湖南：力爭(zhēng)到2025年風(fēng)電、光伏裝機(jī)突破25GW 清潔能源占比持續(xù)提高

日前，湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省強(qiáng)化“三力”支撐規(guī)劃（2022—2025年）》的通知，通知中提出，力爭(zhēng)到2025年，電力、算力、動(dòng)力體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)3個(gè)大幅提升。能源保障能力大幅提升。電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達(dá)到6000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電、光伏裝機(jī)突破2500萬(wàn)千瓦，清潔能源占比持續(xù)提高。

正確處理能源需求增長(zhǎng)與能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，在保障電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)能源清潔替代。大力發(fā)展清潔能源。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展。因地制宜建設(shè)一批林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)和農(nóng)光互補(bǔ)等集中式光伏，支持分布式光伏就地就近開(kāi)發(fā)利用。

詳情如下：

湘政辦發(fā)〔2022〕27號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省強(qiáng)化“三力”支撐規(guī)劃（2022—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2022年5月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省強(qiáng)化“三力”支撐規(guī)劃（2022—2025年）

強(qiáng)化電力、算力和以科技創(chuàng)新為主要代表的動(dòng)力支撐，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示精神、踐行“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的實(shí)際行動(dòng)；是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性舉措；是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略性抓手；是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升我省長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性工程。為進(jìn)一步強(qiáng)化“三力”支撐，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。能源保障能力顯著提升。全省電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達(dá)到3800萬(wàn)千瓦。永州電廠、南昌至長(zhǎng)沙特高壓交流工程等一批重大能源項(xiàng)目新建成投產(chǎn)，“寧電入湘”納入國(guó)家規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)。新能源蓬勃發(fā)展，風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1250萬(wàn)千瓦，平江等抽水蓄能電站開(kāi)工建設(shè)。非水可再生能源發(fā)電、非化石能源消費(fèi)占比逐年提升，風(fēng)電裝備、先進(jìn)儲(chǔ)能材料等新產(chǎn)能領(lǐng)先國(guó)內(nèi)；智能電網(wǎng)裝備集聚相關(guān)企業(yè)300余家，是國(guó)內(nèi)最大的輸變電產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)家天然氣干線管道新粵浙湖南段投產(chǎn)運(yùn)行，建成城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)達(dá)到2.9萬(wàn)公里。算力服務(wù)能力持續(xù)升級(jí)。全省建成5G基站超過(guò)6萬(wàn)座，縣級(jí)及以上行政區(qū)主城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。國(guó)家超算長(zhǎng)沙中心的算力提升到200個(gè)PFLOPS，進(jìn)入全國(guó)前4位。以算力集群賦能產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成，全省建成和在建規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心48個(gè)，機(jī)架總規(guī)模達(dá)15.9萬(wàn)架，人工智能算力體系累計(jì)提供算力服務(wù)達(dá)11億核時(shí)。世界計(jì)算大會(huì)永久落戶湖南，構(gòu)建了以飛騰、鯤鵬CPU和麒麟操作系統(tǒng)為核心的信創(chuàng)領(lǐng)域“兩芯一生態(tài)”發(fā)展格局。科創(chuàng)帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。擁有長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了超級(jí)雜交稻、國(guó)產(chǎn)最大直徑盾構(gòu)機(jī)、深海鉆機(jī)、北斗應(yīng)用等一批重大科技成果。2021年底，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)合同交易成交額均突破千億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）增至6家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技型中小企業(yè)數(shù)量突破1萬(wàn)家，科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)12家。在湘院士總數(shù)增至42人，在湘落戶院士專家工作站達(dá)50家。

（二）發(fā)展形勢(shì)。能源格局面臨深度調(diào)整。國(guó)際能源格局正在發(fā)生重大調(diào)整，我國(guó)能源發(fā)展已步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段，能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入碳達(dá)峰關(guān)鍵期。我省人均能源消費(fèi)量未達(dá)到全國(guó)平均水平，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾美好生活用能需求快速增長(zhǎng)的背景下，能源消費(fèi)存在較大剛性增長(zhǎng)空間。“兩湖一江”地區(qū)已成為全國(guó)能源保供重點(diǎn)區(qū)域，國(guó)家將推動(dòng)布局一批重大能源基礎(chǔ)設(shè)施工程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)站上新的風(fēng)口。算力已成為全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)，國(guó)家正在加快構(gòu)建全國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)體系，啟動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快實(shí)施“東數(shù)西算”工程。加快推動(dòng)算力建設(shè)，將有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游投資?？萍紕?chuàng)新迎來(lái)重大機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。國(guó)家正在以前所未有的力度強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升科技自立自強(qiáng)水平，進(jìn)一步加大研究投入。作為科教資源大省，我省在國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)布局、突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)等方面迎來(lái)更多機(jī)遇。

