解讀《山東省新一輪“四減四增”三年行動(dòng)方案(2021-2023)》

11月5日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)同志等解讀《山東省新一輪“四減四增”三年行動(dòng)方案(2021-2023)》。省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)辦副主任龍鋼出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。以下是文字實(shí)錄：

中宏網(wǎng)記者：山東是工業(yè)大省，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，在上一輪“四減四增”調(diào)整后，又啟動(dòng)了新一輪“四減四增”，請(qǐng)問現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)如何?

龍鋼：2018年以來，山東全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，按照“一年全面起勢(shì)、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”的時(shí)間表，以“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，努力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益上發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。經(jīng)過全省上下共同努力，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”，正向著“五年取得突破”加速邁進(jìn)。

一是堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能。完善能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行“壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整”，制定實(shí)施“一企一策”產(chǎn)能退出計(jì)劃，執(zhí)行電價(jià)、信貸、土地等差別化政策，依法依規(guī)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。2018年以來，累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)11萬多家，化工園區(qū)由199個(gè)壓減至84個(gè);壓減鋼鐵產(chǎn)能1228萬噸、焦化產(chǎn)能1506萬噸、煤炭產(chǎn)能2807萬噸，落后產(chǎn)能的出清為新動(dòng)能加快成長(zhǎng)騰出了寶貴土地、能耗等發(fā)展空間。“十三五”期間，我省萬元GDP能耗下降20.4%，圓滿完成了能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。

二是堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。聚焦高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，裕龍島煉化一體化、山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城、日照精品鋼基地等一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目落地實(shí)施，石化、冶金、鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。滾動(dòng)開展“萬項(xiàng)技改、萬企轉(zhuǎn)型”，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，三年來累計(jì)實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目7萬多個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化技術(shù)改造覆蓋面達(dá)到70%，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。

三是堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)，推出四批、總投資3.6萬億元的1577個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目，集中培育73個(gè)雁陣形現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模突破4.7萬億，7個(gè)集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)量居全國首位。“四新”經(jīng)濟(jì)跑出加速度，2020年增加值占比達(dá)到30.2%、三年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。

四是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，加大建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈力度，研究謀劃了培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持政策，扎實(shí)實(shí)施裝備制造、信息技術(shù)等22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，逐步形成“參天大樹”與“灌木叢”共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

通過三年“四減四增”行動(dòng)，淘汰了落后，提升了優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蝶變、浴火重生，為開啟新一輪“四減四增”行動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年前三季度，山東省生產(chǎn)總值60439.2億元，同比增長(zhǎng)9.9%，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為6.8:39.2:54，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.0%;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，高端裝備、高端化工增加值同比分別增長(zhǎng)17.1%和15.4%;高端產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.7%;投資結(jié)構(gòu)穩(wěn)步改善，“四新”經(jīng)濟(jì)投資同比增長(zhǎng)12.3%，占全部投資比重達(dá)50.2%。穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，將推動(dòng)新一輪“四減四增”行動(dòng)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)良好開局。

大眾日?qǐng)?bào)記者：在國家碳達(dá)峰碳中和任務(wù)目標(biāo)下，各地爭(zhēng)先發(fā)展新能源。新能源作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要內(nèi)容，山東取得了哪些成效?

龍鋼：能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。近年來，山東以“發(fā)展綠色能源，助力動(dòng)能轉(zhuǎn)換”為核心任務(wù)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，大幅增加清潔能源供應(yīng)，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。

一是新能源開發(fā)利用規(guī)模全國領(lǐng)先。截至今年9月底，全省新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5467萬千瓦，同比增長(zhǎng)33.1%，占總裝機(jī)的32.9%。其中，光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)2868萬千瓦、400萬千瓦，均居全國首位;風(fēng)電裝機(jī)1840萬千瓦，居全國第五位;前9個(gè)月，全省新能源發(fā)電量達(dá)到829億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)35.9%，已超過去年全年的發(fā)電量。

二是新能源重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。啟動(dòng)了首批海上風(fēng)電試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，國家電投半島南3號(hào)、華能半島南4號(hào)項(xiàng)目首批機(jī)組順利并網(wǎng)發(fā)電，我省海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)“零突破”。海陽核電一期兩臺(tái)AP1000機(jī)組實(shí)現(xiàn)“雙投”，累計(jì)發(fā)電超590億千瓦時(shí);依托海陽核電一期項(xiàng)目，在海陽建成了全國首個(gè)核能居民供暖項(xiàng)目。印發(fā)了全國首個(gè)省級(jí)層面的氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，基本形成了從關(guān)鍵材料、燃料電池電堆、發(fā)動(dòng)機(jī)到整車的研發(fā)和生產(chǎn)體系;累計(jì)建成加氫站20座，居全國第二;示范推廣燃料電池汽車760余輛，運(yùn)營總里程超過1500萬公里。

三是新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。積極探索光伏發(fā)電與環(huán)境治理相結(jié)合的新模式，建成濟(jì)寧、泰安共100萬千瓦光伏領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目，為采煤塌陷地綜合治理開辟了新路徑。充分利于濰坊、濱州、東營等地較豐富的鹽堿灘涂地和未利用地，規(guī)劃布局了魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級(jí)風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地，首批200萬千瓦項(xiàng)目已于10月28日實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，積極推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)，我省有70個(gè)縣(市、區(qū))納入國家試點(diǎn)縣范圍，數(shù)量位居全國首位;10月29日，全省整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)在臨沂市沂水縣全面啟動(dòng)。

四是新能源技術(shù)研發(fā)取得新成效。我國具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的兩大國家科技重大專項(xiàng)—高溫氣冷堆核電站示范工程首堆正式進(jìn)入“帶核運(yùn)行”狀態(tài)，國核一號(hào)示范項(xiàng)目進(jìn)展順利;全國唯一的國家級(jí)燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心落戶山東，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)及商用車產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用”項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)化;科技部將山東作為氫能試點(diǎn)省份，啟動(dòng)了“氫進(jìn)萬家”科技示范工程。 總的看，我省新能源和可再生能源開發(fā)利用起步較早，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷提升，技術(shù)研發(fā)能力明顯增強(qiáng)，推廣應(yīng)用規(guī)模和范圍顯著擴(kuò)大，成為我省能源行業(yè)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

山東是能耗大省和碳排放大省，在碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)中面臨重大挑戰(zhàn)機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)上，山東將準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展主題，深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加力提速發(fā)展新能源，補(bǔ)齊能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為我省“三個(gè)走在前”提供有力支撐。