貴州畢節(jié)：未來(lái)五年打造風(fēng)光水儲(chǔ)一體化新能源綜合開(kāi)發(fā)基地

日前，畢節(jié)市人民政府發(fā)布2022畢節(jié)市政府工作報(bào)告，報(bào)告指出，2021年新能源和可再生資源發(fā)電裝機(jī)容量占比提升至30%。

報(bào)告中多次提到光伏：

1、未來(lái)將打造風(fēng)光水儲(chǔ)一體化新能源綜合開(kāi)發(fā)基地。

2、擴(kuò)大威寧、赫章等光伏電站裝機(jī)規(guī)模，加快火電項(xiàng)目存量改造提升，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，完成發(fā)電520億度以上。

3、打造煤電建產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞火電廠、水泥廠，加快發(fā)展光伏新材料。

原文如下：

政府工作報(bào)告

（2022年1月7日在畢節(jié)市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

畢節(jié)市人民政府代市長(zhǎng)吳東來(lái)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧

習(xí)近平總書(shū)記一直牽掛畢節(jié)、關(guān)懷畢節(jié)，對(duì)畢節(jié)恩重如山。2018年7月18日，總書(shū)記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出重要指示，賦予畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的歷史使命。2021年春節(jié)前夕，總書(shū)記視察貴州，首站就到了黔西化屋村，給予全市各族干部群眾巨大鼓舞、巨大激勵(lì)?？倳?shū)記的殷切囑托，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，我們永遠(yuǎn)感恩總書(shū)記、永遠(yuǎn)感恩黨中央！

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，“十三五”規(guī)劃順利完成，“十四五”規(guī)劃開(kāi)局良好，較好地完成了市二屆人大歷次會(huì)議確定的主要任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，經(jīng)濟(jì)總量居全省第三。我們徹底撕下了絕對(duì)貧困標(biāo)簽，7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部摘帽，1981個(gè)貧困村全部出列，累計(jì)減少貧困人口130.16萬(wàn)人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入從25041元、7668元增加到37016元、12373元，年均增長(zhǎng)8.3%、10.1%。我們邁出了轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)實(shí)步伐，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從564.3億元增加到881.7億元，十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)870億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.1%，接待旅游人次、旅游綜合收入年均增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9.1%。我們初步構(gòu)建了現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，成貴高鐵建成通車，夾巖水利樞紐工程下閘蓄水，續(xù)建新建大中小型水庫(kù)51座、新增庫(kù)容5294萬(wàn)立方米，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，行政村光纖全覆蓋，30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。我們繪就了城鄉(xiāng)融合美麗畫(huà)卷，七星關(guān)—大方同城化步伐加快，建成南山體育公園、天河廣場(chǎng)等53個(gè)城市公園廣場(chǎng)，120個(gè)特色小城鎮(zhèn)、16個(gè)省列示范小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)44.7%。我們激發(fā)了改革發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力，“法治政府”示范創(chuàng)建進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革獲國(guó)家層面肯定，商事制度改革獲國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3800個(gè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1167家，畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。我們厚植了綠色發(fā)展生態(tài)底蘊(yùn)，完成營(yíng)造林828萬(wàn)畝、石漠化治理842平方公里、水土流失治理2645平方公里，森林覆蓋率從52.22%提高到60%，建成4個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)行政村全覆蓋，縣級(jí)以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。我們交出了民生福祉合格答卷，城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.87萬(wàn)人，實(shí)施教育工程項(xiàng)目學(xué)校2746所，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，市第二人民醫(yī)院和市婦幼保健院建成投入使用，眾志成城打贏了新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，成功創(chuàng)建“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”。我們凝聚了干事創(chuàng)業(yè)磅礴力量，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、新時(shí)代貴州精神、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精神，上下一條心、擰成一股繩，排難而進(jìn)、負(fù)重前行，攻克了一個(gè)又一個(gè)堡壘，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利！

各位代表，剛剛過(guò)去的2021年，是畢節(jié)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。我們按照省委、省政府和市委的決策部署，奮力推動(dòng)從以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局向以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局轉(zhuǎn)變，從投資拉動(dòng)為主向需求協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府主導(dǎo)為主向有效市場(chǎng)與有為政府共同作用轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中趨優(yōu)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2160億元、增長(zhǎng)7%左右。一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作。

