江蘇無錫：非獨立占地的小型分布式光伏無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

2月10日，江蘇省無錫市城市管理局印發(fā)《關(guān)于進一步完善規(guī)劃審批管理 簡化簡易項目建設(shè)工程規(guī)劃許可程序的意見（試行）》的通知?！锻ㄖ分赋?，為改善居住條件和提升公共空間品質(zhì)，滿足城市更新需求， 從保障公共利益、提高行政服務(wù)效率的角度出發(fā)，確定一批簡易 低風險項目，在符合相關(guān)主管部門管理要求的前提下，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。其中包括“非獨立占地的小型分布式光伏設(shè)施”。

全文如下：

關(guān)于進一步完善規(guī)劃審批管理 簡化簡易項目建設(shè)工程規(guī)劃許可程序的意見（試行）

為進一步落實優(yōu)化營商環(huán)境和工程建設(shè)項目審批制度改革要求，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合 無錫市實際情況，提出如下意見:

一、總體思路

為改善居住條件和提升公共空間品質(zhì)，滿足城市更新需求， 從保障公共利益、提高行政服務(wù)效率的角度出發(fā)，確定一批簡易 低風險項目，在符合相關(guān)主管部門管理要求的前提下，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

二、適用范圍

本意見所指簡易低風險項目主要包括以下兩種類型：

（一）既有建筑、住宅小區(qū)更新類

1．納入老舊小區(qū)改造項目的建設(shè)工程，包括庭院改善、地面停車位劃定、屋頂整治（含平改坡），以及增設(shè)或改造公廁、圍墻、門頭、門衛(wèi)等；

2．既有小區(qū)增設(shè)自助快遞柜、消防設(shè)施、垃圾收集房、崗?fù)?、綠化小品以及內(nèi)部道路出新等；

3．既有住宅加裝電梯、無煙灶臺、空調(diào)架、雨棚、防盜窗、單層太陽能熱水器等；

4．既有住宅以解危為目的，在不動產(chǎn)證不發(fā)生變化，且經(jīng)房屋安全鑒定確需按三原原則（原地址、原面積、原高度）翻建的建（構(gòu)）筑物；

5．既有建筑進行中央空調(diào)室外機隔音改造，以及增設(shè)室外煙道、專用消防鋼樓梯等；

6．既有建筑業(yè)主專有使用權(quán)范圍內(nèi)設(shè)置小型寵物棚、圍欄等；

7．既有建筑局部外立面裝飾、裝修。

（二）城鄉(xiāng)空間功能提升類

1．在城市公共空間設(shè)置的警務(wù)崗?fù)ぃㄕ荆?、微型消防站、垃圾收集房、可移動式服?wù)設(shè)施等；

2．為提升服務(wù)品質(zhì)設(shè)置的公共直飲水設(shè)施、一體化洗車設(shè)備、郵箱、充電樁、垃圾桶、座椅、花箱、游樂器械、藝術(shù)景觀小品（城市雕塑）等城市家具、設(shè)施設(shè)備；

3．城市交通管理設(shè)施，包括交通信號控制設(shè)備、交通流量檢測設(shè)備、簡易通信天線、車輛進出道閘、交通護欄、電子警察等；

4．城市道路輔助設(shè)施，包括公交車站（亭）、公共自行車亭、自助式公用電話亭、各類標志、標線、界樁、隔離欄、多桿合一設(shè)施、快速路隔音屏障等；

5．零星市政管線項目，包括管線長度不大于 200 米且施工時開挖或占用道路、綠地長度小于 100 米的 10 kV 及以下低壓供電線、管徑 4 厘米以下供水管、管徑 5 厘米以下排水管、管徑 10 厘米以下低壓燃氣管等零星市政管線接入工程；

6．既有加油站、加氣（氫）站、油氣（氫）合建站項目增設(shè)儲氣（氫）罐、儲油罐、加油槍或油罐增減容、改變儲存油品類型等加油加氣設(shè)備改造項目以及增設(shè)站內(nèi)隔音罩、遮陽棚等；

7．非獨立占地的小型分布式光伏設(shè)施；

8．電力、通信等各類立桿、鐵塔、箱體等市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備；

9．納入設(shè)備管理的機械式立體停車設(shè)施設(shè)備；

10．臨時性施工用房、施工工棚、施工圍墻等；

11．在既有建設(shè)用地范圍內(nèi)，新增體育跑道、活動場地以及無基礎(chǔ)看臺和不增加建筑面積的看臺；

12．按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項目，包括鄉(xiāng)村道路、排水設(shè)施、環(huán)境提升等非建筑類建設(shè)項目。

三、相關(guān)要求

1．采取簡化程序的簡易低風險項目應(yīng)遵循《中華人民共和國民法典》以及相關(guān)法律法規(guī)的要求，不得損害社會公共安全、 社會公共利益和相鄰利害關(guān)系人的合法權(quán)益；

2．采取簡化程序的簡易低風險項目應(yīng)在符合高度控制、歷史文化保護、道路品質(zhì)提升等相關(guān)要求下實施，不得破壞城市空間環(huán)境品質(zhì)；

3．采取簡化程序的簡易低風險項目應(yīng)遵循道路交通安全、建筑安全、消防安全、城市市容市貌、戶外廣告、物業(yè)管理、市政管理、房屋使用安全等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范；

4．采取簡化程序的簡易低風險項目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、市政園林、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文物保護、應(yīng)急管理、公安交警、消防等相關(guān)部門的管理規(guī)定和要求，相關(guān)權(quán)利主體應(yīng)加強附屬設(shè)施、設(shè)備安全管理和使用管理；

5．本意見僅針對部分城市更新改造和公共空間提升中的簡易低風險項目，自然資源規(guī)劃、行政審批和城管部門應(yīng)及時總結(jié)意見實施情況，也可根據(jù)實際需求，適時進行動態(tài)完善。

四、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，江陰市、宜興市可參照執(zhí)行。