廣州：十四五期間加強(qiáng)光伏電池生產(chǎn)設(shè)備和輔助材料、光伏檢驗(yàn)技術(shù)及檢測裝備創(chuàng)新研發(fā)

6月2日，廣州市人民政府印發(fā)廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出，加強(qiáng)光伏電池生產(chǎn)設(shè)備和輔助材料、光伏檢驗(yàn)技術(shù)及檢測裝備創(chuàng)新研發(fā)，推動(dòng)光伏生產(chǎn)裝備、電站集成和運(yùn)營維護(hù)智能化。

穗府辦〔2022〕10號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2022年5月7日

廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目 錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

（一）“十三五”發(fā)展回顧

1.主要成就

2.存在問題

（二）面臨形勢

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）總體思路

1.戰(zhàn)略定位

2.發(fā)展思路

（四）發(fā)展目標(biāo)

三、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系

（一）聚力發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)

2.智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車

3.綠色石化和新材料

4.生物醫(yī)藥與健康

5.現(xiàn)代高端裝備

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1.紡織服裝（含箱包皮具）

2.美妝日化

3.智能家電（含燈光音響、安防設(shè)備）

4.珠寶首飾

5.食品飲料

（三）融合發(fā)展五大制造服務(wù)業(yè)

1.定制服務(wù)

2.工業(yè)設(shè)計(jì)

3.檢驗(yàn)檢測

4.系統(tǒng)集成

5.物流與供應(yīng)鏈管理

四、實(shí)施深度融合的“八大提質(zhì)工程”

（一）實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)工程，推進(jìn)兩化兩業(yè)融合

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈群提質(zhì)工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合

（三）實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新提質(zhì)工程，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合

（四）實(shí)施主體壯大提質(zhì)工程，推進(jìn)企業(yè)融通發(fā)展

（五）實(shí)施灣區(qū)協(xié)同提質(zhì)工程，推進(jìn)城市與區(qū)域融合

（六）實(shí)施三品戰(zhàn)略提質(zhì)工程，推進(jìn)先進(jìn)制造與消費(fèi)升級融合

（七）實(shí)施綠色低碳提質(zhì)工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合

（八）實(shí)施營商環(huán)境提質(zhì)工程，推進(jìn)政府服務(wù)與市場主體融合

五、塑造集約高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)新空間

（一）構(gòu)建“一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、多園支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

1.一核引領(lǐng)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展核心區(qū)

2.一廊貫通：廣深港澳科技創(chuàng)新走廊

3.三區(qū)五極：打造帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎

4.多園支撐

（二）打造協(xié)同發(fā)展的空間布局新模式

1.建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展核心區(qū)，以兩化融合引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

2.聚焦打造區(qū)域增長極，推進(jìn)各區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展

（三）建設(shè)集約高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體

1.堅(jiān)持底線思維，落實(shí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊發(fā)展空間

2.促進(jìn)增量集約利用，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

3.推動(dòng)存量提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和空間“雙轉(zhuǎn)型”

4.加強(qiáng)工業(yè)用地管理，構(gòu)建全生命周期產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)制

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

（二）建立“鏈長制”

（三）加大要素支持

（四）強(qiáng)化評估督導(dǎo)

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段。為鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，貫徹國家、省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展精神，本規(guī)劃根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（粵府〔2021〕53號）、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（穗府〔2021〕7號）等文件精神，重點(diǎn)明確“十四五”時(shí)期（2021—2025年）我市工業(yè)和信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)體系、重大任務(wù)、空間格局，是“十四五”時(shí)期推動(dòng)我市工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的重要綱領(lǐng)與行動(dòng)指引。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

（一）“十三五”發(fā)展回顧。

1.主要成就。

“十三五”時(shí)期，作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎之一、國家先進(jìn)制造業(yè)重要基地，我市高度重視工業(yè)和信息化發(fā)展，先后出臺《廣州市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市若干措施》《廣州市加快推進(jìn)數(shù)字新基建發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》等政策，在全國先行開展“1+5+N”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)，基本形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的政策體系，加快建設(shè)廣州開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三大國家級開發(fā)區(qū)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定管理、村級工業(yè)園整治提升等工作，培育了若干千億級產(chǎn)業(yè)和超百個(gè)百億級大型骨干企業(yè)。

