高比例新能源需要怎樣的電力市場(chǎng)

今年1月底國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及近日國(guó)家能源局發(fā)布的《2022能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等，均對(duì)“加強(qiáng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)的銜接”做出明確表態(tài)。

受此推動(dòng)，多地積極開(kāi)展相關(guān)工作。就在不久前，甘肅專(zhuān)門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)銜接的通知》（下稱(chēng)“《通知》”），對(duì)“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)銜接”的具體工作做出進(jìn)一步部署，在機(jī)制層面要求“補(bǔ)充建立現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算與發(fā)電側(cè)中長(zhǎng)期交易相關(guān)聯(lián)的偏差損益回收和補(bǔ)償機(jī)制”。

加強(qiáng)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接，有助于實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的穩(wěn)定并實(shí)時(shí)反映電力商品價(jià)值。那么，未來(lái)工作應(yīng)如何推進(jìn)？

中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)相輔相成

有受訪專(zhuān)家指出，電力市場(chǎng)的中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨就像是一個(gè)硬幣的兩面，不可分割。中長(zhǎng)期價(jià)格錨定電力現(xiàn)貨價(jià)格，現(xiàn)貨市場(chǎng)通過(guò)實(shí)時(shí)價(jià)格反映電力系統(tǒng)運(yùn)行的真實(shí)情況，為中長(zhǎng)期的電力交易提供價(jià)格基準(zhǔn)。

“在現(xiàn)貨市場(chǎng)未建立以前，中長(zhǎng)期交易實(shí)際上是沒(méi)有帶時(shí)標(biāo)曲線的電量合同，而有了現(xiàn)貨市場(chǎng)之后，中長(zhǎng)期交易就要實(shí)現(xiàn)帶時(shí)標(biāo)曲線的電力交易。”電力行業(yè)資深從業(yè)人士趙克斌告訴記者，一般來(lái)講，現(xiàn)貨交易波動(dòng)較大，在這種情況下，中長(zhǎng)期交易有助于為交易雙方“鎖定風(fēng)險(xiǎn)”。

上海電力大學(xué)能源電力科創(chuàng)中心常務(wù)副主任謝敬東進(jìn)一步解釋?zhuān)虚L(zhǎng)期市場(chǎng)的作用之一是引導(dǎo)投資，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)小、頻率低?，F(xiàn)貨市場(chǎng)則波動(dòng)性大，就需要“錨”來(lái)“固定”現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格，而中長(zhǎng)期市場(chǎng)正是這個(gè)“錨”?！皳Q言之，在現(xiàn)貨市場(chǎng)建立之初，需要用中長(zhǎng)期價(jià)格作為現(xiàn)貨市場(chǎng)成交價(jià)格的參照，在此基礎(chǔ)上再依據(jù)電力供需形勢(shì)適當(dāng)波動(dòng)?！?/p>

華北電力大學(xué)教授張粒子指出，在沒(méi)有建立現(xiàn)貨市場(chǎng)時(shí)，中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易和實(shí)際發(fā)用電偏差是按政府定價(jià)結(jié)算的，“但政府定價(jià)模式是基于一段時(shí)期內(nèi)的平均成本核價(jià)，并不能及時(shí)反映市場(chǎng)供需變化?！痹诮F(xiàn)貨市場(chǎng)后，交易主體簽訂中長(zhǎng)期合同時(shí)就要對(duì)未來(lái)的現(xiàn)貨市場(chǎng)作出判斷，以此決定其在中長(zhǎng)期市場(chǎng)上的操作。

“高占比新能源”避險(xiǎn)需要“合力”

事實(shí)上，目前，中長(zhǎng)期交易仍是電力市場(chǎng)的“壓艙石”。甘肅上述《通知》就提出，“為更好發(fā)揮中長(zhǎng)期合同壓艙石和穩(wěn)定器作用，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)合力簽訂中長(zhǎng)期合同。在2022年省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間，發(fā)電企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期合同（含優(yōu)先發(fā)電）比例，水電應(yīng)不低于其月度發(fā)電量的95%，不高于其月度發(fā)電量的105%；火電、風(fēng)電、光伏企業(yè)應(yīng)不低于其月度電量的70%，不高于其月度發(fā)電量的130%?！?/p>

