山西朔州：大力發(fā)展風(fēng)光產(chǎn)業(yè) 力爭新能源裝機占比達到44%

3月1日，2022年朔州市人民政府工作報告出爐，報告指出，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展風(fēng)、光、生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進新能源和儲能規(guī)模化發(fā)展，謀劃推動“光儲充換一體化”“風(fēng)光火儲一體化”“農(nóng)牧光互補一體化”“源網(wǎng)荷儲氫一體化”產(chǎn)業(yè)示范項目，推進新華電力300兆瓦/ 600兆瓦時共享儲能、楓潤50兆瓦光儲一體化項目，推動平魯區(qū)10萬千瓦壓縮空氣儲能示范電站、應(yīng)縣60萬千瓦分布式抽水蓄能示范電站項目前期工作，力爭新能源裝機占比達到44%。

詳情如下：

2022年朔州市人民政府工作報告

——2022年2月20日在朔州市第七屆人民代表大會第一次會議上

市長 吳秀玲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府及2021年工作回顧

市六屆人大一次會議以來的六年，是朔州面臨挑戰(zhàn)眾多、壓力巨大的六年，更是砥礪奮進、碩果累累的六年，我們經(jīng)歷了經(jīng)濟發(fā)展從斷崖式下滑到走出困境，再到總量達到歷史新高的重大轉(zhuǎn)折。六年來，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認真落實省、市黨代會精神，大力弘揚右玉精神和改革開放精神，全力打造“四大高地”，“十三五”目標(biāo)如期完成，“十四五”實現(xiàn)良好開局，與全國全省一道實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，全面開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程。

六年來，我們千方百計穩(wěn)增長，綜合實力顯著增強。堅持穩(wěn)中求進，抓生產(chǎn)、促投資、拓市場，經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。全市GDP突破1400億元大關(guān)，達到1420.6億元，是2015年的1.73倍，年均增長5.7%。規(guī)上工業(yè)增加值是2015年的2.6倍，年均增長17.5%。

六年來，我們堅定不移促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定提升。全市煤炭先進產(chǎn)能占比由2015年的83.2%提高到2021年的92%；并網(wǎng)發(fā)電規(guī)模由1269.7萬千瓦增加到1638.68萬千瓦，其中新能源裝機623.68萬千瓦，占比由32.97%提高到38.06%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。非煤電產(chǎn)業(yè)增加值增幅由2015年的－17.4%提高到21.3%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增幅由2016年的5.6%提高到91.4%。特色農(nóng)業(yè)鞏固拓展。全市奶牛存欄量、鮮奶產(chǎn)量、肉羊出欄量、飼草種植面積、人均畜產(chǎn)品占有量、人均草牧業(yè)收入六項指標(biāo)保持全省第一。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成93.5億元，是2015年的1.83倍，年均增長4.4%。

六年來，我們集中攻堅破難題，發(fā)展動能更加強勁。改革攻堅縱深推進。在全省首創(chuàng)“風(fēng)電打捆”長協(xié)電力交易，能源革命綜合改革試點取得實質(zhì)性進展，農(nóng)村信用社改制全部完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成，懷仁撤縣設(shè)市，1個市管開發(fā)區(qū)、5個縣管開發(fā)區(qū)獲批設(shè)立。對外開放不斷擴大。連續(xù)舉辦“兩節(jié)三會”活動，常態(tài)化開行中歐（中亞）陶瓷專列。創(chuàng)新生態(tài)活力迸發(fā)。高新技術(shù)企業(yè)由2015年的15家增加到70家以上，省級重點實驗室達到2個，省級工程技術(shù)研究中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）達到2家。營商環(huán)境全面優(yōu)化。提升企業(yè)開辦便利度，壓減獲得電力環(huán)節(jié)和時間，優(yōu)化獲得用水用氣流程，壓縮登記財產(chǎn)時間，提升納稅便利度，健全辦理破產(chǎn)機制，加大信貸支持力度，市場主體活力進一步激發(fā)。2021年底，全市共有市場主體13.86萬戶，比2015年增長1.38倍。