目前，我市已成為華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市，擁有41個(gè)工業(yè)大類中的35個(gè)，工業(yè)綜合實(shí)力位居全國前列，率先獲批“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、國家服務(wù)型制造示范城市、國家級綜合型信息消費(fèi)示范城市，成功打造中國軟件名城和“全球定制之都”案例城市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等多項(xiàng)指標(biāo)位列前茅，被國家列為首批規(guī)?；渴?G商用試點(diǎn)城市，是5個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)之一。

總量效益顯著提升，工業(yè)投資穩(wěn)中有進(jìn)。我市通過抓全年目標(biāo)管理、抓運(yùn)行監(jiān)測、抓企業(yè)服務(wù)扶持、抓制造業(yè)企業(yè)降成本、抓規(guī)下工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，有效推動(dòng)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值穩(wěn)步提升。2018年、2019年、2020年，全市工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年突破兩萬億元，并在2020年達(dá)22477億元。2015至2020年，全市工業(yè)增加值從5233億元增長至5722.5億元。2020年，全市先進(jìn)制造業(yè)增加值為2644億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2015年的54.3%提高到58.2%。工業(yè)投資穩(wěn)中有進(jìn)，“十三五”期間，全市工業(yè)投資平均增速達(dá)5.7%，2019年、2020年連續(xù)兩年突破千億元大關(guān)，2020年達(dá)1029.9億元，其中技術(shù)改造投資415.7億元，占工業(yè)投資比重為40%，總量及占比均創(chuàng)歷史新高。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢明顯。汽車制造、電子產(chǎn)品制造、石油化工制造支柱作用明顯，已形成三大產(chǎn)值超千億元的先進(jìn)制造業(yè)集群，超高清視頻和智能家電、智能裝備、高端醫(yī)療器械入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)培育對象。2020年，全市規(guī)模以上汽車制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2015年的3930.8億元增長至5848.7億元，產(chǎn)值占全省近70%、產(chǎn)量占全省90%以上，汽車總產(chǎn)量達(dá)295萬輛（全國主要汽車產(chǎn)區(qū)第一）；規(guī)模以上電子產(chǎn)品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2015年的2532.5億元增長至2737.1億元，其中超高清視頻和新型顯示產(chǎn)值超1800億元，液晶電視板卡、顯示模組等市場占有率繼續(xù)保持全球第一；規(guī)模以上石油化工制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1692.7億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的8.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2020年增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%。其中，生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出，集聚上下游企業(yè)5500多家，增加值突破千億元大關(guān)，2020年達(dá)1317.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超5%。智能裝備與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)增加值突破500億元，2020年達(dá)509.1億元，抗疫高端裝備取得新進(jìn)展。集成電路加快布局，粵芯12英寸晶圓項(xiàng)目順利投產(chǎn)。創(chuàng)建全國首個(gè)區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，匯集區(qū)塊鏈企業(yè)300多家。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，兩化兩業(yè)融合加速。市區(qū)聯(lián)動(dòng)實(shí)施《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，加速建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，獲批全省首個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）。建設(shè)“中國軟件名城”，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，掛牌運(yùn)營通用軟硬件（廣州）適配測試中心和設(shè)計(jì)仿真工業(yè)軟件適配驗(yàn)證中心?！笆濉逼陂g，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入（工業(yè)和信息化部口徑）連續(xù)突破3000億元、4000億元，2020年達(dá)4948.8億元，增速在全國9個(gè)軟件名城中位居前列。新型基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)發(fā)力，國際數(shù)字信息樞紐優(yōu)勢明顯。首批254個(gè)重大數(shù)字新基建項(xiàng)目總投資額超2600億元，7大骨干網(wǎng)在廣州設(shè)立骨干節(jié)點(diǎn)，廣州網(wǎng)間互聯(lián)帶寬超1200G，國際互聯(lián)網(wǎng)出入口帶寬4800G，國際網(wǎng)絡(luò)性能時(shí)延指標(biāo)全國第一。2020年，全市累計(jì)建成5G基站4.8萬座，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)中心城區(qū)全覆蓋，建設(shè)華南地區(qū)唯一、全球25臺之一的國際IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）根服務(wù)器，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)接入二級節(jié)點(diǎn)（25個(gè)）和標(biāo)識注冊量（32.9億個(gè)）全國位居第一。數(shù)據(jù)中心在用機(jī)架規(guī)模（14.1萬個(gè)）約占全國的4.7%，建成中國電信沙溪云計(jì)算中心、中國移動(dòng)（廣州）數(shù)據(jù)中心等一批大型數(shù)據(jù)中心，“天河二號”連續(xù)六次世界超算500強(qiáng)排名第一。制造業(yè)服務(wù)化程度明顯提高，開展“定制之都”示范工程，21家企業(yè)入圍首批示范（培育）名單，“灣區(qū)制造”首批授牌12家應(yīng)用企業(yè)，定制家居全球領(lǐng)先，全球前5強(qiáng)企業(yè)中廣州占據(jù)3席。