（三）面臨挑戰(zhàn)。能源保障能力還需增強(qiáng)。全省能源對(duì)外依存度超過(guò)80%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。能源供需結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，電力需求季節(jié)性、時(shí)段性特性明顯，高峰時(shí)段供應(yīng)保障難度較大。能源區(qū)域布局相對(duì)不均，統(tǒng)籌調(diào)配能力需要進(jìn)一步提升。算力發(fā)展存在較多制約。面臨從事算力高端人才缺乏、基礎(chǔ)成本較高、數(shù)據(jù)鏈路還不夠暢通等問(wèn)題，高效強(qiáng)勁的算力仍舊稀缺。算力應(yīng)用的廣度和深度還不夠，應(yīng)用場(chǎng)景落地推廣難度較大。創(chuàng)新動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁。部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需要加大力度，軌道交通、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)核心零部件部分依賴進(jìn)口。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)還不多。創(chuàng)新體制機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，把握遵循發(fā)展規(guī)律，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，適度超前加快電力、算力、動(dòng)力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化電力、算力、動(dòng)力服務(wù)支撐體系，著力形成全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新體系，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南提供強(qiáng)大支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、適度超前。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)電力、算力、動(dòng)力基礎(chǔ)設(shè)施謀劃建設(shè)，優(yōu)先布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)設(shè)施，把握好超前建設(shè)的度，最大程度發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。把有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合起來(lái)，更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極運(yùn)用改革創(chuàng)新的舉措破除制約“三力”建設(shè)的體制機(jī)制障礙，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與“三力”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)的積極性，充分凝聚各方合力。

堅(jiān)持注重效益、協(xié)同高效。既算“經(jīng)濟(jì)賬”，又算“綜合賬”，創(chuàng)新“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)模式，提高“三力”基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。立足“三力”內(nèi)在聯(lián)系，推動(dòng)“三力”建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，應(yīng)用有機(jī)融合，形成互為支撐、互相促進(jìn)的良好局面。

堅(jiān)持綠色低碳、安全智慧。堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)資源要素節(jié)約集約利用。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，持續(xù)拓展“大智移云”等新技術(shù)的使用范圍和應(yīng)用深度。堅(jiān)持安全發(fā)展，做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，電力、算力、動(dòng)力體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)3個(gè)大幅提升。能源保障能力大幅提升。電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達(dá)到6000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電、光伏裝機(jī)突破2500萬(wàn)千瓦，清潔能源占比持續(xù)提高。電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，形成2交2直的特高壓電網(wǎng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)通道和安全可靠、分區(qū)清晰、經(jīng)濟(jì)高效的主、配電網(wǎng)絡(luò)?！矮@得電力”指數(shù)不斷增強(qiáng)，電力監(jiān)測(cè)調(diào)度實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化、自動(dòng)化運(yùn)行。煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備能力明顯提高，天燃?xì)夤艿揽偫锍踢_(dá)到4600公里，儲(chǔ)氣能力達(dá)到4.8億立方米。算力支撐能力大幅提升。基本建成特色鮮明、泛在高效、規(guī)模適度的算力支撐體系。全省總算力提升到10EFLOPS，數(shù)據(jù)中心總存儲(chǔ)能力達(dá)到50EB，數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模年均增速保持在15%左右，數(shù)據(jù)中心平均利用率不低于60%，數(shù)據(jù)中心電能利用效率指標(biāo)控制在1.5以內(nèi)，省內(nèi)網(wǎng)間訪問(wèn)時(shí)延降低80%以上，丟包率降低50%以上?？萍紕?chuàng)新水平大幅提升?；拘纬蓜?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐的高質(zhì)量發(fā)展格局。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全國(guó)平均水平，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到8%，“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”成為重大科技攻關(guān)新型舉國(guó)體制的湖南模式，四大實(shí)驗(yàn)室全面入軌運(yùn)行。每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到6件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。

