重磅！12部門鼓勵(lì)中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是社會發(fā)展的前提。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。在各地方和有關(guān)部門共同努力下，近期振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了階段性成效。

為進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長勢頭，抓緊做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)國務(wù)院同意，2月18日，國家發(fā)改委、工信部、國家能源局等12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》。

《通知》從財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、投資和外貿(mào)外資、用地用能和環(huán)境等方面出發(fā)，提出一系列政策措施。通讀整個(gè)《通知》，發(fā)現(xiàn)許多政策與光伏行業(yè)有直接或間接的關(guān)系，將對光伏行業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生重大影響，且看分析。

在“投資和外貿(mào)外資”中提出，組織實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動，實(shí)施好沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，鼓勵(lì)中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏，推進(jìn)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風(fēng)電發(fā)展，帶動太陽能電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。總共5個(gè)措施，其中4個(gè)直接與光伏有關(guān)。

1月4日，工信部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局發(fā)布《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2021－2025年）》，提出提升行業(yè)發(fā)展水平、支撐新型電力系統(tǒng)、助力各領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和等任務(wù)，加快提升全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，增強(qiáng)智能產(chǎn)品及系統(tǒng)方案供給能力，鼓勵(lì)智能光伏行業(yè)應(yīng)用，促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

而此次提出的“組織實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動”，與《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2021－2025年）》可謂一脈相承，將推動光伏產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)的深度融合，提升光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。

2021年10月12日，國家主席習(xí)近平指出，中國將大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。自此以后，有關(guān)部門在眾多場合提出建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地。據(jù)國家發(fā)改委2021年年末的消息稱，已明確第一批約1億千瓦大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目50個(gè)，其中已開工約7500萬千瓦，其余項(xiàng)目將在2022年一季度開工。2021年12月初，國家能源局下發(fā)通知，擬組織國家第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。

可以說，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)電光伏項(xiàng)目，將成為我國發(fā)展集中式可再生能源的主流做法。此次《通知》予以強(qiáng)調(diào)，意味著不僅要實(shí)施，而且要實(shí)施好，一字之差，力度更大。

2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源。

國家能源局1月28日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國光伏新增裝機(jī)5488萬千瓦，為歷年以來年投產(chǎn)最多，其中，光伏電站2560萬千瓦、分布式光伏2928萬千瓦。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域?yàn)槿A北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機(jī)的39％、19％和15％。

可以說，近一年來，在“十四五”規(guī)劃綱要的指導(dǎo)下，東中部地區(qū)的分布式光伏取得長足發(fā)展，從而使得分布式光伏歷史上首次超過集中式電站。相信在《通知》的鼓勵(lì)下，東中部地區(qū)的分布式光伏將迎來更大的發(fā)展。

在我國光伏發(fā)展的大好形勢下，已經(jīng)從事實(shí)上帶動了對光伏行業(yè)投資的傾斜。而當(dāng)光伏行業(yè)智能化水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得突破時(shí)，將形成完善的硅料、硅片、裝備、材料、器件等配套能力，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

除了上述政策，諸如“推動金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)”“整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造”“對大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目，加快規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評進(jìn)度，保障盡快開工建設(shè)”等政策，也將對光伏的發(fā)展帶來重大利好。

一項(xiàng)政策的出臺，最重要的是得到執(zhí)行，落到實(shí)處。《通知》對各項(xiàng)政策的實(shí)施，提出一系列保障措施。國務(wù)院有關(guān)部門要各司其責(zé)，加強(qiáng)配合，積極推出有利于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的舉措，努力形成政策合力，盡早顯現(xiàn)政策效果。各省級地方政府要設(shè)立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施本地區(qū)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的行動方案。各級地方政府要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護(hù)市場主體權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境等方面出臺更為有力有效的改革舉措。

相信在各方的共同努力下，《通知》的各項(xiàng)政策能得到有力執(zhí)行，從而鞏固經(jīng)濟(jì)增長勢頭，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們也相信，光伏行業(yè)將從政策中受益，從而取得更快的發(fā)展。

下附政策圖解

原文標(biāo)題:能環(huán)寶重磅！12部門鼓勵(lì)中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