創(chuàng)新資源加快聚集，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。聚焦生物醫(yī)藥、海洋科學(xué)、航空航天等領(lǐng)域，成功引進(jìn)人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)2個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和中國科學(xué)院下屬大院強(qiáng)所等一批“國家隊(duì)”科技創(chuàng)新資源，推進(jìn)“一區(qū)三城”等重大載體平臺建設(shè)，加快工業(yè)和信息化部制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)（廣州）、環(huán)高校開放式科技成果轉(zhuǎn)化基地、華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地投入運(yùn)營。2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.2萬家，總量位居全國第四，擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21家（占全省70%）、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室241家（占全省61%）、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)63家，建成3145個(gè)省級以上創(chuàng)新平臺；全市每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)38.1件，PCT（專利合作條約）國際專利受理量1785件，分別是2015年的2.5倍和2.8倍。企業(yè)創(chuàng)新主體地位顯著提升，2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到43.3%，較2015年提高28%，5億元以上大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？萍汲晒D(zhuǎn)化提質(zhì)增速，2020年技術(shù)合同成交額突破2000億元，是2015年的8倍，穩(wěn)居全省首位。

平臺載體持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效。加強(qiáng)工業(yè)用地管理和保障，出臺《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》《廣州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理辦法》《廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準(zhǔn)入退出實(shí)施指引（試行）》等政策，首次劃定621平方公里、669個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。推進(jìn)實(shí)施M0新型產(chǎn)業(yè)用地新模式，大力整治村級工業(yè)園，制定村級工業(yè)園評價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于廣州市村級工業(yè)園整治提升的實(shí)施意見》（穗府辦規(guī)〔2019〕9號）、《廣州市村級工業(yè)園整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》等政策實(shí)施，累計(jì)整治提升村級工業(yè)園超16平方公里，涌現(xiàn)天河智匯PARK、樂天智谷、中國軟件CBD等一批示范項(xiàng)目。推進(jìn)66個(gè)低效園區(qū)提質(zhì)增效試點(diǎn)工作，持續(xù)鞏固擴(kuò)大“散亂污”整治成果，運(yùn)用信息化手段提升整治效率、管理水平，累計(jì)完成清理整治“散亂污”場所約5.9萬個(gè)。