三、建設(shè)以新型能源為主體的電力支撐體系

（一）提升電力穩(wěn)定供應(yīng)能力。加快省內(nèi)保障性電源建設(shè)，加大省外優(yōu)質(zhì)電源引入力度，提升電力系統(tǒng)應(yīng)急備用能力，確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。夯實(shí)保障性電源基礎(chǔ)。保持煤電裝機(jī)合理裕度，發(fā)揮火電調(diào)節(jié)性強(qiáng)、可靠性高優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)在建煤電、燃?xì)怆姀S項(xiàng)目進(jìn)度，積極布局爭(zhēng)取一批保障性供電項(xiàng)目。擴(kuò)大外電支持規(guī)模。加快推進(jìn)“寧電入湘”等跨區(qū)域輸電工程，積極推進(jìn)第三回特高壓直流入湘前期工作，爭(zhēng)取省外電廠靈活送電，積極加強(qiáng)與南方電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)。提升應(yīng)急備用能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)應(yīng)急備用電源和調(diào)峰電源。加強(qiáng)應(yīng)急備用電源管理，完善電力設(shè)備在線監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備和天燃?xì)夤?yīng)能力建設(shè)。積極推進(jìn)煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)備基地建設(shè)，加快建成一批煤炭?jī)?chǔ)備基地，提升煤炭?jī)?chǔ)備和應(yīng)急調(diào)劑能力。深入推進(jìn)“氣化湖南工程”，加快建設(shè)新粵浙廣西支干線，有序建設(shè)省內(nèi)輸氣管網(wǎng)，提升政府及城燃企業(yè)儲(chǔ)氣能力。

（二）推進(jìn)電力綠色低碳轉(zhuǎn)型。正確處理能源需求增長(zhǎng)與能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，在保障電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)能源清潔替代。大力發(fā)展清潔能源。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展。因地制宜建設(shè)一批林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)和農(nóng)光互補(bǔ)等集中式光伏，支持分布式光伏就地就近開(kāi)發(fā)利用。統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，鼓勵(lì)有條件的水電站擴(kuò)機(jī)增容。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。穩(wěn)步推進(jìn)氫能發(fā)展。加快調(diào)峰儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。加快抽水蓄能電站建設(shè)，研究探索常規(guī)水電站梯級(jí)融合改造、增建混合式抽水蓄能，積極發(fā)展電化學(xué)儲(chǔ)能。引導(dǎo)電源側(cè)儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用，積極支持用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展。推進(jìn)煤電機(jī)組改造升級(jí)。全面梳理煤電機(jī)組運(yùn)行情況，分類提出改造方案。積極探索煤電與可再生能源、儲(chǔ)能的一體化開(kāi)發(fā)、運(yùn)行模式。

（三）推動(dòng)電力輸配體系升級(jí)。完善電力輸配體系，加快構(gòu)建以特高壓為骨干，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的智能電網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化主網(wǎng)架。增強(qiáng)西電東送和南北互濟(jì)輸電通道，實(shí)現(xiàn)500千伏電網(wǎng)市州全覆蓋，220千伏電網(wǎng)全省區(qū)縣全覆蓋。全面提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和安全保障水平，增強(qiáng)清潔能源優(yōu)化配置和消納能力。改造提升配電網(wǎng)。推動(dòng)配電網(wǎng)智能化、數(shù)字化、主動(dòng)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全省配電網(wǎng)提檔升級(jí)。提高中心城區(qū)電網(wǎng)可靠性和智能化水平，繼續(xù)鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)整體供電質(zhì)量和服務(wù)水平。推動(dòng)電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托“大智移云”等技術(shù)，形成覆蓋電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)的數(shù)字化信息感知與傳輸系統(tǒng)。充分發(fā)揮全省能源大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)作用，完善能源數(shù)字化管理。