一是鞏固脫貧成果，鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。用好五年過(guò)渡期政策，投入財(cái)政銜接資金26.2億元、東西部協(xié)作幫扶資金4.2億元、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持資金3.26億元，用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。常態(tài)化開(kāi)展“3+1”保障問(wèn)題排查整改，消除9.39萬(wàn)人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，4個(gè)縣列入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，6個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)、30個(gè)市級(jí)示范試點(diǎn)全部啟動(dòng)。脫貧成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興揚(yáng)帆起航，人民群眾朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行！

二是全力主攻“四化”，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。生產(chǎn)煤炭4880萬(wàn)噸、發(fā)電500億度，供應(yīng)電煤2530萬(wàn)噸、居全省第一。新能源和可再生資源發(fā)電裝機(jī)容量占比提升至30%。新型建材、大數(shù)據(jù)電子信息、現(xiàn)代化工等新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)20%、提升2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右。城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。中心城區(qū)建成區(qū)面積提高到104平方公里、常住人口達(dá)101萬(wàn)人。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)工棚戶區(qū)改造3139戶，完成存量棚戶區(qū)改造2.68萬(wàn)戶、老舊小區(qū)改造1.9萬(wàn)戶、背街小巷改造95條。黔西撤縣設(shè)市。農(nóng)業(yè)提速增效。糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在1140萬(wàn)畝、240萬(wàn)噸左右。蔬菜、水果、食用菌、馬鈴薯、肉牛、家禽等產(chǎn)業(yè)規(guī)模全省第一。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬(wàn)畝，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)452家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)55%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.5％。旅游加快復(fù)蘇。旅游市場(chǎng)主體達(dá)3.2萬(wàn)家，百里杜鵑旅游集團(tuán)年?duì)I業(yè)額突破億元。百里杜鵑鍶鋰溫泉、阿西里西波浪路等一批新產(chǎn)品成為網(wǎng)紅打卡地。接待游客突破8000萬(wàn)人次、旅游綜合收入近800億元。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待！

三是狠抓投資消費(fèi)，內(nèi)需動(dòng)能明顯增強(qiáng)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)?？椊鹁垡掖妓?、黔西碳酸二甲酯等75個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。建成工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目83個(gè)。黔西市新仁至化屋旅游公路建成通車?！八幕表?xiàng)目完成投資721.3億元。威圍高速建成通車，鎮(zhèn)赫、赫六高速即將建成。38座中小型水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。新建充電樁600個(gè)。建成天然氣干線管道316.75千米、5G基站3270個(gè)?！傲W(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”完成投資243.9億元。產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比分別達(dá)44%、51.4%，提升3.5個(gè)、12.2個(gè)百分點(diǎn)。大力釋放消費(fèi)潛力。安排6000萬(wàn)元開(kāi)展促消費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)。凈增限上企業(yè)56家。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。投資增動(dòng)力、消費(fèi)添活力，我們發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、動(dòng)能更強(qiáng)、潛力更足！

四是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完成營(yíng)造林152.46萬(wàn)畝，治理石漠化127.39平方公里，完成國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)114.73萬(wàn)畝、投資61.08億元。治理河道175千米。完成烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程40個(gè)。實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目18個(gè)。建成國(guó)家級(jí)綠色礦山4個(gè)、省級(jí)綠色礦山184個(gè)。獲批國(guó)家級(jí)綠色工廠2家、省級(jí)綠色工廠4家。林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積378.85萬(wàn)畝。我們的“綠色家底”更加厚實(shí)，綠水青山正成為畢節(jié)的靚麗名片！