區(qū)域協(xié)同縱深推進(jìn)，輻射引領(lǐng)作用增強(qiáng)。粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”、廣佛“極點(diǎn)帶動(dòng)”作用持續(xù)發(fā)揮，聯(lián)合周邊城市共同打造超高清視頻和智能家電、智能裝備、高端醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)集群，在工業(yè)和信息化部先進(jìn)制造業(yè)集群競賽中名列前茅。積極與深圳共建醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，廣藥集團(tuán)牽頭深圳三九藥業(yè)申請成立國家級中藥創(chuàng)新中心。落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)華為“鯤鵬+昇騰”生態(tài)、雷曼光電等重點(diǎn)項(xiàng)目。簽署新一輪廣佛同城化合作協(xié)議，共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)，聯(lián)手打造先進(jìn)裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康四個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群。共建廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“三園一城”，深化廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與肇慶、韶關(guān)、江門簽署新一輪合作協(xié)議，與茂名、云浮簽訂港口合作框架協(xié)議。

綠色制造有序推進(jìn)，綠色發(fā)展成效突出。深入開展“粵港清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能技術(shù)及裝備、優(yōu)秀節(jié)能方案推廣應(yīng)用，加強(qiáng)綠色制造試點(diǎn)示范建設(shè)?！笆濉逼陂g，全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降超20%，成功申報(bào)144項(xiàng)國家級綠色制造示范項(xiàng)目，41家企業(yè)和產(chǎn)品入圍工業(yè)和信息化部第五批綠色制造名單，數(shù)量居全國前列。

營商環(huán)境全國領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)活力有效釋放。深入推進(jìn)營商環(huán)境3.0改革，在審批服務(wù)便利化、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)投資管理、貿(mào)易便利化、新型市場監(jiān)管體制改革等方面成效顯著。堅(jiān)持推進(jìn)“獲得電力”改革，全市辦電環(huán)節(jié)時(shí)間減少約50%，實(shí)現(xiàn)接電速度、接電成本、供電可靠性“三個(gè)國際領(lǐng)先”，近五年累計(jì)降低企業(yè)接電成本52億元。在2019年度國家發(fā)展改革委、國家能源局南方監(jiān)管局和廣東省營商環(huán)境系列評價(jià)中，“獲得電力”排名位居前列。持續(xù)落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展等惠企政策，“十三五”期間協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)新增中小微企業(yè)貸款0.9萬億元，至2020年末獲得信貸的中小微企業(yè)總數(shù)超4萬戶。

2. 存在問題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐加快，但新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換待提速。一是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長前高后緩。2020年，規(guī)模以上汽車、電子、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)10278.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從2015年的48.3%提升至50.6%，但近年來受區(qū)域競爭激烈、市場趨于飽和等因素影響增長放緩，增速由2018年的8.5%逐步回落至2020年的3.7%。其中，汽車制造業(yè)作為第一支柱行業(yè)，增速由2017年的17.4%下滑至2019年的-0.5%，2020年在汽車消費(fèi)政策及新能源車市場帶動(dòng)下回升至3.8%，產(chǎn)量自2017年達(dá)310萬輛高位后暫無較大突破；電子產(chǎn)品制造業(yè)增長緩慢，年均增速僅4.1%；石油化工行業(yè)有所下滑，產(chǎn)值由2015年的2251.6億元減少至2020年的1692.7億元。二是生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、半導(dǎo)體與集成電路等新興產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，尚待培育。三是都市消費(fèi)工業(yè)特色突出，但規(guī)模突破與品牌建設(shè)面臨瓶頸，整體發(fā)展穩(wěn)中趨緩，2020年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4641億元。