（四）提升電力運(yùn)行調(diào)度水平。創(chuàng)新電力運(yùn)行調(diào)度工作機(jī)制，不斷提升電力系統(tǒng)整體運(yùn)行水平。打造高效電力調(diào)度體系。完善電力調(diào)度機(jī)構(gòu)工作規(guī)范，厘清內(nèi)部調(diào)度權(quán)責(zé)界限，提高調(diào)度信息透明度，確保調(diào)度順暢銜接。加快智能化技術(shù)應(yīng)用，提高調(diào)度智能化、自動(dòng)化水平，探索開(kāi)展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”智慧聯(lián)合調(diào)度。加強(qiáng)電力調(diào)度運(yùn)行監(jiān)管。完善煤電項(xiàng)目駐場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。完善儲(chǔ)企聯(lián)動(dòng)儲(chǔ)煤機(jī)制，確保迎峰度夏、度冬期間電廠穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。完善電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)火電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)小水電集中式管理和智能化運(yùn)維托管，加強(qiáng)風(fēng)電、光伏發(fā)電出力預(yù)測(cè)管理。完善電力預(yù)警機(jī)制。建立健全電力供需平衡風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，形成“三個(gè)一批”的梯次電力項(xiàng)目格局。密切跟蹤電力需求及氣象變化，加強(qiáng)與氣象、水利等部門協(xié)同和大數(shù)據(jù)分析，建立全省24小時(shí)各類電源負(fù)荷運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。完善需求響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，積極發(fā)展可調(diào)節(jié)負(fù)荷靈活參與的智能高效用電模式。建立健全電力需求側(cè)響應(yīng)交易平臺(tái)，加強(qiáng)用戶側(cè)引導(dǎo)。

（五）提升電力服務(wù)保障效率。緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求配置電力資源，優(yōu)化電力服務(wù)，高效率保障全社會(huì)用電需求。提高終端用能電氣化水平。推進(jìn)“電能替代+綜合能源服務(wù)”，持續(xù)提升能源利用效率和工業(yè)制造、交通出行、建筑用能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活消費(fèi)等各領(lǐng)域電氣化水平。提升“獲得電力”服務(wù)水平。推廣用電報(bào)裝“三零”“三省”服務(wù)。深入推進(jìn)政企協(xié)同辦電信息共享，進(jìn)一步提升辦電便利度。強(qiáng)化計(jì)劃?rùn)z修管理，減少計(jì)劃停電時(shí)間和次數(shù)。加快充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)高速公路充（換）電網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，加快居民社區(qū)充電設(shè)施安裝。推進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)平臺(tái)互聯(lián)互通，提升充電便利性。提升對(duì)重大戰(zhàn)略的支撐保障能力。加快長(zhǎng)株潭都市圈能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智慧能源創(chuàng)新區(qū)，形成一流城市配電網(wǎng)。助力鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展農(nóng)村分布式新能源，加快消除農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平。

（六）持續(xù)深化電力體制改革。積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有效的電力市場(chǎng)體系，更大激發(fā)各類電源市場(chǎng)活力。建立完善電力市場(chǎng)體系。規(guī)范完善電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制。加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)用戶側(cè)參與電力現(xiàn)貨交易。豐富輔助服務(wù)交易品種，建立健全調(diào)峰、調(diào)頻、備用輔助的服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，穩(wěn)妥放開(kāi)電力交易資格。深化電力價(jià)格機(jī)制改革。持續(xù)推進(jìn)水電、煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善清潔能源和新型儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制。理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)、完善增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制。不斷完善分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)、差別電價(jià)等制度。推進(jìn)配售電改革。完善信用監(jiān)督體系，規(guī)范電力零售市場(chǎng)秩序，完善增量配電網(wǎng)配套政策，加快形成增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)常態(tài)化機(jī)制。建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升增量配電企業(yè)盈利能力和水平。

四、建設(shè)安全高效的一體化算力服務(wù)支撐體系

（一）加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)以超算中心、新型數(shù)據(jù)中心為主體的算力基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大算力規(guī)模，提升利用效率。大力發(fā)展先進(jìn)計(jì)算中心。加快國(guó)家超算長(zhǎng)沙中心改造升級(jí)，前瞻布局新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)，提升區(qū)域先進(jìn)算力能級(jí)。有序推進(jìn)長(zhǎng)沙人工智能創(chuàng)新中心、馬欄山視頻文創(chuàng)園視頻超算中心、湖南國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心建設(shè)，著力打造新型智能算力設(shè)施。加快建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心。重點(diǎn)布局建設(shè)15個(gè)新型數(shù)據(jù)中心，支持各市州面向本地區(qū)業(yè)務(wù)需求，結(jié)合能源供給、網(wǎng)絡(luò)條件等實(shí)際，按需適度建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心。靈活部署邊緣數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建城市內(nèi)的邊緣算力供給體系，支撐邊緣數(shù)據(jù)的計(jì)算、存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)發(fā)。引導(dǎo)城市邊緣數(shù)據(jù)中心與變電站、基站、通信機(jī)房等城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同部署。分類分批推動(dòng)存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造升級(jí)。提高“老舊小散”數(shù)據(jù)中心能源利用效率和算力供給能力，更好滿足當(dāng)?shù)剡吘売?jì)算應(yīng)用需求。