六年來，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善?；趾哟髽蛲ㄜ嚕ㄔO(shè)路等六座橋梁建成，城市路網(wǎng)逐步優(yōu)化。建成各類保障性住房29667套。投資8.27億元，改造222個老舊小區(qū)、老舊片區(qū)。朔神高速開工建設(shè)，右平高速建成通車，高速公路通車里程達到453公里。城鎮(zhèn)化率由53.2%提高到62.64%。建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境示范村190個。累計營造林210.9萬畝，森林覆蓋率達到20.48%。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省前列，市、縣建成區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖。桑干河清河行動、七里河綜合整治取得明顯成效，黑臭水體全部剿除。

六年來，我們攜手并進奔小康，民生福祉不斷厚植。全市民生支出占財政支出比重保持在80%以上。城鄉(xiāng)居民收入倍差由2.54縮小到2.25。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.92萬人。再次榮膺“全國雙擁模范城”稱號。右玉縣、平魯區(qū)、山陰縣全部脫貧摘帽，全市256個村26375戶58778人實現(xiàn)脫貧，全面建成小康社會。義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)提前實現(xiàn)，高中教育躋身全省第一方陣。朔州陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌招生。公立醫(yī)院、分級診療等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入。養(yǎng)老、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。右玉干部學(xué)院掛牌成立，電視劇《右玉和她的縣委書記們》在央視一套黃金時段播出。億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.05以內(nèi)。社會治理、法治建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭取得積極成效。

各位代表，經(jīng)過全市上下的共同努力，本屆政府承諾的目標(biāo)任務(wù)如期完成。我們深切感受到，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果，是全市上下同心同德、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐朔官兵、駐朔單位，向所有關(guān)心支持朔州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝！

各位代表，剛剛過去的2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹落實省、市黨代會精神，攻堅克難、奮力作為，常態(tài)化疫情防控有力有效，“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髟鷮嵧七M，全市經(jīng)濟穩(wěn)中有進、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定。

一是抓調(diào)度、穩(wěn)增長，經(jīng)濟總量再攀高峰。落實市委“抬高標(biāo)桿、爭先進位”要求，強化經(jīng)濟運行調(diào)度。規(guī)范煤礦生產(chǎn)經(jīng)營。入庫工程煤20.2萬噸。加快釋放先進產(chǎn)能。12座煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，釋放產(chǎn)能1840萬噸。大力發(fā)展“四上”企業(yè)。重點抓好正常生產(chǎn)退庫企業(yè)及時返庫、新投產(chǎn)項目入庫、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)入庫和“小升規(guī)”。積極培育市場主體。新增市場主體1.74萬戶，增長14.4%。全市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢的良好態(tài)勢。GDP增長9.8%，增量達到305.5億元，是省定目標(biāo)的1.91倍；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%；固定資產(chǎn)投資增長13.7%；一般公共預(yù)算收入增長29.89%；社會消費品零售總額增長16.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.3%、9.9%。

二是抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。加快煤礦智能化改造。重點推進2座智能礦山、51個智能工作面建設(shè)，累計完成投資4.38億元。加快推進電廠建設(shè)。中電神頭“上大壓小”2×100萬千瓦項目3號機組投運，華能山陰2×100萬千瓦超超臨界煤電項目順利推進。推動陶瓷產(chǎn)業(yè)提檔升級。9家陶瓷企業(yè)生產(chǎn)線實施自動化、智能化改造。榮獲“中國北方日用瓷都”稱號。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。晉坤公司與中石化共同研發(fā)的煤矸石制備催化劑技術(shù)完成工業(yè)試生產(chǎn)，北新建材紙面石膏板等項目順利推進。榮獲“國際工業(yè)固廢大會永久會址”稱號。加快服務(wù)業(yè)挖潛擴增育新。重點推動文旅融合發(fā)展，朔州老城北門修復(fù)項目開工，廣武長城國家文化公園加快推進。服務(wù)業(yè)增加值完成682.7億元，增長10.9%，增幅排名全省第一。深入開展項目建設(shè)。實施投資500萬元以上項目948個，總投資1960.66億元，年度計劃投資628.19億元，是省定考核目標(biāo)的1.93倍。全力推動“三個一批”?！昂灱s一批”項目開工率87.8%，“開工一批”項目投產(chǎn)率63.5%，“投產(chǎn)一批”項目達效率100%。

