浙江臨海​印發(fā)進一步推進清潔能源發(fā)展的實施意見

日前，浙江臨海印發(fā)《關(guān)于進一步推進清潔能源發(fā)展的實施意見》，意見指出到“十四五”期末實現(xiàn)全市風力、太陽能、水電、沼氣發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機容量100萬千瓦以上，非化石能源占一次能源消費比重25％以上。

（一）海上風電項目：新增并網(wǎng)裝機30萬千瓦。力爭2021年底完成臺州1號海上風電項目核準，2022年項目開工，2025年建成投運并網(wǎng)；開展其他海上風電項目規(guī)劃選址、測風等前期工作。

（二）集中式光伏項目：新增并網(wǎng)裝機20萬千瓦。

（三）分布式光伏項目：新增并網(wǎng)裝機30萬千瓦。

（四）小水電項目：新增并網(wǎng)裝機0.375萬千瓦，2022年建成并網(wǎng)；謀劃開展抽水蓄能電站項目前期工作。

（五）沼氣發(fā)電項目：探索1個沼氣發(fā)電示范性項目。

臨海市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進清潔能源發(fā)展的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：

為認真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞能源領(lǐng)域“碳達峰碳中和”目標，進一步落實我省“風光倍增計劃”措施，大力發(fā)展風力、光伏發(fā)電，爭取到2025年非化石能源占一次能源消費比重達到25％，特制定我市進一步推進清潔能源發(fā)展的實施意見，并經(jīng)市第十六屆政府第51次常務(wù)會議通過。具體如下：

一、總體思路

為深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，圍繞“2030碳達峰、2060碳中和”目標，以能源安全和保障供應(yīng)為出發(fā)點，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，形成以風、光、水電為主的多元發(fā)展新格局，為我市“十四五”清潔能源發(fā)展、率先實現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達峰作出貢獻。

二、主要目標

總體目標：到“十四五”期末實現(xiàn)全市風力、太陽能、水電、沼氣發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機容量100萬千瓦以上，非化石能源占一次能源消費比重25％以上。

（一）海上風電項目：新增并網(wǎng)裝機30萬千瓦。力爭2021年底完成臺州1號海上風電項目核準，2022年項目開工，2025年建成投運并網(wǎng)；開展其他海上風電項目規(guī)劃選址、測風等前期工作。

（二）集中式光伏項目：新增并網(wǎng)裝機20萬千瓦。

（三）分布式光伏項目：新增并網(wǎng)裝機30萬千瓦。

（四）小水電項目：新增并網(wǎng)裝機0.375萬千瓦，2022年建成并網(wǎng)；謀劃開展抽水蓄能電站項目前期工作。

（五）沼氣發(fā)電項目：探索1個沼氣發(fā)電示范性項目。

三、工作措施

（一）持續(xù)推進光伏發(fā)電項目建設(shè)。

1.全面啟動公共建筑、場所建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。全市有條件的國有建筑物（車站、學校、醫(yī)院、場館、黨政機關(guān)辦公用房等）屋頂、停車場應(yīng)按照“可開發(fā)必須開發(fā)”的要求建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

2.推進工商業(yè)和戶用分布式光伏建設(shè)。新建工業(yè)廠房的投資項目鼓勵配備一定比例的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。按照“應(yīng)上盡上”原則推動既有工商業(yè)企業(yè)、特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、村（社區(qū)）等有條件的建筑物屋頂和停車場建設(shè)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；在城市和農(nóng)村，充分利用新農(nóng)村、移民小區(qū)等成片建筑和有條件的居民屋頂建設(shè)戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

3.鼓勵使用沿海灘涂、廢棄礦山、低丘緩坡等非耕地資源建設(shè)光伏發(fā)電項目，對不占壓土地、不破壞耕作層的用地部分，可按原地類認定，在年度土地變更調(diào)查時予以標注。實施光伏發(fā)電用地向自然資源主管部門備案制。對光伏發(fā)電項目永久性建筑用地部分，要按照建設(shè)用地辦理報批手續(xù)。有條件的，可在已經(jīng)批準或備案的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍、養(yǎng)殖水面、溫室等上方架設(shè)電池組件，發(fā)展“互補”型光伏發(fā)電項目。

