。核安全是核能事業(yè)發(fā)展的生命線，中國始終堅持在確保安全的前提下發(fā)展核能與核技術(shù)。記者通過郭司長對《政策聲明》的解讀了解到，2014年4月，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會上提出了總體國家安全觀，將核安全正式納入總體國家安全體系，體現(xiàn)了國家從戰(zhàn)略上更加重視核安全，也標志著核安全進入國家安全的主場。

　　保障從業(yè)人員良好工作環(huán)境

　　核安全文化建設(shè)，是對現(xiàn)有核安全法規(guī)要求的有益補充。郭司長解讀說，《政策聲明》中特別提到了營造適宜的工作環(huán)境和創(chuàng)造和諧的公共關(guān)系兩項內(nèi)容。一般人以為，保障核安全是大事，核能從業(yè)人員的工作環(huán)境相對來說是小事。但在從業(yè)人員眼里，工作環(huán)境優(yōu)劣也是遵守安全規(guī)定、形成良好的核安全文化的必要條件。同時，核安全文化也要求建立和諧的公共關(guān)系，要求核能相關(guān)組織把核安全的信息及時告知公眾，同時也傾聽公眾的反饋，以科學(xué)的態(tài)度、理性的思維和客觀公正的視角，在全社會普及核與輻射安全知識。

　　郭司長還透露，《政策聲明》發(fā)布的同時，國家核安全局正在開展核安全文化宣傳貫徹推進專項行動，為期一年，要求全覆蓋，即覆蓋所有持證單位和骨干人員，對隱瞞虛報和違規(guī)操作零容忍，以此強化業(yè)內(nèi)人員在法治、責(zé)任、風(fēng)險和誠心這四大方面的意識，提升我國核安全水平。

　　首發(fā)《輻射環(huán)境質(zhì)量報告》

　　那么，我國的輻射環(huán)境處于什么狀態(tài)呢？國家核安全局結(jié)合首次向社會發(fā)布的《2013全國輻射環(huán)境質(zhì)量報告》（下簡稱《報告》），以及2014年前三季度的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對我國輻射環(huán)境監(jiān)測情況進行了公示和說明。

　　對此，郭承站司長解釋說，在環(huán)境監(jiān)測方面，國家主要設(shè)置了重點城市輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，對重要江河流域、國際河流、重要飲用水、地下水源和海水均設(shè)立監(jiān)測點，還包括土壤、生物樣品的采樣點。在核電廠監(jiān)測方面，每個核電廠首臺機組裝料之前，要求先做運行前的輻射環(huán)境本底調(diào)查。運行后，除了利用自動站空氣吸收劑量率連續(xù)自動監(jiān)測外，還在核電廠周圍布設(shè)大氣環(huán)境、海洋環(huán)境、陸地水環(huán)境、土壤、生物（特別是指示生物）監(jiān)測點，觀察核電廠釋放的人工放射性核素在環(huán)境中的變化規(guī)律，并與先前測得的本底水平或?qū)φ拯c的參考水平作對比，監(jiān)督核電廠周邊的輻射安全。

輻射環(huán)境自動監(jiān)測站配置圖

　　在重要地區(qū)加密布設(shè)監(jiān)測點

　　記者看到，《報告》呈現(xiàn)的監(jiān)測結(jié)果表明：2013年，全國輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好，其中環(huán)境中的輻射水平處于本底漲落范圍內(nèi)，現(xiàn)役核電廠周圍輻射水平總體未見明顯變化，自動監(jiān)測站實時連續(xù)空氣吸收劑量率，均在當(dāng)?shù)靥烊槐镜姿綕q落范圍內(nèi)。只有秦山核電基地周圍環(huán)境、大亞灣/嶺澳核電廠和田灣核電站排放口附近海域中氚的活度濃度，比核電廠運行前的本底水平有所升高，對此，中國工程院潘自強院士作了解釋，氚濃度的升高所帶來的輻射劑量僅為國家規(guī)定劑量限值的千分之一。郭承站司長還根據(jù)監(jiān)測情況介紹，2014年前三季度的監(jiān)測數(shù)據(jù)與2013年相比沒有明顯變化。

　　目前，我國共有26臺在建核電機組。郭承站司長告訴記者，國家核安全局還將繼續(xù)完善國家輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測點位和項目，并在重要地區(qū)加密布點，做好新建核電廠外圍監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)的布設(shè)，繼續(xù)及時向社會公布全國輻射環(huán)境質(zhì)量和運行核電廠監(jiān)測數(shù)據(jù)。（記者  季天也）