內(nèi)蒙古寧城：積極引進光電、風(fēng)電等清潔能源項目

日前，寧城縣人民政府發(fā)布寧城縣2022年政府工作報告，《報告》指出寧城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被命名為內(nèi)蒙古赤峰承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開發(fā)區(qū)，寧城縣被列入全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點縣。

《報告》還指出，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動7.6萬千瓦整縣屋頂分布式光伏項目盡快開工，積極引進一批光電、風(fēng)電等清潔能源項目。

詳情如下：

政府工作報告

——2022年1月5日在寧城縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

寧城縣人民政府代縣長 張海軒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、本屆政府任職以來的工作回顧

十七屆人大一次會議以來，縣政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、上級黨委和縣委的決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，持續(xù)鞏固了經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的良好局面。

——綜合實力穩(wěn)步攀升。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值167.1億元，年均增長6.7%；一般公共預(yù)算收入6.5億元，年均增長9%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資55億元，年均增長28.7%；社會消費品零售總額45.6億元，年均增長3％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到36009元和14518元，年均分別增長6.5%和9%。

——三大攻堅戰(zhàn)成果顯著。提前一年完成脫貧“摘帽”任務(wù)，4.4萬名貧困人口全部脫貧，人均純收入達到13034元，比2017年增長2.1倍。整合使用各類涉農(nóng)資金11.6億元，落實京蒙幫扶、定點幫扶資金3.1億元，發(fā)放扶貧小額信貸2.7億元，“兩不愁三保障”政策全面落實，建成扶貧產(chǎn)業(yè)園108處，實施小型公益性項目572個。建立健全監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶全部落實幫扶措施。有效防范化解重大風(fēng)險，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資，累計化解政府債務(wù)22億元。全力推進中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改。全面淘汰天義城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐，完成居民燃煤爐具清潔化改造7038戶。深入推進河長制，治理恢復(fù)河道36.5公里，整治入河排污口41個。黑里河保護區(qū)工礦企業(yè)全部退出，螞蟻山等54家歷史遺留和無責(zé)任主體礦山完成治理。全面推行林草長制，營林造林8.5萬畝，森林覆被率提高到49.8%。違法占耕、違建別墅、大棚房及破壞草原林地等專項整治行動取得階段性成果。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食產(chǎn)量連續(xù)4年超16億斤。設(shè)施農(nóng)業(yè)達到51.5萬畝、果樹經(jīng)濟林25萬畝、肉牛養(yǎng)殖47萬頭，建成大城子智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、大雙廟智慧肉牛養(yǎng)殖園區(qū)等一批農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范典型。新建蔬菜育苗基地5處，培育重點龍頭企業(yè)5家、國家級示范社2家，認(rèn)證綠色有機農(nóng)產(chǎn)品59個，與盒馬鮮生、上海江橋市場等20余家銷售企業(yè)達成深度合作。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)場會3次在寧城召開。寧城縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣和自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。

——工業(yè)經(jīng)濟集聚升級。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到23家，實現(xiàn)工業(yè)增加值20.7億元。天津食品集團與東方萬旗完成重組，億牛12萬頭肉牛屠宰加工項目建成投產(chǎn)，白酒、啤酒年生產(chǎn)能力分別達到5萬噸和8萬噸。中唐特鋼270萬噸精品鋼項目具備投產(chǎn)條件，建支科技、恒豐金屬等項目達產(chǎn)達效，中工鑫景、恒祥化工等項目順利推進。累計投資2.1億元，實施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴容項目22個，入園企業(yè)達到62家。寧城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被命名為內(nèi)蒙古赤峰承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開發(fā)區(qū)，寧城縣被列入全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點縣。

——第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。成功創(chuàng)建自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，八里罕圣泉特色小鎮(zhèn)、黑里河森林小鎮(zhèn)等一批旅游項目穩(wěn)步推進，紫蒙湖晉升為國家4A級景區(qū)，打造鄉(xiāng)村旅游示范村6個。赤峰南部區(qū)域性旅游集散中心主體完工，新修改造旅游公路238公里。2021年，接待游客207萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入29億元，是2017年的1.3倍。金三角城市綜合體、國際萬商城等商貿(mào)流通項目投入運營，初步形成了縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。金融機構(gòu)存貸款余額達到259億元和160億元，比2017年分別增長81.7億元和62.1億元。

——城鄉(xiāng)面貌整體改觀。赤喀高鐵寧城站建成通車。新修改造城區(qū)街路30條，綜合管廊、雨污分流等工程相繼實施。螞蟻山田園綜合體、天圓綠地等一批廣場游園建成使用。改造棚戶區(qū)949戶、老舊小區(qū)20個，新增商住面積176萬平方米。設(shè)置便民市場10處、公共停車位1.5萬個，拆除違法建筑39萬平方米。成功入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。國道508線小城子至平泉段、省道505線十家至大壩溝段等5條主干公路開工建設(shè)，行政村全部實現(xiàn)通油路。寧一變遷建項目投入運行，66千伏變電站達到22座。完成戶廁改造1.2萬戶，151個行政村實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化，農(nóng)村宜居宜業(yè)水平得到提升。