產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模優(yōu)勢突出，但產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)效應(yīng)相對薄弱。目前，全市在汽車、電子、石化、裝備等領(lǐng)域形成了一批規(guī)模優(yōu)勢突出、集群效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)集群，但核心元器件、高端芯片、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件等對外技術(shù)依存度仍然較高，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有待提升。一是汽車等領(lǐng)域大群短鏈特征突出，產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性受挑戰(zhàn)。如汽車產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模雖超5000億元，但汽車電子領(lǐng)域薄弱，發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)、底盤控制系統(tǒng)和車身電子控制系統(tǒng)等自主核心技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力較缺乏。二是電子信息等領(lǐng)域強(qiáng)群弱鏈及“產(chǎn)業(yè)高端、環(huán)節(jié)低端”特征明顯，2020年全市規(guī)模以上電子產(chǎn)品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2737.1億元，但集成電路制造和電子電路制造產(chǎn)值約210億元，占比僅7.7%。三是都市消費(fèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)薄弱，企業(yè)“多而不大、大而不強(qiáng)”，行業(yè)龍頭對產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)空間利用模式面臨轉(zhuǎn)型，質(zhì)量和效率有待提升。一是工業(yè)用地空間布局相對零散，80%以上工業(yè)用地的面積在2公頃以下，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間載體相對缺乏。二是存量工業(yè)用地利用效率不高，現(xiàn)狀工業(yè)用地平均容積率偏低，容積率1.0以下的工業(yè)用地約占總工業(yè)用地面積的80%、總建設(shè)量的60%。2020年，全市工業(yè)用地地均增加值約15.6億元/平方公里，占全市工業(yè)用地1/3的村級工業(yè)園僅貢獻(xiàn)全市工業(yè)總產(chǎn)值的10%、總稅收的6%。三是盡管近年來年均新供應(yīng)工業(yè)用地約5平方公里，占全市用地供應(yīng)的1/4左右，但新增工業(yè)用地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)尚未完全顯現(xiàn)。

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈匹配度不高，支撐作用有待發(fā)揮。一是產(chǎn)業(yè)高端化水平有待提升，2020年全市高技術(shù)制造業(yè)增加值為715.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的15.7%，遠(yuǎn)低于深圳（66.1%）。二是以基礎(chǔ)研究為主，科研成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”有待打通。全市專利申請集中在高校及研究院，2019年技術(shù)合同認(rèn)定登記數(shù)21074項(xiàng)，技術(shù)合同成交額1273.4億元，較2015年分別增長260.6%、378.7%，但仍低于北京（83171項(xiàng)，5695.3億元）、上海（36324項(xiàng)，1522.2億元）。人才等要素供給相對不足，有待通過政策資源吸引、培育并留住更多高層次人才及團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。

（二）面臨形勢。

“十四五”時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局和國際秩序深度調(diào)整，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，要求貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，我市工業(yè)和信息化發(fā)展面臨前所未有的深刻復(fù)雜變化，仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深拓展，重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與跨界融合深刻改變產(chǎn)業(yè)圖景，要求我市搶抓數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)遇，加快形成增長新引擎和產(chǎn)業(yè)新體系。顛覆性技術(shù)創(chuàng)新孕育產(chǎn)業(yè)未來爆點(diǎn)，量子科技、基因技術(shù)、自主控制等領(lǐng)域不斷突破，人工智能、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)將迎來爆發(fā)期。數(shù)據(jù)資源成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，世界加快邁進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。跨界融合重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造與服務(wù)、數(shù)字與產(chǎn)業(yè)加速分解、跨界和融合，不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，為我市轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升新興產(chǎn)業(yè)能級、培育未來增長引擎，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“換道超車”，打造數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市提供了機(jī)遇。

大國戰(zhàn)略博弈加深疊加全球疫情蔓延沖擊，世界經(jīng)濟(jì)格局和國際經(jīng)貿(mào)秩序深度調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈加快重構(gòu)，要求我市統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全，沉著有力應(yīng)對嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情全球蔓延、影響深遠(yuǎn)，全國全省全市疫情防控壓力不減，今后較長時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難將明顯加大，要求我市統(tǒng)籌疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，突破危局、把握新機(jī)，穩(wěn)健有序推進(jìn)工業(yè)和信息化發(fā)展取得新成效。同時(shí)，大國戰(zhàn)略博弈不斷加深，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程嚴(yán)重受阻，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求我市把產(chǎn)業(yè)安全擺在更加重要位置，著力提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平，沉著有力應(yīng)對不穩(wěn)定性不確定性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，要求我市準(zhǔn)確站位、積極進(jìn)位，打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。我國經(jīng)濟(jì)已從高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展的層次更高、內(nèi)容更全面、任務(wù)更關(guān)鍵，對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提出了新要求。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通生產(chǎn)、分配、流通各環(huán)節(jié)國內(nèi)大循環(huán)，超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力將充分顯現(xiàn)，為我市深化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，發(fā)揮“千年商都”內(nèi)引外聯(lián)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，挖掘內(nèi)需潛力、拓展投資空間，打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)城市創(chuàng)造了新機(jī)遇。全面實(shí)行更高水平對外開放，開放的范圍更大、領(lǐng)域更寬、層次更深，對我市發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展重地作用，深度融入“一帶一路”建設(shè)，參與更高層次國際產(chǎn)業(yè)合作，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市提出了新要求。

