以銀洲湖公司作為投資主體 廣東江門市新會區(qū)印發(fā)整區(qū)推進分布式工作方案

3月31日，廣東省江門市新會區(qū)人民政府印發(fā)《新會區(qū)屋頂分布式光伏項目試點工作方案》，方案明確，新會區(qū)目標(biāo)至2023年底，黨政機關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%。

根據(jù)文件，為確保新會區(qū)屋頂分布式光伏項目試點工作取得實效，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進機制，成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管國資工作、發(fā)改工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)委辦、區(qū)府辦聯(lián)系發(fā)改、國資的負(fù)責(zé)同志，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局（區(qū)國資監(jiān)管局）、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會）、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會的主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)發(fā)展改革局分管能源工作、區(qū)財政局分管國資工作的負(fù)責(zé)同志，新會供電局和江門市新會銀洲湖能源有限公司（下述簡稱：銀洲湖公司）主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)絡(luò)員，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局，辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員由各成員單位選派。成員單位按照各自職責(zé)，協(xié)同做好新會區(qū)屋頂分布式光伏項目試點工作。

銀洲湖公司組建光伏專項開發(fā)團隊負(fù)責(zé)對建筑物進行光伏項目勘測和出具開發(fā)方案；以銀洲湖公司作為投資主體重點開發(fā)全區(qū)公共機構(gòu)建筑和工業(yè)園區(qū)企業(yè)屋頂光伏項目，并提供投資規(guī)劃、施工建設(shè)、運維檢修等服務(wù)；以市場化運作方式，持續(xù)開發(fā)我區(qū)內(nèi)工商業(yè)屋頂光伏項目。

此外，方案還對公共機構(gòu)建筑光伏項目開發(fā)、工商業(yè)屋頂光伏項目開發(fā)步驟進行了明確。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)新會區(qū)屋頂分布式光伏項目試點工作方案的通知

新府〔2022〕17號

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會），區(qū)有關(guān)單位：

《新會區(qū)屋頂分布式光伏項目試點工作方案》業(yè)經(jīng)十四屆區(qū)委常委會第29次會議和區(qū)政府十六屆15次常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中如有問題，請徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。

新會區(qū)人民政府

2022年3月30日

新會區(qū)屋頂分布式光伏項目試點工作方案

為貫徹落實“碳達(dá)峰、碳中和”及鄉(xiāng)村振興兩大國家戰(zhàn)略，整合資源實現(xiàn)集約開發(fā)，消減電力尖峰負(fù)荷，引導(dǎo)居民綠色能源消費，我區(qū)已申報并被列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏項目試點。為加快推進試點工作落地，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，按照“宜建盡建”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，示范先行，有序推廣，推進本區(qū)屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點工作。

目標(biāo)至2023年底，黨政機關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%。

二、工作原則

（一）堅持市場主導(dǎo)、政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、業(yè)主提供資源、國資開發(fā)運維為主要模式。加強光伏項目頂層精準(zhǔn)設(shè)計，形成多重保障機制，關(guān)注關(guān)鍵指標(biāo)。從房屋質(zhì)量安全、壽命期限、可利用面積、配網(wǎng)消納能力、建設(shè)成本、收入分配模式、投資收益等方面分析評估各類屋頂資源的開發(fā)建設(shè)條件。

（二）統(tǒng)籌兼顧，積極爭取，分類指導(dǎo)，分步實施。優(yōu)先開發(fā)公共機構(gòu)建筑屋頂光伏項目，同步開發(fā)工商業(yè)廠房屋頂光伏項目。項目推進應(yīng)先易后難，根據(jù)項目成熟度和開發(fā)難易程度，分類分批有序推進。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保新會區(qū)屋頂分布式光伏項目試點工作取得實效，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進機制，成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管國資工作、發(fā)改工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)委辦、區(qū)府辦聯(lián)系發(fā)改、國資的負(fù)責(zé)同志，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局（區(qū)國資監(jiān)管局）、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會）、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會的主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)發(fā)展改革局分管能源工作、區(qū)財政局分管國資工作的負(fù)責(zé)同志，新會供電局和江門市新會銀洲湖能源有限公司（下述簡稱：銀洲湖公司）主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)絡(luò)員，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局，辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員由各成員單位選派。成員單位按照各自職責(zé)，協(xié)同做好新會區(qū)屋頂分布式光伏項目試點工作。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組部署和指示；負(fù)責(zé)牽頭光伏項目試點的對外宣傳工作；動員各部門單位按職責(zé)分工推進光伏項目的開發(fā)；建立可安裝項目資源庫；歸集及上報全區(qū)光伏項目開發(fā)各項數(shù)據(jù)，跟進光伏試點工作落實情況；牽頭組織區(qū)各有關(guān)單位（部門）研究制定分布式光伏扶持政策措施；落實領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項。