（二）構(gòu)建一體化算力網(wǎng)絡(luò)體系。著力增強(qiáng)算力服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化水平。提升數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力。加快新型數(shù)據(jù)中心集群間網(wǎng)絡(luò)直連，促進(jìn)跨網(wǎng)、跨地區(qū)、跨企業(yè)數(shù)據(jù)交互，支撐高頻實(shí)時(shí)交互業(yè)務(wù)需求。推動(dòng)邊緣數(shù)據(jù)中心互聯(lián)組網(wǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。完善算力調(diào)度網(wǎng)絡(luò)體系。建立全省算力調(diào)度和算力需求對(duì)接平臺(tái)，提升先進(jìn)算力和基礎(chǔ)算力的使用效能。建立云資源接入和一體化算力協(xié)同機(jī)制，加快構(gòu)建“云網(wǎng)邊端”協(xié)同的泛在化算力網(wǎng)絡(luò)。提升算力網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快建設(shè)長(zhǎng)沙國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，支持打造一批“千兆城市”。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)開(kāi)放省級(jí)骨干節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)寬帶，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)算機(jī)制，降低通信成本。通過(guò)制定優(yōu)惠合理算力價(jià)格，提升算力綜合服務(wù)水平，為更多的應(yīng)用主體提供優(yōu)質(zhì)高效算力服務(wù)。提升中小城市數(shù)字服務(wù)水平。增強(qiáng)中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施承載和服務(wù)能力，推進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局。推進(jìn)云資源池等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施向中小城市下沉和中小城市云、網(wǎng)、邊深度融合，全面集成算力資源。

（三）加快打造國(guó)際領(lǐng)先的算法創(chuàng)新中心。加強(qiáng)先進(jìn)算法研究。支持省內(nèi)高校開(kāi)展數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、核心算法等基礎(chǔ)研究開(kāi)發(fā)，突破一批高端算法。加快湘江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造國(guó)際一流的先進(jìn)計(jì)算實(shí)驗(yàn)室。加快算法領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)學(xué)研用合作，建設(shè)省算法研究與應(yīng)用對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)。培育算法創(chuàng)新生態(tài)。加快算法創(chuàng)新載體建設(shè)，營(yíng)造一流的算法創(chuàng)新氛圍。圍繞“3+3+2”先進(jìn)制造業(yè)集群、超高清視頻、生物種業(yè)、北斗規(guī)模應(yīng)用等4大領(lǐng)域，培育一批具有示范推廣效應(yīng)的算法產(chǎn)品，形成一批國(guó)際領(lǐng)先的算法應(yīng)用實(shí)踐案例，打造從理論算法研究到行業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的活躍創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)關(guān)鍵軟件研發(fā)。組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批基礎(chǔ)軟硬件和新興領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。支持省內(nèi)軟件企業(yè)搭建信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提高系統(tǒng)集成、軟件開(kāi)發(fā)和運(yùn)維保障等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。加強(qiáng)先進(jìn)信創(chuàng)計(jì)算產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展數(shù)據(jù)中心服務(wù)器及GPU、SSD等先進(jìn)信創(chuàng)計(jì)算產(chǎn)品，支持基于鯤鵬技術(shù)路線存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)落地及應(yīng)用。支持省內(nèi)先進(jìn)信創(chuàng)計(jì)算產(chǎn)品供應(yīng)商參與國(guó)家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略。

（四）完善數(shù)據(jù)治理體系。進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)資源、放大數(shù)據(jù)價(jià)值。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源收集應(yīng)用。聚焦智能制造、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷拓展算力應(yīng)用場(chǎng)景。完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)、公共數(shù)據(jù)共享，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放共享的服務(wù)平臺(tái)，按照“管運(yùn)適度分離”原則，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新。加強(qiáng)政企數(shù)據(jù)共享，建立健全政企數(shù)據(jù)融合標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)接機(jī)制。促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通。研究制定數(shù)據(jù)安全能力成熟度評(píng)估地方標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)、流動(dòng)安全管理制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)使用者落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，安全有序推動(dòng)數(shù)據(jù)流通應(yīng)用。支持湖南大數(shù)據(jù)交易中心、社會(huì)化數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，培育一批優(yōu)秀數(shù)據(jù)服務(wù)商和數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)主體。