五是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體不斷壯大?！胺殴芊备母镌鷮?shí)推進(jìn)，全力打造“貴人服務(wù)·畢須辦”政務(wù)服務(wù)品牌。市級(jí)政務(wù)大廳被列為全省“一窗通辦2+2模式”改革第一批試點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)“便民服務(wù)5+2周末辦事不打烊”。推行“四減一降”集成套餐，在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”。建成全省首家5G智慧辦稅大廳。引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目741個(gè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)238家，工業(yè)項(xiàng)目到位資金占比達(dá)55.89%。引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、到位資金、工業(yè)項(xiàng)目到位資金占比等指標(biāo)居全省前列。市場(chǎng)主體總量達(dá)57.93萬(wàn)戶、居全省第三。改革動(dòng)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展活力持續(xù)釋放，生機(jī)迸發(fā)的畢節(jié)，正成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱土！

六是保障改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?！笆畟€(gè)方面的民生實(shí)事”全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.5萬(wàn)人。新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園204所、義務(wù)教育學(xué)校502所、高中學(xué)校36所；學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)91.89%、95.31%、91.96%。完成6個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)能，建成貴州省山地緊急醫(yī)學(xué)救援基地，市第一人民醫(yī)院金海湖院區(qū)即將投入使用；市中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、市第三人民醫(yī)院和市公共衛(wèi)生中心建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。每千常住人口床位數(shù)達(dá)6.71張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.31人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)3.05人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)385.3萬(wàn)、基本實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人數(shù)達(dá)759.92萬(wàn)、參保率穩(wěn)定在95%以上。獲評(píng)“全國(guó)老干部工作先進(jìn)集體”。農(nóng)村敬老院床位利用率達(dá)60%、居全省前列。納入低保、特困人員、困境未成年人等各類保障76萬(wàn)余人，發(fā)放救助保障資金30億元。黔西化屋村入選“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，百里杜鵑迎豐村獲批“中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地”。在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)體工程全覆蓋。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。民生福祉大幅增進(jìn)，極大提升了人民群眾獲得感、幸福感！

七是堅(jiān)持底線思維，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有效防范。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，抓好常態(tài)化疫情防控，3周歲以上人群接種新冠肺炎疫苗572.59萬(wàn)人，完成加強(qiáng)免疫接種43.71萬(wàn)人，全人群免疫屏障加快構(gòu)建。實(shí)施更加嚴(yán)格的政府債務(wù)管理措施，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)抓好各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”。扎實(shí)推進(jìn)平安畢節(jié)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，刑事發(fā)案、“八類案件”、命案、新增吸毒人員持續(xù)下降。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)！

八是勇于擔(dān)當(dāng)作為，政府效能持續(xù)提升。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省和市委的決策部署，重要情況主動(dòng)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，重大問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)市委研究。扎實(shí)抓好國(guó)務(wù)院大督查和省委巡視反饋問(wèn)題整改。主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、接受監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。獲批第一批“全省法治政府建設(shè)示范市”。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，深入開(kāi)展干部作風(fēng)教育大整頓。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，市級(jí)壓減非剛性、一般性財(cái)政支出5180萬(wàn)元用于鞏固脫貧成果、疫情防控等工作。全市干部埋頭苦干、銳意進(jìn)取，努力用自己的辛苦指數(shù)換來(lái)群眾的幸福指數(shù)，用政府的“緊日子”換來(lái)百姓的“好日子”！

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年的發(fā)展歷程啟示我們：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。把“兩個(gè)確立”作為最根本的政治標(biāo)尺，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話和對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)重要指示批示精神作為一切工作的總遵循、總綱領(lǐng)、總指針，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，推動(dòng)中央、省和市委的決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。必須堅(jiān)持人民至上。始終把人民群眾放在心中最高位置，把為民造福作為最大政績(jī)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，盡力而為、量力而行，主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，不斷滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的新期待。必須堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，無(wú)論是上項(xiàng)目、搞建設(shè)，還是抓招商、興產(chǎn)業(yè)，都要算好經(jīng)濟(jì)效益賬、社會(huì)效益賬、投入產(chǎn)出賬，努力實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。先立后破，穩(wěn)扎穩(wěn)打。既要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)；又要開(kāi)拓創(chuàng)新，大力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升、量的合理增長(zhǎng)。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決守住糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、債務(wù)安全、能源安全、生產(chǎn)安全、生物安全等各條底線，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。必須堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。用好市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力；更好發(fā)揮政府作用，不斷完善經(jīng)濟(jì)治理，形成市場(chǎng)作用和政府作用相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的良好格局。