全省全市迎來粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)重大機(jī)遇，協(xié)同構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要求我市發(fā)揮優(yōu)勢、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，成為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的核心引擎。全省積極承擔(dān)大灣區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，攜手港澳建設(shè)充滿活力的世界級城市群，以同等力度支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)和廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”,“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)將充分釋放，要求我市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，統(tǒng)籌布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，攜手共建世界級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為建設(shè)國際大都市、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。廣東省提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，指引全省工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。我市是國家重要的中心城市和綜合性門戶城市，歷史底蘊(yùn)深厚，樞紐功能強(qiáng)大，商業(yè)貿(mào)易活躍，改革開放率先，工業(yè)和信息化發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)體系健全、創(chuàng)新資源富集、軟件信息技術(shù)領(lǐng)先、融合發(fā)展?jié)摿薮蟮葍?yōu)勢，要充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中憑風(fēng)借勢、在全省發(fā)展梯隊(duì)中爭先進(jìn)位，積極開創(chuàng)工業(yè)和信息化發(fā)展新局面。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)廣州市第十二次黨代會和市委全會及“兩會”精神，著力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)持制造業(yè)立市之本，全力以赴穩(wěn)增長，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，打造更具競爭力的現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為廣州建設(shè)具有全球競爭力的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，增強(qiáng)全球資源配置能力，實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)效優(yōu)先。堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，下大力氣攻克“卡脖子”問題，推動(dòng)自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相互促進(jìn)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，引領(lǐng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。將質(zhì)量和效益作為衡量工業(yè)發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)，保持工業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長的同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)和信息化領(lǐng)域全要素生產(chǎn)率及投資水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

系統(tǒng)謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，落實(shí)全國全省全市一盤棋，以系統(tǒng)化、整體化的思維謀劃工業(yè)和信息化發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快市場化體制機(jī)制改革，推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化，激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。

集群發(fā)展，鏈條聯(lián)動(dòng)。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從集聚化向集群化發(fā)展躍升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈從穩(wěn)定性向現(xiàn)代化提升，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加快形成“鏈?zhǔn)秸?、集群帶?dòng)、協(xié)同發(fā)展”新格局。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，培育一批控制力和根植性強(qiáng)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，打造若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，空間支撐。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間格局相匹配、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間規(guī)劃相銜接，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能導(dǎo)入，提升城市空間發(fā)展質(zhì)量。以工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊為核心，以國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)及村級工業(yè)園為重點(diǎn)，引導(dǎo)全市工業(yè)用地集聚布局，促進(jìn)增量集約利用和存量提質(zhì)增效，提升工業(yè)用地和工業(yè)園區(qū)效率，打造適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高品質(zhì)空間載體。

內(nèi)外互通，開放合作。更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定通暢、供應(yīng)鏈內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，以消費(fèi)升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，提高對國內(nèi)需求的適配性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度嵌入國內(nèi)大市場，鞏固提升國內(nèi)市場占有率。主動(dòng)向全球開放市場，以“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的區(qū)域合作，更好實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來和走出去，培育對外合作和競爭新優(yōu)勢，拓展國際市場新空間。