（二）積極推動風力發(fā)電建設(shè)。

1.全面啟動臺州1號海上風電項目建設(shè)。2021年底明確項目投資業(yè)主并完成項目核準，開展電力接入、海洋環(huán)境影響評價、通航安全等相關(guān)專題評審，辦理陸上和海上施工手續(xù)，2022年實現(xiàn)開工建設(shè)。

2.積極爭取新增海上風電項目入規(guī)。對接上級跟蹤臨海新增海上風電規(guī)劃可行性；支持新增項目的前期海上測風、選址等工作，探索利用我市東部沿海資源稟賦建設(shè)海上風電，實現(xiàn)我市海上風電規(guī)?；l(fā)展。

3.適時啟動老舊風電場技術(shù)改造升級，提升風力發(fā)電裝機容量。遵循企業(yè)自愿原則，鼓勵業(yè)主單位通過技改、置換等方式，促進風電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。

（三）穩(wěn)妥推進小水電發(fā)展。

對有條件的水電站，鼓勵開展綠色小水電示范電站創(chuàng)建，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、周邊社會和諧、運行管理規(guī)范、經(jīng)濟效益良好的示范水電站；積極推進方溪水電站2022年建成并網(wǎng)；謀劃開展抽水蓄能電站項目前期工作。

（四）積極探索新能源高效利用機制。

1.在保障新能源高效消納利用的同時，合理優(yōu)化區(qū)域中光伏、電儲能配比和系統(tǒng)設(shè)計，為電力系統(tǒng)提供一定的容量支撐和調(diào)節(jié)能力。

2.積極開展電站與其他能源相結(jié)合的多能互補示范項目、智能微電網(wǎng)示范項目等建設(shè)，降低光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性，增強與電網(wǎng)融合度，提高能源系統(tǒng)綜合利用率；鼓勵海上風電制氫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）加大用能扶持政策。

加大光伏發(fā)電在能源消費總量和能耗強度“雙控”考核中的權(quán)重。對建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，在執(zhí)行有序用電計劃時根據(jù)其發(fā)電規(guī)模予以優(yōu)先支持，在核算電價時其自發(fā)自用發(fā)電量不計入階梯電價適用范圍。分布式光伏發(fā)電量計入當?shù)卣陀脩艄?jié)能量，不納入能源消費總量考核，可抵扣企業(yè)新上項目用能指標，并可作為用能指標進行交易（具體交易辦法按上級有關(guān)文件執(zhí)行）。

（六）完善光伏發(fā)電項目建設(shè)管理。

光伏發(fā)電項目主要設(shè)備與材料應(yīng)具備認證證書或質(zhì)檢報告。光伏發(fā)電系統(tǒng)與主要設(shè)備的質(zhì)保期限應(yīng)當明確，采用的光伏組件、并網(wǎng)逆變器等關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)品應(yīng)擁有國家認監(jiān)委認可的第三方認證機構(gòu)所提供的認證證書，成套計量箱及元器件應(yīng)通過3C認證，具有正規(guī)產(chǎn)品性能檢測報告，并具備查驗、追溯產(chǎn)品質(zhì)量條件。工程設(shè)計和建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行《既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則》《家庭屋頂分布式光伏發(fā)電項目服務(wù)指南》等相關(guān)規(guī)定。

本文件印發(fā)之前已建成的分布式光伏項目，因不符合相關(guān)規(guī)定要求，應(yīng)按要求進行整改。

四、職責分工

市發(fā)改局：指導(dǎo)推動全市風力、光伏發(fā)電項目建設(shè)，協(xié)調(diào)風力、光伏項目建設(shè)過程中有關(guān)問題；審核新建工業(yè)廠房、企業(yè)新上固定資產(chǎn)投資項目配比分布式光伏并網(wǎng)裝機事宜。