各位代表，五年的成就，成之惟艱、來(lái)之不易，必須倍加珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)心厚愛(ài)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、廣州市、深圳市和各級(jí)各界傾力幫扶的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐地人民解放軍、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員和人民警察，向中央和省相關(guān)單位，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持畢節(jié)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的進(jìn)程中，還有不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還不高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)才剛剛起步，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)薄弱；脫貧人口基數(shù)較大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重；人力資源開(kāi)發(fā)水平不高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板較多；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)防范壓力較大；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍不濃，一些干部運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段解決問(wèn)題的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，形式主義、官僚主義還不同程度存在。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，逐步加以解決。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

今后五年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話和對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作的重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，按照省委、省政府和市委的決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞打造綠色發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新“三大高地”，努力建設(shè)實(shí)力強(qiáng)勁、生活富裕、美麗宜居、活力迸發(fā)、文明和諧“五個(gè)新畢節(jié)”，全力把畢節(jié)建設(shè)成為川滇黔結(jié)合部區(qū)域性中心城市，與貴陽(yáng)、遵義共同打造貴州發(fā)展“金三角”，奮力譜寫(xiě)百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來(lái)的畢節(jié)輝煌篇章，朝著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：確保到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，年均增長(zhǎng)9%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%、10%以上；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%。

根據(jù)上述總體要求和奮斗目標(biāo)，我們要立足“一區(qū)三高地、五個(gè)新畢節(jié)”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定戰(zhàn)略部署不動(dòng)搖、堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)不懈怠、堅(jiān)定思路政策不折騰，扎實(shí)抓好以下重點(diǎn)工作任務(wù)，奮力把市第三次黨代會(huì)描繪的“愿景圖”變成“實(shí)景圖”。

（一）聚焦建設(shè)實(shí)力強(qiáng)勁新畢節(jié)，在主攻“四化”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。突出大抓招商、大上項(xiàng)目、大聚產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提升綜合實(shí)力。奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破。實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，振興十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2400億元。持續(xù)擴(kuò)大煤電產(chǎn)能，煤炭年產(chǎn)量突破1億噸，電力裝機(jī)容量突破3500萬(wàn)千瓦。探索地方國(guó)有企業(yè)參與資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，打造風(fēng)光水儲(chǔ)一體化新能源綜合開(kāi)發(fā)基地。現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)達(dá)千億級(jí)規(guī)模。優(yōu)化“兩煙”結(jié)構(gòu)，建成金沙醬香型白酒核心產(chǎn)區(qū)，打造百億級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)質(zhì)煙酒產(chǎn)業(yè)達(dá)三百億級(jí)規(guī)模。積極推動(dòng)煤電建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新型建材產(chǎn)業(yè)達(dá)三百億級(jí)規(guī)模。初步形成煤制乙二醇產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)織金聚乙醇酸項(xiàng)目建成投產(chǎn)，有序推進(jìn)織金磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成全國(guó)重要的新型能源化工基地，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)達(dá)百億級(jí)規(guī)模。積極培育鋰電池產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展生態(tài)特色食品、輕紡工業(yè)、基礎(chǔ)材料、裝備制造、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)占比。加快數(shù)字畢節(jié)建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。奮力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)大提升。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提升到58%左右。圍繞“雙300”遠(yuǎn)景規(guī)劃，加快七星關(guān)—大方同城化步伐，推進(jìn)南環(huán)高速、同心大道、碧陽(yáng)三道等骨干路網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建“一環(huán)多放射”城市交通體系，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)130平方公里、人口達(dá)130萬(wàn)。推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，新增人口20萬(wàn)以上。實(shí)施以“四改”為重點(diǎn)的城市更新行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)主城區(qū)和縣城雨污管網(wǎng)、處理設(shè)施升級(jí)改造，確保中心城區(qū)污水應(yīng)收盡收、達(dá)標(biāo)排放，污泥科學(xué)處置，全面提升縣城污水污泥處置能力。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。大力推進(jìn)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)六威昭高鐵和納赫、納六晴、貴金古高速等項(xiàng)目建設(shè)。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1300公里，普通國(guó)道二級(jí)及以上比例達(dá)95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例達(dá)60%。完成飛雄機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，建成草海機(jī)場(chǎng)。推動(dòng)黔中、黔西北水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)玉龍、箐口等24座大中小型水庫(kù)，建成夾巖水利樞紐工程和洛澤河、河口水庫(kù)等骨干水源工程。建成500千伏奢鴨雙回輸電線路工程，實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”、5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。著力打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)增加值年均增速6%以上。穩(wěn)定糧食種植面積1140萬(wàn)畝、產(chǎn)量240萬(wàn)噸以上。做大做強(qiáng)12個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)重要的高山冷涼蔬菜生產(chǎn)基地、南方馬鈴薯種薯基地、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，不斷提高畜牧業(yè)增加值比重。累計(jì)培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)550家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70%。奮力實(shí)現(xiàn)旅游大提質(zhì)。旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%。力爭(zhēng)培育1家涉旅上市企業(yè)。新增國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)5家，爭(zhēng)創(chuàng)百里杜鵑彝山花谷國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。新增全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（村）5個(gè)以上。做好“旅游+”文章，打造避暑、休閑、度假、康養(yǎng)勝地。