三是抓“三農(nóng)”、夯基石，鄉(xiāng)村振興全面推進。全市糧食作物播種面積412.1萬畝，糧食總產(chǎn)量25.17億斤，糧食作物播種面積、產(chǎn)量實現(xiàn)雙增長。特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。加快建設(shè)“六大基地”，建成古城集團、天佑牧業(yè)兩個5000頭現(xiàn)代化奶牛場，全省最大的飼草企業(yè)山陰縣駿寶宸公司建成山西省草業(yè)聯(lián)盟和省飼草交易平臺。農(nóng)村改革持續(xù)深化。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，1799個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完成股份合作制改革。應(yīng)縣被列為全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣，朔城區(qū)被列為省級試點縣。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點，實施托管150萬畝次。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。因地制宜推進“廁所革命”，改造農(nóng)廁1.25萬座。建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施41個、農(nóng)村污水處理設(shè)施30處。開展農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治百日攻堅行動，山陰縣古城村、應(yīng)縣石莊村被認定為全國第二批鄉(xiāng)村治理示范村。脫貧攻堅成果鞏固拓展。嚴格落實“四個不摘”要求，“三保障一安全”成果持續(xù)鞏固。全市未解除風(fēng)險“三類戶”69戶126人，全部納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。防貧險實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到6240元。

四是抓建設(shè)、強管理，城市品質(zhì)不斷提升。實施城市更新行動。投資2.67億元，改造老舊小區(qū)97個，涉及住宅樓294棟、居民10312戶。完成雨污分流改造198公里。不斷優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完成民福街提質(zhì)改造二期工程，怡東路連接線主干道工程，女人街、部隊農(nóng)場道路、建設(shè)路改造工程。提升城市輻射能力。集大原高鐵全線開工，朔州機場全面開工。

五是抓“雙碳”、強治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化大氣污染防治。列入北方地區(qū)冬季清潔取暖項目支持范圍，3年爭取中央專項資金9億元，完成12.8萬戶改造任務(wù)。陶瓷企業(yè)基本完成天然氣替代，全面淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐和國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第二，優(yōu)良天數(shù)首次突破300天，6項污染物指標(biāo)創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。深化水污染治理。開展河道“清四亂”大起底大排查大整治，完成入河排污口規(guī)范化整治。累計引黃生態(tài)補水2.06億立方米。全市4個地表水國考斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例100%。全力推進生態(tài)修復(fù)。以“林長制”為抓手，完成營造林32.7萬畝，建成區(qū)4548畝閑置建設(shè)用地全部植綠覆綠。開展“三區(qū)”生態(tài)治理，采煤沉陷區(qū)治理12萬畝，山體裸露區(qū)治理2800畝，露天集中開采區(qū)治理6.24萬畝。右玉縣被水利部列為全國5個水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)市縣之一。扎實推進能耗“雙控”。堅決遏制“兩高”項目。萬元GDP能耗可實現(xiàn)全年目標(biāo)。