（二）區(qū)財政局（區(qū)國資監(jiān)管局）負(fù)責(zé)研究我區(qū)屋頂光伏項目試點的投融資方案，爭取整合市、區(qū)可調(diào)配資源和政策資金，研究區(qū)域內(nèi)可導(dǎo)入支持項目落地的資源和政策扶持資金；協(xié)調(diào)銀行等金融機構(gòu)出臺金融支持政策；負(fù)責(zé)監(jiān)督銀洲湖公司落實光伏項目的實施；負(fù)責(zé)區(qū)國有資產(chǎn)建筑的屋頂光伏資源調(diào)查摸底工作，協(xié)調(diào)與投資單位簽訂光伏項目協(xié)議；落實領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項。

（三）區(qū)科工商務(wù)局配合研究改善光伏項目開發(fā)建設(shè)營商環(huán)境的政策措施；組織、協(xié)調(diào)、推廣全區(qū)工商業(yè)屋頂光伏項目建設(shè)；落實領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項。

（四）區(qū)教育局負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校、教育機構(gòu)建筑的屋頂光伏資源調(diào)查摸底工作；協(xié)調(diào)與投資單位簽訂光伏項目協(xié)議，落實領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項。

（五）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建筑的屋頂光伏資源調(diào)查摸底工作；協(xié)調(diào)與投資單位簽訂光伏項目協(xié)議，落實領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項。

（六）區(qū)自然資源局配合研究支持光伏項目建設(shè)的政策措施，配合其他單位推進屋頂光伏項目建設(shè)；落實領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項。

（七）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)為光伏項目的建設(shè)實施提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；配合研究支持光伏項目建設(shè)的政策措施，配合其他單位推進屋頂光伏項目建設(shè)；落實領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項。

（八）各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政辦公樓、廠企園區(qū)、商業(yè)綜合體、企業(yè)廠房等的屋頂光伏資源調(diào)查摸底工作；推動光伏項目的建設(shè)工作；配合協(xié)調(diào)投資單位簽訂光伏項目協(xié)議；落實領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項。

（九）區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)區(qū)園區(qū)企業(yè)的屋頂光伏資源調(diào)查摸底工作；制定關(guān)于支持光伏項目的園區(qū)土地出讓條款；協(xié)調(diào)入園企業(yè)落實建設(shè)屋頂光伏項目；落實領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項。

（十）新會供電局要在電網(wǎng)承載力分析的基礎(chǔ)上，充分考慮全區(qū)光伏大規(guī)模接入的需要，負(fù)責(zé)做好配電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)改造工作；配合做好光伏項目并網(wǎng)服務(wù)和調(diào)控運行管理。

（十一）銀洲湖公司組建光伏專項開發(fā)團隊負(fù)責(zé)對建筑物進行光伏項目勘測和出具開發(fā)方案；以銀洲湖公司作為投資主體重點開發(fā)全區(qū)公共機構(gòu)建筑和工業(yè)園區(qū)企業(yè)屋頂光伏項目，并提供投資規(guī)劃、施工建設(shè)、運維檢修等服務(wù)；以市場化運作方式，持續(xù)開發(fā)我區(qū)內(nèi)工商業(yè)屋頂光伏項目。

五、推進步驟

（一）公共機構(gòu)建筑光伏項目開發(fā)。

1.由區(qū)發(fā)展改革局動員各有關(guān)單位（部門）按職責(zé)分工把轄區(qū)內(nèi)公共機構(gòu)建筑，如黨政機關(guān)建筑、學(xué)校、醫(yī)院、村委會、停車場、車站等屋頂進行調(diào)查摸底工作。各有關(guān)單位（部門）在2022年4月10日前上報公共機構(gòu)建筑屋頂光伏資源調(diào)查表（詳見附件）。