（二）聚焦建設(shè)生活富裕新畢節(jié)，在推動(dòng)共建共享上取得新成果。把共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)，全力保障和改善民生。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，落實(shí)“3+1”保障和兜底保障政策，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深化東西部協(xié)作。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督管理。分類分級(jí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好引領(lǐng)示范縣、重點(diǎn)推進(jìn)縣、夯實(shí)基礎(chǔ)縣建設(shè)，加快建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提升，30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)90%。建制村生活污水治理設(shè)施覆蓋率達(dá)28%。著力推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)公辦幼兒園800所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%。新（改、擴(kuò)）建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校130所以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%。新（改、擴(kuò)）建3000人規(guī)模的普通高中30所，新增學(xué)位8萬(wàn)個(gè)。深化中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)改革。支持貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院建設(shè)特色鮮明區(qū)域一流的應(yīng)用型大學(xué)，推動(dòng)畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、畢節(jié)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校創(chuàng)建本科層次學(xué)校，畢節(jié)市財(cái)貿(mào)學(xué)校創(chuàng)建為金融高等?？茖W(xué)校。15周歲以上人口平均受教育年限提高到8.5年。加快建設(shè)人力資源強(qiáng)市。推進(jìn)“招才引智”體制機(jī)制改革，以超常規(guī)舉措培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、留住人才。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加快打造“畢節(jié)工匠”等人力資源服務(wù)品牌，完善人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能。探索數(shù)字化賦能人力資源開(kāi)發(fā)模式。技能培訓(xùn)50萬(wàn)人次以上。力爭(zhēng)人才資源總量達(dá)135萬(wàn)人。著力促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，提升城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)供給能力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。全力提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)健康畢節(jié)建設(shè)。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，積極推進(jìn)“農(nóng)村兒童發(fā)展綜合示范區(qū)”建設(shè)。加快推動(dòng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院11所，新（改、擴(kuò)）建二級(jí)綜合醫(yī)院9所、老年病醫(yī)院（院區(qū)）10所、精神病醫(yī)院（院區(qū)）10所。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施“三名工程”“黔醫(yī)人才計(jì)劃”，加快“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系建設(shè)。每千常住人口床位數(shù)達(dá)8.2張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.1人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)3.9人。健全社會(huì)保障體系。完善分層分類社會(huì)救助制度，加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛(ài)服務(wù)。深入推進(jìn)廳市共建養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革。發(fā)展文化體育事業(yè)。全面完成長(zhǎng)征國(guó)家文化公園畢節(jié)區(qū)域建設(shè)。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)陣地建設(shè)，市縣級(jí)文化館、圖書(shū)館和市級(jí)博物館爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一級(jí)館，建成市級(jí)美術(shù)館。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)應(yīng)急廣播體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。力爭(zhēng)建成市級(jí)體育“一場(chǎng)兩館一中心”、縣級(jí)體育“一場(chǎng)一館一中心”。