——民生福祉持續(xù)增進。全面落實常態(tài)化新冠肺炎疫情防控措施，大力組織各類實戰(zhàn)演練，累計接種疫苗近百萬劑次，全民防控意識明顯提升，衛(wèi)健委被評為自治區(qū)抗擊新冠肺炎疫情先進集體。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9800人，每年轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人次以上，被評為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到50.3萬人和34.3萬人。發(fā)放各類救助金11.8億元，受益群眾19.7萬人次。累計實施民生實事項目26個，民生支出占一般公共預(yù)算支出的78%。新建校舍26.5萬平方米，四幼、四小、光華等一批學(xué)校建成使用。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，高考一本上線率比2017年提高12.5個百分點?？h醫(yī)院、中蒙醫(yī)院分別被評為全國改善醫(yī)療服務(wù)典型醫(yī)院、全國中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。舉辦各類惠民演出800余場次，成功承辦紫蒙湖國際名校龍舟賽等體育活動，少年體校被確定為國家級青少年訓(xùn)練基地。民族團結(jié)大好局面持續(xù)鞏固，寧城縣被評為自治區(qū)民族團結(jié)進步示范縣。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，平安寧城建設(shè)成果顯著。全面提升信訪法制化水平，累計化解信訪事項1229件。安全生產(chǎn)、食品藥品、審計統(tǒng)計、人事人才、國防動員、后備力量建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、退役軍人保障等各項事業(yè)都取得新進步。

——政府效能大幅提升。經(jīng)濟、社會、生態(tài)等重點領(lǐng)域改革全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進。持續(xù)深化“放管服”改革，落實改革事項543項。全面加強依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1033件，面復(fù)率、辦復(fù)率和滿意率均達到100%。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，煤炭資源、供銷系統(tǒng)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉脤嵭?。?yán)格執(zhí)行財經(jīng)工作紀(jì)律，“三公”經(jīng)費下降3.2%。

各位代表，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。在全縣上下的共同努力下，我們實現(xiàn)了擺脫貧困、邁進小康的歷史巨變，奏響了綠色發(fā)展、跨越突破的時代強音。這些成績的取得，是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)履職監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關(guān)心和支持寧城發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著很多困難和問題，一是欠發(fā)達的縣情還沒有根本改變，經(jīng)濟總量小、人均水平低、綜合實力弱的問題依然突出；二是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，農(nóng)牧業(yè)大而不強，工業(yè)初級化特征明顯，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平還有待提升；三是基礎(chǔ)保障能力較弱，城鎮(zhèn)建設(shè)欠賬較多，道路交通嚴(yán)重滯后，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作任重道遠(yuǎn)；四是財政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生事業(yè)與群眾期盼還有差距；五是一些干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)、新要求還不相適應(yīng)，形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題仍然存在。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的主要任務(wù)

新一屆政府任期的五年，是我縣全面推進高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越趕超的關(guān)鍵期。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，全力搶抓發(fā)展機遇。從宏觀形勢看，國家深入實施鄉(xiāng)村振興、西部大開發(fā)、全面振興東北等重大戰(zhàn)略，對我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將起到重要的支撐作用。我縣是全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，從政策、項目、資金等方面將會獲得更多傾斜和更大支持。經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)顯著增強，營商環(huán)境明顯改善，特別是隨著高鐵時代的到來，我縣的區(qū)位優(yōu)勢進一步彰顯。全縣上下謀發(fā)展、促發(fā)展、抓發(fā)展的愿望更為強烈，跨越崛起的決心和信心更加堅定。面向未來，只要我們心往一處想、勁往一處使，保持定力、搶抓機遇、真抓實干，就一定能夠在加快高質(zhì)量發(fā)展的實踐中營造出新氣象、展現(xiàn)出新作為、創(chuàng)造出新業(yè)績。

按照縣第十六次黨代會總體部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央、上級黨委和縣委的決策部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，大幅提升綜合經(jīng)濟實力，全力推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)促進民族團結(jié)進步，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中書寫寧城高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

今后五年縣政府的工作重點是：

（一）必須堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子

堅持把保護生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，緊緊圍繞發(fā)展的規(guī)律所向、大勢所趨和人民所盼，牢固樹立正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀和政績觀，保持戰(zhàn)略定力，堅守底線思維，嚴(yán)守生態(tài)紅線，不斷培植綠色生態(tài)優(yōu)勢，堅決守護好寧城的綠水青山。加快推進發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑的全方位轉(zhuǎn)變，力爭在生態(tài)建設(shè)、污染防治、節(jié)能降耗上取得重大進展。不斷加大老哈河流域山水林田湖草綜合治理力度。大力實施退化林分改造工程。新建改造節(jié)水農(nóng)業(yè)10萬畝。農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達到50%以上，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、地膜回收利用率均達到95%以上。積極發(fā)展光電、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，單位GDP能耗下降15%左右。主要污染物排放總量減少3%左右，空氣質(zhì)量得到明顯改善。