2.由銀洲湖公司根據(jù)區(qū)發(fā)展改革局匯總調(diào)查數(shù)據(jù)，組織人員現(xiàn)場勘察，梳理各類公共機構(gòu)建筑的屋頂數(shù)據(jù)出具開發(fā)方案。每月25日前將開發(fā)方案和各項目建設(shè)進度情況上報至區(qū)發(fā)展改革局匯總。

3.區(qū)發(fā)展改革局依據(jù)銀洲湖公司光伏開發(fā)數(shù)據(jù)建立和更新公共機構(gòu)建筑可安裝項目資源庫。每月30日將該項目資源庫數(shù)據(jù)匯總更新上報至領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.區(qū)發(fā)展改革局牽頭優(yōu)先選取公共機構(gòu)建筑屋頂?shù)?~3個項目作為樣板試點，為后續(xù)光伏項目工作推廣和實施作樣板引路。樣板試點由銀洲湖公司落實光伏開發(fā)施工，2022年6月完成建設(shè)。

5.區(qū)發(fā)展改革局牽頭區(qū)各有關(guān)單位（部門）共同協(xié)調(diào)推進銀洲湖公司與各公共機構(gòu)建筑權(quán)屬單位協(xié)商簽訂光伏項目協(xié)議，條件成熟的完成備案工作。確保具備開工條件后，督促各項目施工建設(shè)和并網(wǎng)。

（二）工商業(yè)屋頂光伏項目開發(fā)。

1.各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工商業(yè)屋頂進行調(diào)查摸底工作，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會重點圍繞我區(qū)園區(qū)企業(yè)建筑屋頂全面摸查。各有關(guān)單位（部門）每月25日前上報工商業(yè)建筑屋頂光伏資源調(diào)查表（詳見附件）至區(qū)發(fā)展改革局進行匯總。

2.由銀洲湖公司根據(jù)區(qū)發(fā)展改革局匯總調(diào)查數(shù)據(jù)，主動接洽意向客戶，開展項目前期勘察工作。出具開發(fā)方案后，以市場化運作方式，積極爭取承接業(yè)務(wù)。每月25日前將開發(fā)方案和各項目建設(shè)進度情況上報至區(qū)發(fā)展改革局匯總。

3.區(qū)發(fā)展改革局依據(jù)銀洲湖公司光伏開發(fā)方案和其他立項的工商業(yè)光伏項目建立工商業(yè)建筑可安裝項目資源庫。每月30日將具備條件的工商業(yè)建筑屋頂資源分類梳理和更新項目庫，并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.區(qū)發(fā)展改革局牽頭區(qū)各有關(guān)單位（部門）共同推動項目資源庫中工商業(yè)建筑的光伏項目實施。確保具備開工條件后，督促各項目施工建設(shè)和并網(wǎng)。

六、保障措施

（一）落實配套政策。

區(qū)發(fā)展改革局牽頭區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)自然資源局和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合研究制定分布式光伏扶持政策措施，鼓勵具備條件的工商企業(yè)安裝光伏發(fā)電項目，加大協(xié)調(diào)支持力度。

（二）落實項目融資渠道。

區(qū)財政局（區(qū)國資監(jiān)管局）落實引導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)圍繞光伏建設(shè)市場主體制定出臺針對性信貸產(chǎn)品和金融保障措施，探索以項目售電收費權(quán)和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機制，降低企業(yè)融資成本，提供便利金融服務(wù)，提升對光伏建設(shè)的支持力度。

（三）落實推廣宣傳。

區(qū)發(fā)展改革局牽頭組織各成員單位配合聯(lián)系媒體、戶外廣告、現(xiàn)場宣講等線上線下相結(jié)合的多種形式，多方位多角度開展宣傳，普及光伏建設(shè)常識，提升社會各界對光伏發(fā)電的認(rèn)知和接收程度，激發(fā)各類社會主體投資光伏發(fā)電的積極性。

（四）搭建能源管理平臺。

銀洲湖公司搭建光儲充實時數(shù)據(jù)監(jiān)控功能的能源管理平臺，新建屋頂分布式光伏試點項目并網(wǎng)后數(shù)據(jù)全部接入管理平臺，實現(xiàn)智慧能源管理平臺統(tǒng)一運營管理。

附件:建筑屋頂光伏資源調(diào)查表