山西陽(yáng)泉市印發(fā)推進(jìn)整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

日前，山西陽(yáng)泉市印發(fā)推進(jìn)整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案的通知，通知表示經(jīng)審核，盂縣、郊區(qū)列入國(guó)家整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單，通過(guò)試點(diǎn)縣（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)一批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范光伏小鎮(zhèn)、光伏園區(qū)、零碳鄉(xiāng)村等示范項(xiàng)目，為推廣光伏發(fā)電在新建建筑中應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的屋頂分布式整縣（區(qū)）推進(jìn)“陽(yáng)泉模式”，為我市規(guī)模化、高質(zhì)量整縣（區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏奠定基礎(chǔ)。

詳情如下：

陽(yáng)泉市推進(jìn)整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

按照省能源局《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》要求，我局高度重視，及時(shí)組織各縣（區(qū)）開(kāi)展了基礎(chǔ)性工作，并從實(shí)際出發(fā)，編制了整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案。經(jīng)審核，盂縣、郊區(qū)列入國(guó)家整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單。為認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平能源安全新戰(zhàn)略的重要論述為指導(dǎo)，以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以集中連片打造“光伏小鎮(zhèn)、光伏園區(qū)、零碳鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，將自主開(kāi)發(fā)屋頂分布式光伏轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；_(kāi)發(fā)。加強(qiáng)整合資源，將光伏產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。加強(qiáng)宣傳力度，將屋頂分布式光伏工程打造成為引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)的民生工程。

（二）基本原則

在整縣（區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)工作中遵循以下基本原則：

1、統(tǒng)籌部署，分步推進(jìn)。試點(diǎn)縣（區(qū)）政府牽頭全面調(diào)查縣（區(qū)）域屋頂資源，根據(jù)屋頂資源產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)，分類(lèi)梳理整合資源，建立屋頂光伏開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，完善項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)項(xiàng)目成熟度和開(kāi)發(fā)難易程度，先易后難，分類(lèi)分批有序推進(jìn)。

2、結(jié)合實(shí)際，自愿參與。嚴(yán)格按照國(guó)家“自愿不強(qiáng)制、到位不越位”的要求，綜合考慮各類(lèi)建筑屋頂特點(diǎn)，做到宜建盡建。由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全，國(guó)網(wǎng)公司考慮電網(wǎng)等因素后自主決定，不得強(qiáng)制屋頂產(chǎn)權(quán)人安裝光伏發(fā)電設(shè)施。

3、合理布局，有效消納。結(jié)合十四五可再生能源規(guī)劃，國(guó)網(wǎng)公司因地制宜推進(jìn)電網(wǎng)資源合理利用，穩(wěn)步有序配合屋頂光伏發(fā)電規(guī)模化開(kāi)發(fā)，裝機(jī)增長(zhǎng)與用電負(fù)荷發(fā)展相適應(yīng)，確保屋頂分布式光伏項(xiàng)目在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡，就地就近消納。

4、優(yōu)化環(huán)境，齊抓共管。試點(diǎn)縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，與雙碳達(dá)標(biāo)、能源革命、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略相結(jié)合，從政策上引導(dǎo)市場(chǎng)主體建設(shè)屋頂分布式光伏的積極性。相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)辦理流程，審批部門(mén)要優(yōu)化備案流程，鼓勵(lì)實(shí)行項(xiàng)目整體打包，為開(kāi)發(fā)建設(shè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。各部門(mén)充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，形成齊抓共管的良好氛圍。

5、強(qiáng)化監(jiān)管，保障安全。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家光伏產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證有關(guān)要求，加強(qiáng)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的質(zhì)量管理和安全監(jiān)督。完善屋頂分布式光伏備案、設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)維等管理體系和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守安全底線，遵守項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目運(yùn)行可靠性和安全性。

（三）工作目標(biāo)

通過(guò)試點(diǎn)縣（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)一批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范光伏小鎮(zhèn)、光伏園區(qū)、零碳鄉(xiāng)村等示范項(xiàng)目，為推廣光伏發(fā)電在新建建筑中應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的屋頂分布式整縣（區(qū)）推進(jìn)“陽(yáng)泉模式”，為我市規(guī)模化、高質(zhì)量整縣（區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏奠定基礎(chǔ)。