市經(jīng)信局：負責推動工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，推動小微企業(yè)園光伏建設(shè)全覆蓋；負責技改項目企業(yè)配比分布式光伏并網(wǎng)裝機事宜；分析研判重大項目節(jié)能減排相關(guān)舉措。

市財政局（國資辦）：負責推動市屬國有企業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，并提出具體建設(shè)目標。

市自然資源規(guī)劃局：支持新能源項目建設(shè)，配合做好風、光、水、沼氣等發(fā)電項目選址、用地等相關(guān)工作；明確新出讓工業(yè)土地必須配比新能源裝機并網(wǎng)的要求。

市建設(shè)局：負責推動建筑領(lǐng)域綠色低碳運行，開展“建筑+能源”行動。提高建筑能源利用效率、引導(dǎo)節(jié)約的建筑用能方式；推動清潔能源尤其是可再生能源在建筑中的應(yīng)用。包括但不限于實施更嚴格的強制性節(jié)能設(shè)計標準、落實綠色施工標準、提高綠色建材和裝配式建筑應(yīng)用比例、積極推行建筑光伏一體化等。

市交通運輸局：負責做好交通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動交通領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)，并提出具體建設(shè)目標。

市水利局：負責牽頭做好小水電建設(shè)管理工作，督促方溪水電站建成并網(wǎng)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責推動農(nóng)光互補、漁光互補等主管領(lǐng)域的光伏建設(shè)，牽頭開展沼氣項目前期工作，并提出具體建設(shè)任務(wù)。

市商務(wù)局：負責做好商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動商貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，并提出具體建設(shè)目標。

市綜合行政執(zhí)法局：負責主管領(lǐng)域內(nèi)節(jié)能降耗工作，查處利用分布式光伏項目違法搭建行為。

市市場監(jiān)管局：加強相關(guān)3C認證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，開展能效標識產(chǎn)品檢查，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認證。

市機關(guān)事務(wù)中心：負責公共機構(gòu)節(jié)能減排管理工作，推動黨政機關(guān)事業(yè)單位公共建筑低碳化運行管理，推動公共建筑分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，并明確具體建設(shè)目標。

市供電公司：協(xié)助宣傳用戶側(cè)可再生能源建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化可再生能源并網(wǎng)接入流程。

浙江頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浙江臨海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）：負責推動所屬轄區(qū)內(nèi)清潔能源項目建設(shè)，負責做好涉及光伏地面電站、風電、沼氣發(fā)電等清潔能源項目的政策處理工作，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中有關(guān)問題，協(xié)助排摸轄區(qū)內(nèi)分布式光伏、風電等清潔能源項目建設(shè)數(shù)據(jù)。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立臨海市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長為組長，市府辦副主任、市發(fā)改局局長、市機關(guān)事務(wù)中心主任為副組長，市級有關(guān)部門、浙江頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浙江臨海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強全市清潔能源發(fā)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，市發(fā)改局局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責協(xié)調(diào)推動過程中遇到的有關(guān)問題，匯總集中相關(guān)數(shù)據(jù)資料，跟蹤工作進度，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。（詳見附件）

（二）強化宣傳引導(dǎo)。能源工作事關(guān)國計民生，大力發(fā)展清潔能源更是福澤后代。有關(guān)單位要組織開展宣傳動員，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大對清潔能源尤其是可再生能源應(yīng)用前景的認識，提高全社會思想認識，倡導(dǎo)節(jié)約用能，形成全社會參與實現(xiàn)碳達峰碳中和的良好氛圍。

（三）嚴格考核獎懲。將分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)列入各單位年度考核，各有關(guān)單位要認真履行職責，將清潔能源建設(shè)納入議事日程，及時將工作情況按階段報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對推動不力、行動遲緩、推諉扯皮的責任單位，由市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行約談。

本意見自2021年11月20日開始實施。