“以中長(zhǎng)期交易為主，對(duì)用電側(cè)而言，即使現(xiàn)貨漲價(jià)也只能影響到小部分用電量，基本可以保證供應(yīng)價(jià)格的整體相對(duì)平穩(wěn)?！睆埩Ｗ臃治觯瑫r(shí)，對(duì)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)而言，現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)揮著無(wú)可替代的作用?！皩?duì)可再生能源高占比的電力系統(tǒng)而言，實(shí)時(shí)的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)能夠促進(jìn)靈活性電力資源經(jīng)濟(jì)投資和優(yōu)化配置。但若沒(méi)有現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，就不可能真正建立起以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。”

中長(zhǎng)期合約作為規(guī)避電力現(xiàn)貨價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的金融工具，必須體現(xiàn)電價(jià)的時(shí)空價(jià)值，以更好平衡電力系統(tǒng)，減少一些不必要的輔助服務(wù)，進(jìn)而提高電力系統(tǒng)的整體效率。因此，現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下，中長(zhǎng)期合同必須要進(jìn)行曲線分解。為此，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局自2016年底聯(lián)合印發(fā)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》以來(lái)，已多次強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)帶電力曲線的中長(zhǎng)期交易”，即從之前的“電量交易”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫r(shí)標(biāo)的電力、電量交易”。

“像甘肅這樣新能源占比較高的電力市場(chǎng)，可再生能源簽訂中長(zhǎng)期曲線合同時(shí)常受阻?！壁w克斌坦言，新能源高占比的電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)，若僅要求可再生能源按峰平谷時(shí)段簽訂中長(zhǎng)期帶曲線合同，這并不符合當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)特性?！翱稍偕茉窗l(fā)電與天氣強(qiáng)相關(guān)，無(wú)法預(yù)期，這樣一來(lái)帶曲線的中長(zhǎng)期新能源電力交易就如同‘賭博’，潛在風(fēng)險(xiǎn)很大?！?/p>

“對(duì)新能源而言，中長(zhǎng)期電力交易并不能準(zhǔn)確反映新能源的時(shí)空價(jià)值，新能源高占比情況下，像中長(zhǎng)期市場(chǎng)那樣人為分時(shí)段并限定分段價(jià)差的方式，對(duì)新能源起不到保障收益、規(guī)避現(xiàn)貨波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的作用。而現(xiàn)貨市場(chǎng)本身就具備分時(shí)價(jià)格和需求側(cè)響應(yīng)特點(diǎn)，因此高比例的新能源電力系統(tǒng)離不開(kāi)現(xiàn)貨市場(chǎng)，需要中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的有效‘合力’?！壁w克斌進(jìn)一步指出。

現(xiàn)貨試點(diǎn)要健全中長(zhǎng)期交易機(jī)制

張粒子認(rèn)為，要加強(qiáng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接，避免“兩張皮”，首先中長(zhǎng)期交易產(chǎn)品要帶時(shí)標(biāo)?！耙鞔_交易電量的時(shí)間段，這樣一來(lái)中長(zhǎng)期交易與實(shí)際發(fā)用電的各時(shí)段偏差電量就可以按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，售電公司也能針對(duì)不同用電特性設(shè)計(jì)差異化售電合同，從而引導(dǎo)用戶削峰填谷、合理用電?！?/p>

趙克斌同時(shí)建議，各電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)要按照供需與成本影響價(jià)格形成的機(jī)理，健全中長(zhǎng)期市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善帶電力負(fù)荷曲線交易機(jī)制?！敖⒅虚L(zhǎng)期合同市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)的連續(xù)開(kāi)市，并豐富中長(zhǎng)期交易品種，健全中長(zhǎng)期交易方式，才能抓好中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接工作?！?/p>

“要研究解決‘計(jì)劃+市場(chǎng)’雙軌制、妥善處理不平衡資金的問(wèn)題?！壁w克斌指出，按國(guó)家規(guī)定放開(kāi)用戶準(zhǔn)入，進(jìn)入中長(zhǎng)期市場(chǎng)的電力用戶要同時(shí)全部進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)，以此解決發(fā)電側(cè)全電量參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，而用戶側(cè)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)模少，以致現(xiàn)貨市場(chǎng)產(chǎn)生大量不平衡資金，并造成現(xiàn)貨電價(jià)不能向用戶傳導(dǎo)的問(wèn)題。

此外，張粒子指出，電力交易都在統(tǒng)一平臺(tái)上完成，交易規(guī)則是否合理，直接影響市場(chǎng)效率?！斑@就要求交易平臺(tái)要建立起能夠真正提高資源效率、優(yōu)化資源配置的市場(chǎng)機(jī)制。”