2021年十大國內(nèi)與海外出口光伏政策盤點

2021年，我國一紙整縣推進的文件讓分布式光伏獲得如火如荼發(fā)展；

2021年，印度仍在“印度制造”里畫地為牢；

2021年，中美光伏貿(mào)易關(guān)系動蕩難安；

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2021年的光伏政策，帶你體會光伏行業(yè)的起起伏伏，展望未來行業(yè)形勢。

國內(nèi)光伏政策盤點

1、重磅！國家能源局發(fā)布2021年風(fēng)電、光伏開發(fā)建設(shè)通知

4月19日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》，提出2021年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達(dá)到11％左右，后續(xù)逐年提高，到2025年達(dá)到16．5％左右。

5月，國家能源局正式下發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，國家能源局明確給戶用光伏項目5億元的總補貼額，大幅高于之前市場預(yù)期的3億元。

2、戶用光伏15GW＋！發(fā)改委發(fā)布2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項通知

6月，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》，其中提到，2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項目，中央財政不再補貼，實行平價上網(wǎng)。對于新建項目上網(wǎng)電價，按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價執(zhí)行，且可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價。

與此同時，《通知》并未明確戶用光伏補貼標(biāo)準(zhǔn)，而是在《答記者問》中表示，國家能源局《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》已明確2021年新建戶用分布式光伏項目國家財政補貼預(yù)算額度為5億元，下一步，將進一步細(xì)化具體實施政策，確保全年新建戶用分布式光伏項目并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1500萬千瓦以上。

3、能源局超級利好分布式整縣推進！地方政府接招堪比5．31新政

6月20日，國家能源局綜合司下發(fā)關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知?！锻ㄖ分赋觯_展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏建設(shè)，，黨政機關(guān)建筑屋頂總面積光伏可安裝比例不低于50％ ，學(xué)校、醫(yī)院等不低于40％ ，工商業(yè)分布式地不低于30％，農(nóng)村居民屋頂不低于20％ 。

此文構(gòu)成有史以來分布式光伏最大利好！自此，各地成片、成規(guī)模、有組織、有序列、有規(guī)劃地大面積推進分布式光伏的開發(fā)。

4、風(fēng)光基地、智能光伏、BIPV…國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》

10月26日，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，要求大力發(fā)展新能源全面推進風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅持集中式與分布式并舉，加快建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地。

加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用，創(chuàng)新“光伏＋”模式，推進光伏發(fā)電多元布局。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8％，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50％。

5、97．05GW！第一批大型風(fēng)、光大基地項目名單發(fā)布

10月12日，習(xí)近平于《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會以視頻方式發(fā)表主旨講話。表示大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項目，第一期裝機容量約1億千瓦的項目已于近期有序開工。

12月，國家能源局、國家發(fā)改委印發(fā)《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)項目清單的通知》，涉及19省份，規(guī)?？傆?7．05GW。

海外出口政策盤帶點

1、重磅利好中國硅片不受美國雙反限制

2021年3月4日，美國商務(wù)部正式發(fā)布《范圍裁決通知》文件，宣布同意將來自中國的不含任何p／n結(jié)的硅片排除在雙反保障之外。

2、2022年4月起印度對光伏組件、電池征收40％、25％的關(guān)稅

3月，印度新能源和可再生能源部宣布從2022年4月1日起對進口太陽能電池和組件征收基本關(guān)稅（BCD）。其中光伏組件的基本關(guān)稅將為40％，光伏電池為25％。

根據(jù)《全球光伏》此前對印度市場的持續(xù)跟蹤，印度過去實施的光伏產(chǎn)品15％保障性關(guān)稅于2021年7月29日到期，其間有八個月的零關(guān)稅黃金窗口期。

3、5家中國多晶硅企業(yè)被列入美禁令名單

6月，美國聯(lián)邦公報，美國商務(wù)部已將包括合盛硅業(yè)、新疆大全新能源、新疆東方希望有色金屬、新疆協(xié)鑫新能源材、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在內(nèi)的5家新疆多晶硅企業(yè)納入黑名單。上述企業(yè)向美國出口、再出口和轉(zhuǎn)讓技術(shù)將需要獲得額外的許可。美國商務(wù)部稱，這些企業(yè)接受或使用了被強迫的勞動力。

拜登政府以“強迫勞動”為借口打擊中國光伏產(chǎn)業(yè)，扶持本國光伏制造，正是美國“光伏雙反”也無可奈何的一種手段。

4、美國豁免雙面組件關(guān)稅并下調(diào)201關(guān)稅稅率

11月16日，美國國際貿(mào)易法院（CIT）正式宣布恢復(fù)雙面組件201關(guān)稅豁免權(quán)，并下調(diào)201關(guān)稅稅率。這意味著雙面太陽能組件可以進口到美國，且不再征收額外的關(guān)稅。

接連不斷的利好，中美光伏貿(mào)易是否迎來新的轉(zhuǎn)機？

5、美國ITC延期10年

11月19日，美國眾議院通過《建設(shè)更好法案》，其中包括將太陽能投資稅收抵免（ITC）延長10年，大力支持國內(nèi)光伏制造，以及其他促進美國清潔能源部署和生產(chǎn)的關(guān)鍵政策。

ITC幫助推動了所有細(xì)分市場太陽能的重大發(fā)展，并為十年間美國承受光伏雙反關(guān)稅成本、201關(guān)稅成本的太陽能產(chǎn)業(yè)繼續(xù)降本和增量奠定了基礎(chǔ)。2021年底，ITC趨向于退出歷史舞臺的關(guān)鍵時刻，此次一舉延期十年，將是對美國光伏市場的大利好！