六是抓改革、重創(chuàng)新，內(nèi)生動力充分釋放。建設(shè)省級能源互聯(lián)網(wǎng)試點市。成立市儲能技術(shù)學(xué)術(shù)委員會、省能源互聯(lián)網(wǎng)研究院儲能分院、儲能技術(shù)與裝備工程重點實驗室。啟動建設(shè)城市級能源互聯(lián)網(wǎng)中心平臺及電力數(shù)據(jù)中心，確定第一批企業(yè)級能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。推行“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項目備案96個、出讓標(biāo)準(zhǔn)地388.77畝、完成領(lǐng)辦代辦事項39件。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房17.09萬平方米。深化國資國企改革。加大市屬國企考核和投融資監(jiān)管力度，完成縣（市、區(qū)）屬企業(yè)脫鉤和公司制改革任務(wù)。打造一流創(chuàng)新生態(tài)。山西工學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)，首批3500名新生順利入學(xué)。晉坤雙碳產(chǎn)業(yè)研究院成立，煤矸石高值利用山西省重點實驗室和新型功能炭材料山西省技術(shù)創(chuàng)新中心獲批建設(shè)。設(shè)立6000萬元人才專項資金，獎勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊1000萬元。鞏固提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，新認定省級企業(yè)技術(shù)中心1戶、市級企業(yè)技術(shù)中心5戶。不斷擴大對外開放。成功舉辦山西·朔州陶瓷產(chǎn)品進出口交易會、第四屆進博會走進山西（朔州）招商路演活動，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第九屆國際工業(yè)固廢綜合利用大會、右玉西口風(fēng)情生態(tài)旅游文化節(jié)等招商活動。累計簽約招商引資項目287個，計劃投資1301.3億元。

七是抓提升、強保障，民生福祉日益增進。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)22405人，完成省定目標(biāo)的117.9%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)24427人，完成省定目標(biāo)的135.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.74%，穩(wěn)定控制在4.5%以內(nèi)。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新改擴建20所公辦幼兒園，提前完成省定33所普惠性幼兒園認定任務(wù)。改擴建16所寄宿制學(xué)校。市區(qū)新改擴建8所學(xué)校全部投入使用，新增學(xué)位8200個。實施“建、購、轉(zhuǎn)、控、租、退、保”七項措施規(guī)范民辦義務(wù)教育，民辦義務(wù)教育在校生占比下降16.05個百分點。提升公共衛(wèi)生發(fā)展水平。朔州大醫(yī)院基本完工，平朔醫(yī)院轉(zhuǎn)制市中醫(yī)醫(yī)院有序推進。縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革持續(xù)推進。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化疫情防控措施，按照“應(yīng)接盡接”和自愿原則，全力推進新冠疫苗接種工作。全面加強社會保障。深入實施全民參保計劃，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)34.55萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)91.08萬人。醫(yī)?；鸹I集創(chuàng)歷史最好水平，抗風(fēng)險能力位居全省前列。首次實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度，工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。深入推進殯葬改革，市殯儀館一期工程主體完工。提升文化惠民水平。右玉縣委舊址和4個縣（市、區(qū)）烈士陵園被認定為省級紅色文化遺址。山陰縣舊廣武村等3個傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建成，青鐘村等2個傳統(tǒng)村落保護項目完工。

八是抓治理、防風(fēng)險，發(fā)展環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。堅持底線思維，扎實推進金融領(lǐng)域和國資國企領(lǐng)域風(fēng)險防范化解。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，嚴格落實“三管三必須”和重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聚焦煤礦、非煤礦山、?；贰⒔ㄖ┕?、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，全面開展拉網(wǎng)式、地毯式、全覆蓋檢查，全市未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。強化應(yīng)急體系和能力建設(shè)。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。

九是抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強。堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示精神142篇。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，舉行集中學(xué)習(xí)研討9次，扎實開展“我為群眾辦實事”活動，推動落實16項具體事項。第一時間召開市政府黨組會議、市政府常務(wù)會議、市政府專題會議，貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署。持續(xù)推進法治政府建設(shè)，依法行政水平進一步提高。持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，強化正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。

堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動自覺接受監(jiān)督，辦理市人大代表建議109件、市政協(xié)委員提案89件。加強國防動員和后備力量建設(shè)，支持、服務(wù)駐朔部隊加強戰(zhàn)斗力建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用，加強民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我市長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未解決，煤炭占工業(yè)比重長期保持在80%以上，“一煤獨大”問題突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；高端人才短缺，創(chuàng)新氛圍不夠濃厚，營商環(huán)境不夠優(yōu)化，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足；生態(tài)環(huán)保壓力較大，民生事業(yè)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)能力有待提升，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，等等。對此，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決。