（五）推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展。全面提高資源能源利用效率，助力信息通信行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。大力推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建、運(yùn)維和改造，推廣安全綠色全閃存儲(chǔ)、制冷系統(tǒng)節(jié)能、新型機(jī)房精密空調(diào)等技術(shù)，推動(dòng)新型數(shù)據(jù)中心向新能源發(fā)電側(cè)建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)數(shù)據(jù)中心綠色管理能力，深化新型數(shù)據(jù)中心綠色設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)與運(yùn)營(yíng)管理，支持采用合同能源管理等方式，對(duì)高耗低效的數(shù)據(jù)中心加快整合與改造。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心要達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心要求，綠色低碳等級(jí)達(dá)到4A級(jí)以上。

（六）增強(qiáng)算力安全保障能力。牢牢守住網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)安全底線。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。建設(shè)安全態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)、流量防護(hù)、威脅處置等安全技術(shù)手段能力，面向數(shù)據(jù)中心底層設(shè)施和關(guān)鍵設(shè)備加強(qiáng)安全檢測(cè)，防范化解多層次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理。探索算力設(shè)施承載數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)多方安全計(jì)算等數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破與推廣應(yīng)用。積極做好各類網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全協(xié)同處置，及時(shí)消減數(shù)據(jù)安全重大隱患。提升新型數(shù)據(jù)中心可靠性。對(duì)承載重要信息系統(tǒng)以及影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的數(shù)據(jù)中心，增強(qiáng)防火、防雷、防洪、抗震等保護(hù)能力，強(qiáng)化供電、制冷等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的可用性，提高新型數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體可靠性。

五、建設(shè)擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科創(chuàng)動(dòng)力支撐體系

（一）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局。引導(dǎo)創(chuàng)新資源優(yōu)化布局，構(gòu)建以長(zhǎng)株潭為核心，以重點(diǎn)城市為拓展，向縣域和園區(qū)延伸的全域創(chuàng)新體系。打造長(zhǎng)株潭國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。以強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略為指引，高水平謀劃湘江科學(xué)城，集中布局一批大學(xué)研究基地、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)岳麓山大學(xué)科技城建設(shè)，協(xié)同打造湘江西岸科創(chuàng)走廊和湘江東岸先進(jìn)制造業(yè)走廊，輻射帶動(dòng)全省乃至中西部地區(qū)發(fā)展。建設(shè)省域區(qū)域科技創(chuàng)新中心。支持衡陽(yáng)建設(shè)高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市，支持岳陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，加快推進(jìn)郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)新資源向縣（市）和園區(qū)輻射延伸。支持有條件的縣（市）創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）。以“五好”園區(qū)創(chuàng)建為導(dǎo)向，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。

（二）建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。布局建設(shè)一批標(biāo)志性創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域、多元化的創(chuàng)新平臺(tái)體系。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。聚合岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)力量，對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)岳麓山實(shí)驗(yàn)室。加快岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，搭建產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、試驗(yàn)及檢驗(yàn)檢測(cè)等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，組織開(kāi)展公共創(chuàng)新服務(wù)和共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。在戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)高效開(kāi)發(fā)與精深加工、先進(jìn)運(yùn)載裝備與材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。在工程機(jī)械、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)和建設(shè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)在湘國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組。推動(dòng)省內(nèi)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化提升。整合省內(nèi)算力、算法和算據(jù)等領(lǐng)域創(chuàng)新資源，推動(dòng)組建湘江實(shí)驗(yàn)室。以生命健康領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快建設(shè)芙蓉實(shí)驗(yàn)室。加快軍民科技融合協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)湖南先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)。加快重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)大飛機(jī)地面動(dòng)力學(xué)試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)力能極端實(shí)驗(yàn)裝置、航空發(fā)動(dòng)機(jī)風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)研。