二、試點(diǎn)要求

（一）建成建筑。試點(diǎn)縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電的比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%；農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于 20%。2023年底前，試點(diǎn)地區(qū)各類(lèi)屋頂安裝光伏發(fā)電的比例均達(dá)到以上要求的，列為整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)示范縣。

（二）新建建筑。鼓勵(lì)新建建筑建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照新建廠房不低于60%、新建民用建筑、展覽館、規(guī)劃館不低于50%的面積安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。

三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段：制定整縣（區(qū)）屋頂光伏實(shí)施方案，落實(shí)屋頂資源、運(yùn)行模式、電網(wǎng)消納、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、收益分配、政策支持等情況，將屋頂資源等統(tǒng)一納入縣（區(qū)）級(jí)屋頂光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)；簽訂協(xié)議、項(xiàng)目備案，全面完成開(kāi)工前準(zhǔn)備，確保按期開(kāi)工。

（二）實(shí)施階段：各投資主體要按照計(jì)劃，在確保施工安全的前提下，連片推進(jìn)；國(guó)網(wǎng)公司要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)的升級(jí)改造；各職能部門(mén)要按照職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（三）考核評(píng)估階段：項(xiàng)目建設(shè)完成后，由縣（區(qū)）級(jí)人民政府組織開(kāi)展考核，考核通過(guò)后，向市能源局上報(bào)考核報(bào)告，市能源局組織專家開(kāi)展報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行條件滿足示范縣（區(qū)）要求。

（四）總結(jié)推廣階段：對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行回顧總結(jié)，進(jìn)一步完善推廣整縣全屋頂分布式光伏的體制機(jī)制，為試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全市規(guī)?；茝V應(yīng)用，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

四、工作要求

（一）規(guī)范秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。試點(diǎn)縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照“自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷、工作不暫?！钡墓ぷ饕?，改善新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)營(yíng)商環(huán)境，降低屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)非技術(shù)成本，減輕投資開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)于試點(diǎn)過(guò)程中不執(zhí)行國(guó)家政策、隨意附加條件、變相增加企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)成本的，將取消試點(diǎn)資格。

（二）按月調(diào)度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。試點(diǎn)縣（區(qū)）能源局要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)按月開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)情況調(diào)度通知要求，組織本區(qū)域相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，在國(guó)家可再生能源信息管理中心“可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”上，及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)情況。

（三）安全先行，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。試點(diǎn)縣（區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任和投資開(kāi)發(fā)業(yè)主主體責(zé)任。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)職能部門(mén)要按照職責(zé)分工加大日常監(jiān)管力度，扎實(shí)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)施工作業(yè)的安全檢查，排查隱患，及時(shí)整改，確保施工和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。

試點(diǎn)縣（區(qū)）政府要成立以縣政府牽頭，相關(guān)職能部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，分解落實(shí)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)工作，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)完成任務(wù)。市能源局將定期開(kāi)展督查，通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)督促，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

試點(diǎn)縣（區(qū)）能源局要加強(qiáng)實(shí)地督導(dǎo)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握試點(diǎn)推進(jìn)中遇到的困難問(wèn)題，提前預(yù)判，及時(shí)協(xié)調(diào)，對(duì)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差及時(shí)上報(bào)工作組協(xié)調(diào)解決，確保工作推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化接網(wǎng)保障，確保電網(wǎng)消納能力。

試點(diǎn)縣（區(qū)）要與電網(wǎng)企業(yè)溝通屋頂分布式光伏發(fā)電的發(fā)展?jié)摿?，充分考慮分布式光伏大規(guī)模接入的需要，提前開(kāi)展配電網(wǎng)的升級(jí)改造，優(yōu)化屋頂光伏接網(wǎng)流程，確保有效消納，保障屋頂光伏“應(yīng)接盡接”。

請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)縣（區(qū)）政府將聯(lián)絡(luò)人信息于2021年11月15日之前，報(bào)回市能源局。