（三）總體思路。

1.戰(zhàn)略定位。

“十四五”時(shí)期，面對世界百年未有之大變局和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜變化，作為國家中心城市和華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，廣州應(yīng)立足粵港澳大灣區(qū)，基于超大規(guī)模市場優(yōu)勢和應(yīng)用場景，充分發(fā)揮數(shù)字對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能作用，全力促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)“數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市”總體戰(zhàn)略定位。

世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)高地。積極搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心引領(lǐng)作用，率先探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價(jià)值，超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，攜手粵港澳大灣區(qū)城市共建若干世界級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)高地。

全國重要的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。貫徹落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略試點(diǎn)示范城市和國家服務(wù)型制造示范城市，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，重點(diǎn)打造“兩城兩都兩高地”，筑牢先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，以服務(wù)型制造推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，形成質(zhì)效顯著、創(chuàng)新活躍、競爭有力的全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范。

2. 發(fā)展思路。

“十四五”時(shí)期，廣州應(yīng)以多維融合為主要思路，堅(jiān)持“5686”工作推進(jìn)體系，堅(jiān)持筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)制造業(yè)比重穩(wěn)步上升，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系，塑造集約高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)新空間，實(shí)施深度融合的任務(wù)工程，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，高水平打造數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

著重推動(dòng)制造業(yè)比重穩(wěn)步上升，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)能力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。中央明確要求堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，加快數(shù)字化發(fā)展。國際經(jīng)驗(yàn)表明，主要發(fā)達(dá)國家工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重波動(dòng)下降后基本穩(wěn)定在20%—30%?！笆奈濉睍r(shí)期，廣州應(yīng)注重鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)制造業(yè)比重穩(wěn)步上升，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，更好推動(dòng)全市工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。

全力建設(shè)“一樹五枝”現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系?！耙粯洹贝硪詳?shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，“五枝”代表五大支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略引擎工程，聚力發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)根植性和兩業(yè)融合優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型發(fā)展五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升五大制造服務(wù)業(yè)融合賦能水平，大力建設(shè)“兩城兩都兩高地”，加快形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系。培育一批具有全球全國競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，聚力打造智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康兩個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)綠色石化、現(xiàn)代高端裝備、半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻和新型顯示等超千億級產(chǎn)業(yè)集群，積極培育紡織服裝、美妝日化、食品飲料等百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成“萬千百”產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)格局。

大力實(shí)施深度融合的“八大提質(zhì)工程”。堅(jiān)持全國全省全市一盤棋，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈群、技術(shù)創(chuàng)新、主體壯大、灣區(qū)協(xié)同、三品戰(zhàn)略、綠色低碳、營商環(huán)境“八大提質(zhì)工程”，推動(dòng)工業(yè)和信息化向高端、智能、服務(wù)、綠色方向發(fā)展。以智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)工業(yè)和信息化融合，以源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，以新業(yè)態(tài)、新模式促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，以綠色改造升級推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合，以質(zhì)量品牌提檔升級帶動(dòng)工業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展，明確規(guī)劃實(shí)施的具體任務(wù)和行動(dòng)計(jì)劃，提高規(guī)劃可實(shí)施性和可操作性。

聚力塑造“一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、多園支撐”空間新格局。圍繞廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展核心區(qū)，以廣深港澳科技創(chuàng)新走廊貫通全市重要產(chǎn)業(yè)平臺節(jié)點(diǎn)，以廣州開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三大國家級開發(fā)區(qū)為引擎，以花都、番禺、從化三個(gè)省級開發(fā)區(qū)和廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、白云區(qū)民營科技園為區(qū)域發(fā)展極點(diǎn)，加強(qiáng)其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)及村級工業(yè)園等的支撐作用，塑造“一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、多園支撐”空間新格局。維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間底線，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，構(gòu)建全生命周期產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管機(jī)制。以城市產(chǎn)業(yè)空間革新為抓手，通過增量集約利用和存量提質(zhì)增效，優(yōu)化工業(yè)用地布局，提升工業(yè)用地和園區(qū)產(chǎn)出效率，保障土地要素和產(chǎn)業(yè)載體供給，積累工業(yè)發(fā)展后勁。