（三）突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加大基礎(chǔ)研究投入，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力培育，瞄準(zhǔn)技術(shù)制高點(diǎn)搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)者。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。面向國(guó)家重大需求和我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，滾動(dòng)梳理卡脖子技術(shù)、反遏制技術(shù)、殺手锏技術(shù)、顛覆性技術(shù)“四張清單”。以“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”為示范，部署實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加強(qiáng)前沿原創(chuàng)引領(lǐng)技術(shù)突破。健全“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，圍繞省內(nèi)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目。在種業(yè)、材料、信息、生物、光學(xué)、航空航天等方向超前部署一批長(zhǎng)期性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。加強(qiáng)創(chuàng)新型技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化智能化改造升級(jí)。積極推廣低碳、節(jié)能、清潔生產(chǎn)和資源利用等技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。支持企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用，建設(shè)綠色工廠。

（四）培育壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，注重發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系。發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)、“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)機(jī)構(gòu)與專利平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。深入推進(jìn)科技型企業(yè)“十百千萬(wàn)”培育工程，大力孵化培育科技型中小微企業(yè)。實(shí)施企業(yè)科技特派員計(jì)劃。推動(dòng)國(guó)企國(guó)資創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新政策支持。對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入實(shí)行優(yōu)惠政策，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。實(shí)施企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制常態(tài)化管理，對(duì)科技型企業(yè)給予傾斜支持。建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

（五）引聚和培育創(chuàng)新人才。完善以企業(yè)為主體的行業(yè)人才評(píng)價(jià)和引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技研發(fā)人才、高技能人才，打造國(guó)家重要人才中心。加大人才引進(jìn)和培育力度。以“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”為指引，實(shí)施“三尖”（頂尖、拔尖、荷尖）創(chuàng)新人才工程。實(shí)行靶向引才、專家薦才、柔性引才。優(yōu)化人才發(fā)展體制機(jī)制。擴(kuò)大用人單位在編制使用、職稱薪酬、崗位設(shè)置等方面的自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。簡(jiǎn)化科技項(xiàng)目驗(yàn)收程序。建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才分類評(píng)價(jià)體系。提升人才保障服務(wù)水平。加強(qiáng)省市人才優(yōu)惠政策協(xié)同，分層分類為人才提供高效便捷集成服務(wù)。充分利用信息化手段，提升人才服務(wù)便捷化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平。推進(jìn)長(zhǎng)株潭人才一體化發(fā)展。暢通傳統(tǒng)勞動(dòng)力和人才流動(dòng)渠道，健全技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度。

（六）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。建立健全有利于科技成果轉(zhuǎn)化支撐體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)更多的原創(chuàng)成果走出實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，打造科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。依托瀟湘科技要素大市場(chǎng)，逐步打造覆蓋全省、分層分級(jí)的區(qū)域性科技要素市場(chǎng)體系。大力發(fā)展綜合性、專業(yè)化中試基地，加大對(duì)專業(yè)化孵化載體的培育力度。暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條。加大裝備首臺(tái)套、新材料及關(guān)鍵核心零部件首批次、首輪流片、軟件首版次應(yīng)用推廣和支持力度。制定完善有利于科技成果本省轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策。全面落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，落實(shí)盡職免責(zé)制度。

（七）構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。培育創(chuàng)新文化，加大創(chuàng)新投入，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、人人創(chuàng)新的氛圍。推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革。完善科技法規(guī)政策體系，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建更加符合科研規(guī)律、更加寬松自主的科技管理體系。加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)與科研誠(chéng)信建設(shè)。完善科技研發(fā)和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加快推動(dòng)科技倫理治理方式轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，積極探索有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，布局建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備。創(chuàng)新發(fā)展科技金融。全面推行科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革，積極推動(dòng)股權(quán)投資引導(dǎo)基金改革試點(diǎn)，設(shè)立湖南天使投資引導(dǎo)基金（含種子、天使風(fēng)險(xiǎn)投資基金）。推動(dòng)一批科技創(chuàng)新企業(yè)上市。推動(dòng)科技開(kāi)放合作。加強(qiáng)與“大院大所大企”合作共建。支持省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)走出去開(kāi)展科技合作，積極引進(jìn)國(guó)際高水平高校、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)來(lái)湘共建創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域創(chuàng)新資源的對(duì)接合作。

