浙江玉環(huán)：扎實推進整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點 確保全年新增并網(wǎng)50MW以上

6月13日，玉環(huán)市人民政府印發(fā)關(guān)于玉環(huán)市推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)42條的通知，通知指出，推動實施一批能源項目。加快大麥嶼能源（LNG）儲運項目建設(shè)，扎實推進整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點，確保全年新增并網(wǎng)5萬千瓦以上。

詳情如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《玉環(huán)市推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)42條》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

玉環(huán)市人民政府

2022年6月8日

（此件公開發(fā)布）

玉環(huán)市推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)42條

為認真貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求和國家、省、市有關(guān)穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，在落實好省“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策體系和相關(guān)精準惠企穩(wěn)增長等政策的基礎(chǔ)上，按照全面頂格、能出盡出、精準高效的原則，結(jié)合我市實際，特制定以下政策。

一、強化財政措施支持措施（8條）

（一）進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。

（二）加大對科技創(chuàng)新支持。對企業(yè)2022年允許加計扣除研發(fā)費用達到200萬元以上、占營業(yè)收入3%以上且年增長20%以上，并及時錄入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺（規(guī)上企業(yè)）和企業(yè)研發(fā)項目管理系統(tǒng)的，按照上述加計扣除研發(fā)費用較上年增加部分的5%予以獎勵，最高不超過200萬元。對研究開發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，在土地、能耗、水資源等指標方面給予重點支持。國有企業(yè)當年研發(fā)投入可以在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。

（三）加快財政支出進度。各行業(yè)主管部門加快涉企資金兌付進度，推進資金精準下達、落地見效。嚴格落實黨政機關(guān)過緊日子的要求，將節(jié)約的資金用于“三保”等重點領(lǐng)域。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理收回機制，對年度執(zhí)行中確實不需使用的資金，按規(guī)定調(diào)整用于經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控等急需資金支持的領(lǐng)域。完善庫款監(jiān)測機制，切實防范支付風險。

（四）加快專項債券項目謀劃和資金使用。發(fā)揮地方政府債券帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的作用，2022年提前批發(fā)行的專項債券資金7月底基本使用到位。進一步加大新增專項債券項目謀劃力度，優(yōu)化專項債券投向領(lǐng)域，重點謀劃將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入支持范圍，確保2022年專項債券使用額度大幅度超過去年。

（五）擴大政府性融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。聚焦受疫情影響重點行業(yè)，對小微企業(yè)和“三農(nóng)”給予擔保額度、期限、費率等政策傾斜，2022年對小微群體融資增信規(guī)模累計超22.5億元，參照臺州市的保費政策繼續(xù)保持低擔保費率（按照不超過0.75%），為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供政策性融資擔保服務(wù)，在此基礎(chǔ)上對重點領(lǐng)域和行業(yè)實行擔保費再優(yōu)惠政策。深化銀擔合作模式，進一步簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化審批流程。對無力還款的小微市場主體，及時代償并根據(jù)實際情況適時延長追償期。

（六）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。進一步提高政府采購中小企業(yè)預(yù)留比例，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價按最高優(yōu)惠幅度給予扣除。采購單位根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購貨物和服務(wù)項目收取履約保證金的，最高繳納比例下調(diào)為不超過合同金額的1%。適用《中華人民共和國招標投標法》的工程及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，執(zhí)行預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策，根據(jù)項目特點和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，鼓勵積極擴大聯(lián)合體投標、大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與采購門檻。

（七）實施社會保險費降費率和緩繳政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸及符合國家規(guī)定的其他特困行業(yè)和中小微企業(yè)，以單位方式參保的個體工商戶，實施階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，緩繳期限階段性延長至2022年底，其中5個特困行業(yè)工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。

（八）加大穩(wěn)崗支持力度。參保企業(yè)2021年度未裁員或裁員率不高于2021年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（5.5%）的，或2021年末參保30人（含）以下的企業(yè)裁員率不高于企業(yè)參保職工總數(shù)20%的，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，其中大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按90%返還，社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。拓寬失業(yè)保險留工補助政策受益范圍，擴大至受疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。2022年1月1日起招用2022年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，按每人不超過1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助，政策執(zhí)行期限至2022年底。

二、強化金融支持措施（9條）

（九）實施還本付息政策應(yīng)延盡延。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)要與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機、受疫情影響困難人群等主動協(xié)商，并實施清單制管理。對清單內(nèi)客戶貸款要主動采取延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。用好無還本續(xù)貸、中期流動資金貸款、隨借隨還等“連續(xù)貸+靈活貸”貸款機制，對符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。加快已授信企業(yè)貸款放款進度，對照復(fù)工達產(chǎn)白名單企業(yè)清單，逐戶明確信貸支持方案，對符合條件的企業(yè)原則上應(yīng)貸盡貸，及時給予流動資金補充。用好聯(lián)合會商幫扶機制，將授信1000萬元以上的重點幫扶企業(yè)納入聯(lián)合會商范圍，其中授信1億元以上企業(yè)實施清單管理，開展聯(lián)合診斷，提前確定信貸接續(xù)和融資方案。

（十）加大對普惠小微貸款支持力度。落實普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%的措施，指導(dǎo)金融機構(gòu)爭取更大額度普惠普惠小微貸款支持工具落地，加大普惠小微貸款投放力度。指導(dǎo)金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，以供應(yīng)鏈融資和政銀企合作支持中小微企業(yè)融通發(fā)展。

（十一）加大企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持力度。支持民間機構(gòu)采取有效方式對戰(zhàn)略合作銀行推送的生產(chǎn)正常但足額還貸出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)，提供銀行債務(wù)資金周轉(zhuǎn)服務(wù)。

（十二）繼續(xù)推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。進一步加大金融機構(gòu)讓利力度，做到各類手續(xù)費應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。發(fā)揮央行貨幣政策工具的牽引作用，積極運用普惠小微支持工具、支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等各類央行低息資金超2億元。積極爭取科技創(chuàng)新再貸款，加快科技型企業(yè)獎補政策兌現(xiàn)進度。

（十三）加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)金融支持。針對水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重點民生項目建設(shè)需求，指導(dǎo)政策性金融機構(gòu)投放更多更長期限貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度、適當延長貸款期限，積極吸引保險公司更大力度投資。

（十四）加大制造業(yè)金融支持。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)切實加大對制造業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，力爭全年新增制造業(yè)貸款超30億元，增速高于各項貸款平均增速；制造業(yè)中長期貸款增速高于制造業(yè)貸款增速。其中重點強化科技貸款、并購貸款和供應(yīng)鏈金融信貸投放。

（十五）深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。做實外貿(mào)企業(yè)匯率避險服務(wù)，將匯率避險增信納入政府融資擔保補助范圍，按照不超過擔保函簽約額度的1%進行保費補貼，適時將政策適用對象拓展至個體工商戶。推進貿(mào)易外匯收支便利化試點提質(zhì)增效，讓更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受貿(mào)易結(jié)算便利。

（十六）完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。因城施策，合理確定商業(yè)性個人住房貸款的最低首付比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求。加強房地產(chǎn)項目融資服務(wù)，推動建立房地產(chǎn)項目清單，完善融資對接機制，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長。防范化解房地產(chǎn)風險，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

（十七）推進農(nóng)業(yè)政策性保險助力共同富裕。堅持“擴面提標增品”，加大政策性農(nóng)業(yè)保險推廣力度，擴大種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)機械保險覆蓋面，確保中央、省、市三級保費承擔比例不少于80%，提高保障水平；對省、臺州市確定的地方特色險種（含特色險種試點），按不少于85%的比例落實資金保障。