新疆最新光伏復(fù)合項目管理要求：不得占耕地、用地用林用草聯(lián)審

近日，新疆發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)和草原局、國網(wǎng)新疆電力有限公司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立新能源開發(fā)管理工作機制的通知》。通知指出，為貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作會議、迎峰度夏能源保供會議精神以及自治區(qū)黨委十屆三次全會精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，在《服務(wù)推進自治區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)操作指引（1.0版）》基礎(chǔ)上，自治區(qū)發(fā)展改革委會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、國網(wǎng)新疆公司等部門制定新能源開發(fā)管理十大機制30條措施，旨在進一步理順新能源項目建設(shè)工作機制，著力解決在新能源項目建設(shè)中存在的項目布局小而散碎片化、開工前手續(xù)辦理周期較長、新能源項目源網(wǎng)不匹配不同步等問題，打通項目建設(shè)中堵點、難點、痛點，推動我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。

通知要求，強化規(guī)劃引領(lǐng)，建立健全一張圖布局機制：

（一）疊加集成“一張圖”。以縣（區(qū)、市）為單位，通過“新能源資源稟賦、第三次全國國土調(diào)查成果、主干網(wǎng)架、產(chǎn)業(yè)布局四個疊加，形成區(qū)域新能源開發(fā)布局一張圖。

（二）強化規(guī)劃布局指導(dǎo)，用足用好新能源開發(fā)布局一張圖，與自治區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃銜接，確保項目選址符合國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線“等空間管控要求，研究確定新能源項目建設(shè)開發(fā)規(guī)劃布局和建設(shè)時序，為企業(yè)投資提供便利。

（三）提前落實項目建設(shè)條件，按照“一張圖”和新能源規(guī)劃布局，提前開展用林用草、環(huán)評等手續(xù)辦理，為新能源項目盡快落地創(chuàng)造條件。

通知要求，推動建立“標(biāo)準(zhǔn)地”。提前開展新建項目用地區(qū)域評價、控制指標(biāo)設(shè)定、三通一平、土地征用等工作，形成標(biāo)準(zhǔn)地，做到企業(yè)即來投資即可建設(shè)。支持地方國資企業(yè)與政府合作，提前推進新能源項目用地由“生地”變?yōu)椤笆斓亍?，由“項目等地”變?yōu)椤暗氐软椖俊薄?/p>

規(guī)范復(fù)合項目用地管理。優(yōu)先利用沙地、裸土地、裸巖石礫地、鹽堿地等國有未利用地，合理利用農(nóng)用地，不占用生態(tài)保護紅線、耕地、基本草原、Ⅰ級林地、園地。對于不形成實際壓占土地、不改變地表形態(tài)，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)光互補，牧光互補等項目，允許不改變土地原有用途和性質(zhì)，以“復(fù)合用地”方式使用（詳見附件）。簡化風(fēng)電場（風(fēng)機點位）用地預(yù)審及變更審批手續(xù)，提升審批效率。

實施用地用林用草聯(lián)審機制。對于符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求、納入新能源建設(shè)清單的項目，及時開展新能源項目土地、林地、草地現(xiàn)場踏勘，實行用地手續(xù)并行辦理，提升用地用林用草審批效率。項目用地供應(yīng)及建設(shè)情況應(yīng)及時在土地市場動態(tài)監(jiān)管平臺填報，依法依規(guī)辦理不動產(chǎn)登記。

堅持系統(tǒng)性謀劃。按照煤電挖潛改造、新型儲能配套新增負荷消納、自備綠電替代、多能互補協(xié)同等源網(wǎng)荷儲、多能互補一體化發(fā)展路徑，配套負荷項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能耗達到國家標(biāo)桿水平，配套負荷項目、電網(wǎng)接入、儲能項目應(yīng)同步謀劃、同步實施、同步投運，確保新能源消納。

加大整裝式開發(fā)力度，發(fā)揮大企業(yè)大集團資金、技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢，加快謀劃實施一批千萬千瓦級、百萬千瓦級新能源基地，形成集中連片規(guī)模開發(fā)態(tài)勢。

原文見下：

附：12地光伏項目相關(guān)用地政策