（二）必須牢牢抓住項目建設(shè)這個根本，不斷蓄積高質(zhì)量發(fā)展新動能

牢固樹立“項目為王”發(fā)展理念，毫不動搖地抓招商、上項目、優(yōu)環(huán)境，加快實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目。圍繞重點領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取專業(yè)招商、以商招商、委托招商等有效方式，積極承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，力爭引進一批億元以上重大項目。緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，積極謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點項目，力爭更多項目進入國家、自治區(qū)項目盤子。圍繞“五個發(fā)展定位”，謀劃儲備鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、商貿(mào)物流等領(lǐng)域重點項目700個以上。嚴(yán)格落實“項目管家”制度，加快手續(xù)辦理、強化調(diào)度服務(wù)、實行掛圖作戰(zhàn)，形成謀劃儲備一批、簽約落地一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)見效一批的梯次推進發(fā)展格局。

（三）必須始終堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，持之以恒推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破

依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增突破、新興產(chǎn)業(yè)裂變增長。推動工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。圍繞融合化、智能化、集群化的發(fā)展目標(biāo)，深入實施延鏈補鏈強鏈和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動，集中打造鋼鐵加工、裝備制造、食品加工、精細(xì)化工四個產(chǎn)業(yè)集群，大力引進一批上下游關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)和清潔能源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)，持續(xù)增強工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展功能。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6%以上，工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率達到65%左右，建成赤峰市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。圍繞“菜果?！比髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦增量、提檔、轉(zhuǎn)型、賦能，下大氣力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)智能化、規(guī)?；⒓s化。力爭到“十四五”期末，設(shè)施農(nóng)業(yè)達到55萬畝、果樹經(jīng)濟林30萬畝、肉牛養(yǎng)殖60萬頭，蔬菜育苗能力達到6億株以上，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達到130個左右，農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率、“菜果?！比螽a(chǎn)業(yè)就地加工轉(zhuǎn)化率分別達到80%和60%以上，高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)域性種苗繁育中心、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工中心、集散交易中心、綜合技術(shù)服務(wù)中心、智慧農(nóng)牧業(yè)科技合作示范中心，寧城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園晉升為國家級，建成中國北方重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地。推動旅游業(yè)提檔發(fā)展。圍繞“山水中京，田園寧城”品牌，打造“東部歷史人文、中部田園體驗、西部自然生態(tài)”三大旅游板塊，堅持全域全季和差異化發(fā)展定位，促進農(nóng)文旅深度融合，加強與周邊地區(qū)資源共享，完善旅游設(shè)施、豐富旅游業(yè)態(tài)、拓展旅游市場。年接待游客突破300萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入50億元以上，力爭晉升為國家級全域旅游示范區(qū)，建成赤峰市特色文化旅游和生態(tài)康養(yǎng)度假基地。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提級發(fā)展。圍繞“實體經(jīng)濟+電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”發(fā)展模式，加快推進天義鎮(zhèn)智慧物流小鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建以天義城區(qū)為核心的內(nèi)外聯(lián)通、高效安全的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。大力實施一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目，規(guī)劃打造一批城區(qū)重點商圈、特色街區(qū)、專業(yè)市場，建成赤峰南部現(xiàn)代物流綜合服務(wù)樞紐城市。

（四）必須緊緊圍繞城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

圍繞建設(shè)文化之城、生態(tài)之城、旅游之城的目標(biāo)，全力補短板、強弱項、提品質(zhì)，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，力促城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)大幅躍升。按照“近山向水、北擴西展”的定位，堅持高起點規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、精細(xì)化管理，重塑城市形象。建成“十橫十縱一環(huán)”全線暢通的城市路網(wǎng)，天義城區(qū)建成區(qū)面積達到30平方公里，城區(qū)人口達到20萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到52%以上，城區(qū)綠化率達到35%以上，自來水普及率、污水處理率、集中供熱率、燃?xì)馄占奥示_到97%以上。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修改造縣域公路5條，加快實施鄉(xiāng)村公路提升改造工程。新建改造66千伏變電站6處、10千伏線路21條，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)重點區(qū)域全覆蓋，建成赤峰市副中心城市、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣。

（五）必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，更好回應(yīng)廣大群眾對美好生活的新期盼

堅持把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，全力保障和改善民生，積極構(gòu)建更加普惠、更高質(zhì)量的公共服務(wù)體系，持續(xù)增進人民福祉。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。圍繞“一老一小”，配套建設(shè)一批中心養(yǎng)老院和幼兒園，公辦幼兒園入園幼兒占比達到70%以上。加快改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，城區(qū)新建3所初中、3所小學(xué)，解決“大班額”“大校額”問題。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力，全力保障群眾就醫(yī)需求。加快實施棚戶區(qū)改造，全面完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。