六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）環(huán)境影響分析依據(jù)。為改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全，從決策源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，論證規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)。湖南省地處我國(guó)大陸第二級(jí)與第三級(jí)階梯的交接地帶，以山地、丘陵為主。境內(nèi)河網(wǎng)密布，分布有洞庭湖和湘、資、沅、澧四大水系。礦產(chǎn)資源種類多，分布面廣，是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬礦之鄉(xiāng)”，銻、鎢、錳等有色礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國(guó)乃至世界前列。植被繁茂，植物種類豐富，珍稀樹(shù)種多。為大陸性亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫在16－19℃，平均降水量在1200－1700毫米之間。主要自然生態(tài)系統(tǒng)類型為森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)。土地資源總量豐富，類型齊全。規(guī)劃包括整個(gè)湖南地區(qū)，規(guī)劃實(shí)施的限制性因素主要有：水土流失、生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境限制性因素；水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)限制性因素；用地特別是耕地資源等國(guó)土制約因素。

（三）環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。本規(guī)劃與《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃有效銜接，符合國(guó)家對(duì)湖南發(fā)展戰(zhàn)略定位和主體功能定位，與大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南等要求相符合，對(duì)支撐湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。規(guī)劃實(shí)施可能會(huì)對(duì)我省部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個(gè)方面?！叭Α被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要消耗一定的土地、通道、能源等資源?！叭Α被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能涉及部分自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，可能對(duì)局部地區(qū)資源承載力產(chǎn)生影響。“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的廢氣、污水、噪聲和固體垃圾等污染物，如未得到妥善處理，可能會(huì)對(duì)周邊大氣、水等生態(tài)產(chǎn)生一定影響。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)“三力”基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。

（四）環(huán)境影響減緩措施。優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃布局。充分考慮“三力”基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的影響，嚴(yán)守三條“紅線”，按照“保護(hù)優(yōu)先、避讓為主”原則，擇優(yōu)選擇布局方案，盡可能降低對(duì)環(huán)境的影響。嚴(yán)格建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。按照環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的基本原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)格管理“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，做好水土保持和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。在項(xiàng)目建設(shè)期，關(guān)注地表水、地下水、取棄土場(chǎng)的污染；在項(xiàng)目建成后，及時(shí)復(fù)綠、復(fù)墾，恢復(fù)臨時(shí)用地；在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期，關(guān)注運(yùn)輸產(chǎn)生的大氣和噪聲污染，防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。合理利用資源，提高能源利用效率，提高“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)地節(jié)水水平。加強(qiáng)對(duì)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理，提高清潔能源使用比例。優(yōu)先利用存量用地，高效實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)利用。采取綜合節(jié)能與效能管理措施，提高“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。完善環(huán)境管理制度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果跟蹤評(píng)估，開(kāi)展階段性環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)。本規(guī)劃提出的項(xiàng)目將在前期工作階段做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)法定程序，做好環(huán)評(píng)公示并充分征求公眾意見(jiàn)，同時(shí)充分吸納相關(guān)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)成果，并將有關(guān)環(huán)評(píng)結(jié)論作為后續(xù)建設(shè)實(shí)施的依據(jù)。在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保措施，降低對(duì)環(huán)境和公眾生活的不良影響。

七、實(shí)施保障

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門建立強(qiáng)化“三力”支撐工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定分領(lǐng)域具體實(shí)施方案。各級(jí)各部門要搶抓全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌各方資源，建立工作清單，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快推進(jìn)全省“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各市州要按照本規(guī)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（二）強(qiáng)化要素保障。加大財(cái)政資金對(duì)“三力”建設(shè)的投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與“三力”建設(shè)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。對(duì)“三力”重大工程項(xiàng)目，開(kāi)辟審批綠色通道，在土地、網(wǎng)絡(luò)、電力、能耗排放指標(biāo)及市政配套等方面做好保障。建立健全支持“三力”技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化人才政策、獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入本地區(qū)本部門年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，定期調(diào)度通報(bào)進(jìn)展情況；及時(shí)把握“三力”建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，妥善應(yīng)對(duì)，加快解決。建立健全“三力”評(píng)價(jià)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。充分發(fā)揮各級(jí)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息發(fā)布機(jī)制，全面解讀規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，調(diào)動(dòng)各方面力量。各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)“三力”建設(shè)的階段性成效，總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)宣傳部門要綜合運(yùn)用多種方式加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造共同推進(jìn)“三力”建設(shè)濃厚氛圍。