江西能源局：整縣推進(jìn)進(jìn)度不快 要優(yōu)化流程充分激發(fā)活力

3月7日，江西省能源局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作》的通知。文件表示，近日，省能源局對(duì)全省整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)度調(diào)研，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)縣不同程度存在工作思路不清、工作推進(jìn)力度不大、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不快等問(wèn)題，影響了全省試點(diǎn)工作的開(kāi)展。

為此，提出了四大舉措：提高認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)把握工作定位；優(yōu)化流程，提升項(xiàng)目開(kāi)發(fā)環(huán)境；完善機(jī)制，充分激發(fā)發(fā)展活力；加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)有序發(fā)展秩序。

此前，江西發(fā)改委印發(fā)了《江西省整體推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)屋頂光伏發(fā)電建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》的通知，力求加快推進(jìn)全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)屋頂光伏發(fā)電建設(shè)。此次整縣開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的通知又進(jìn)一步規(guī)范了在項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。

具體內(nèi)容如下：

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局）、國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司、江西省可再生能源信息中心、有關(guān)能源開(kāi)發(fā)企業(yè)：

我省開(kāi)展整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作以來(lái)，各地高度重視，積極申報(bào)，一批縣已列入國(guó)家試點(diǎn)縣名單，未列入國(guó)家試點(diǎn)的縣也主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)工作。近日，省能源局對(duì)全省整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)度調(diào)研，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)縣不同程度存在工作思路不清、工作推進(jìn)力度不大、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不快等問(wèn)題，影響了全省試點(diǎn)工作的開(kāi)展。為更好地推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)把握工作定位

屋頂分布式光伏發(fā)電是太陽(yáng)能發(fā)電的主要利用形式之一，具有綜合效益高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)。同時(shí)發(fā)展屋頂分布式光伏也存在制度機(jī)制不完善、建設(shè)環(huán)境不成熟、外部約束因素多等問(wèn)題，制約了屋頂分布式光伏的的快速發(fā)展。

開(kāi)展整縣試點(diǎn)的目的是通過(guò)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍，以點(diǎn)帶面，為全省屋頂分布式光伏發(fā)電的普及性推廣創(chuàng)造條件。各試點(diǎn)縣、相關(guān)單位一定要更加精準(zhǔn)地把握試點(diǎn)工作的定位，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以項(xiàng)目為抓手，敢于直面問(wèn)題、積極探索、主動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)造條件突破現(xiàn)有的軟硬件約束；要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣成功做法，最大限度地發(fā)揮試點(diǎn)工作的成效。

二、優(yōu)化流程，提升項(xiàng)目開(kāi)發(fā)環(huán)境

屋頂光伏點(diǎn)多、面廣，一次性完成全縣可開(kāi)發(fā)資源統(tǒng)計(jì)并全面推進(jìn)的難度大，試點(diǎn)縣可按照“成熟一批、申報(bào)一批、建設(shè)一批”的原則分步實(shí)施，加快建設(shè)速度。各地、各單位要按照試點(diǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，提高工作效率，以最優(yōu)的環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

省能源局為8個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣1兆瓦以上屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)辟納規(guī)和優(yōu)選綠色通道，參照《江西省整體推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)屋頂光伏建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》政策，試行線上滾動(dòng)納規(guī)和月度優(yōu)選。省可再生能源信息中心要同步做好項(xiàng)目滾動(dòng)納規(guī)、月度優(yōu)選等信息保障服務(wù)。

設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局）要加強(qiáng)本地區(qū)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，會(huì)同同級(jí)電網(wǎng)企業(yè)做好屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目認(rèn)定工作。對(duì)試點(diǎn)縣1兆瓦及以下屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目同步優(yōu)化流程，保障項(xiàng)目順利實(shí)施、加快建設(shè)。

電網(wǎng)企業(yè)要依托電網(wǎng)合理承載能力，做好屋頂分布式光伏接網(wǎng)服務(wù)和運(yùn)行調(diào)控管理；要進(jìn)一步提升電網(wǎng)消納能力，支持屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式接入電網(wǎng)；要將農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)資金向試點(diǎn)縣傾斜，提高電網(wǎng)保障能力。

三、完善機(jī)制，充分激發(fā)發(fā)展活力

已列入國(guó)家試點(diǎn)名單的縣（市），要按照今年省委省政府“項(xiàng)目提升年”的要求，加快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，全力推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、早投運(yùn)，盡早形成一定的投產(chǎn)規(guī)模。負(fù)責(zé)試點(diǎn)縣開(kāi)發(fā)的企業(yè)要承擔(dān)起主力軍責(zé)任，加大資源投入，多種形式參與，在試點(diǎn)中創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)發(fā)思路和發(fā)展模式，發(fā)揮好作為投資商、運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商的多角色作用。

同時(shí)，積極鼓勵(lì)國(guó)家試點(diǎn)縣以外的地區(qū)以整縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）等方式因地制宜地開(kāi)展屋頂光伏規(guī)?；茝V工作，共同探索我省屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)路徑，盡早形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)有關(guān)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局）于每月10日前將各類(lèi)試點(diǎn)項(xiàng)目備案、開(kāi)工、建設(shè)和并網(wǎng)情況報(bào)送省能源局，省能源局進(jìn)行月度通報(bào)并適時(shí)開(kāi)展抽查，工作進(jìn)度持續(xù)緩慢的縣將結(jié)合國(guó)家要求調(diào)整出試點(diǎn)范圍，并支持選取國(guó)家試點(diǎn)縣以外分布式光伏發(fā)展較好地區(qū)納入試點(diǎn)范圍。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)有序發(fā)展秩序

國(guó)家試點(diǎn)縣要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于試點(diǎn)地區(qū)“五不”工作要求，進(jìn)一步改善新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)營(yíng)商環(huán)境，不得以開(kāi)展試點(diǎn)為由暫停、暫緩其他項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作。試點(diǎn)縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目合同、質(zhì)量、安全等事項(xiàng)的監(jiān)管，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)秩序整治力度，對(duì)侵害群眾利益的行為要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局）要加大試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)管力度，確保整縣（市）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作規(guī)范開(kāi)展。試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告省能源局。

2022年3月7日