（三）聚焦建設(shè)美麗宜居新畢節(jié)，在加快綠色發(fā)展上展現(xiàn)新風(fēng)貌。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。緊盯“雙碳”目標(biāo)，深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展林下種植養(yǎng)殖，建設(shè)一批林特產(chǎn)業(yè)示范基地，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)300億元。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建成綠色園區(qū)5個(gè)。單位生產(chǎn)總值能源消耗控制在省下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。筑牢生態(tài)屏障。大力實(shí)施兩江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重大工程，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上。加快創(chuàng)建國(guó)家園林城市。有序推進(jìn)草海治理，繼續(xù)實(shí)施赫章國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷和礦區(qū)生態(tài)復(fù)綠，爭(zhēng)取國(guó)家支持織納煤田區(qū)域生態(tài)修復(fù)。深化污染防治。狠抓環(huán)保督察問(wèn)題整改。爭(zhēng)取擴(kuò)大烏蒙山區(qū)國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)范圍。全面實(shí)施長(zhǎng)江流域十年禁漁。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。加強(qiáng)赤水河流域整治。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境綜合治理示范城市。深入打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”?；緦?shí)現(xiàn)生活垃圾“全焚燒、零填埋”。

（四）聚焦建設(shè)活力迸發(fā)新畢節(jié)，在推進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新上增添新動(dòng)能。全面拓展改革的深度、開(kāi)放的廣度，加快融入新發(fā)展格局。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置、投融資體制、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)資國(guó)企和農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進(jìn)能源、金融、財(cái)稅、旅游、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、科技、文化、體育、民政等領(lǐng)域改革。推動(dòng)黨支部領(lǐng)辦集體合作社實(shí)體化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理、特色化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，堅(jiān)持管行業(yè)就要管營(yíng)商，全力打造“貴人服務(wù)·畢須辦”政務(wù)服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“四級(jí)九同”“7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)站”全覆蓋，全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)一次辦，網(wǎng)上一站式辦結(jié)率達(dá)100%，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全省一流水平。提高對(duì)外開(kāi)放水平。積極參與“一帶一路”建設(shè)。加快畢節(jié)國(guó)際陸港項(xiàng)目建設(shè)，打造內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。培育飛雄機(jī)場(chǎng)航空口岸、畢節(jié)東站鐵路口岸，打造畢節(jié)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。把畢節(jié)建設(shè)成為國(guó)家物流樞紐承載城市，打造川滇黔區(qū)域商貿(mào)物流中心。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。堅(jiān)持管產(chǎn)業(yè)就要管招商，推進(jìn)央企招商、民企招商、平臺(tái)招商、以商招商，力爭(zhēng)引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1000家以上，到位資金年均增速9%左右。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，培育壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)西南復(fù)雜煤炭區(qū)煤炭清潔利用研發(fā)中心，申創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

（五）聚焦建設(shè)文明和諧新畢節(jié)，在完善社會(huì)治理上實(shí)現(xiàn)新提升。深入貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化法治畢節(jié)示范創(chuàng)建。推動(dòng)地方性法規(guī)落地落實(shí)，力爭(zhēng)建成全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，深化行政執(zhí)法和行政復(fù)議體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。深化文明畢節(jié)示范創(chuàng)建。提升退役軍人服務(wù)保障水平，持續(xù)鞏固全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果。全面提升防空警報(bào)覆蓋率。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。持續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。全面推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建設(shè)信用畢節(jié)。深化平安畢節(jié)示范創(chuàng)建。抓好常態(tài)化疫情防控。深入排查化解安全生產(chǎn)隱患，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.027人以內(nèi)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。全力推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、綜合處置，依法解決群眾合理訴求。依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，堅(jiān)決查處拖欠農(nóng)民工工資行為。防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

各位代表，今天的畢節(jié)大地欣欣向榮、百業(yè)興旺，今天的畢節(jié)人民信心滿滿、志氣高昂，我們有底氣、有信心、有能力戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，完成目標(biāo)任務(wù)，再譜輝煌篇章！