《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》正式出臺

9月6日，貴州省能源局正式發(fā)布《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，就進一步加強和規(guī)范風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)管理提出明確要求。

《暫行辦法》明確，光伏發(fā)電項目實行備案制，集中式光伏電站項目由省級能源主管部門備案。分布式光伏發(fā)電項目在與省級能源規(guī)劃銜接后，實施分類分級管理。其中，戶用分布式光伏發(fā)電項目由縣級能源主管部門統(tǒng)籌管理，由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)登記項目信息并落實接網(wǎng)條件后，集中向縣級能源主管部門申請備案，項目備案具體到戶。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目由縣級能源主管部門向市級能源主管部門申請備案。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目需納入省級年度建設(shè)規(guī)模管理，單個項目不超過6000千瓦。

《暫行辦法》全文如下：

貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為實現(xiàn)我省風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量發(fā)展，進一步加強和規(guī)范項目建設(shè)管理，落實國家“碳達峰、碳中和”目標，根據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務(wù)院令第673號)、《省級能源發(fā)展規(guī)劃管理辦法》(國能規(guī)劃﹝2016﹞46號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱風(fēng)電項目分為集中式風(fēng)電和分散式風(fēng)電，光伏發(fā)電項目分為集中式光伏和分布式光伏，分布式光伏又分為工商業(yè)分布式和戶用分布式。

第三條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)應(yīng)堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約用地、保護環(huán)境、安全高效”的原則。

第四條 省級能源主管部門統(tǒng)籌全省風(fēng)電、光伏發(fā)電項目管理。市級、縣級能源主管部門在省級能源主管部門指導(dǎo)下，做好本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設(shè)管理工作。

第五條 本辦法所指風(fēng)電、光伏發(fā)電項目管理包括規(guī)劃管理、年度管理、項目核準備案、建設(shè)管理、運行調(diào)度、竣工驗收及監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。

第二章 規(guī)劃管理

第六條 省級能源主管部門負責(zé)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃的制定和實施。市級能源主管部門根據(jù)需要制定本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，并上報省級能源主管部門。風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設(shè)符合相關(guān)管理要求，落實資源、土地、生態(tài)、并網(wǎng)和消納等條件。

第七條 風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括發(fā)展思路、面臨形勢、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、建設(shè)布局、重點任務(wù)、重大項目、政策措施、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。

第八條 規(guī)劃應(yīng)當堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，根據(jù)區(qū)域資源、土地、電網(wǎng)消納、經(jīng)濟可行性等條件，統(tǒng)籌區(qū)域項目建設(shè)規(guī)模和開發(fā)時序。

第九條 省級能源主管部門根據(jù)國家風(fēng)電、光伏發(fā)電相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展狀況，開展中期評估，適時組織滾動修編。

第十條 省級能源主管部門負責(zé)建立全省風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫，項目庫實行動態(tài)管理。

第三章 年度管理

第十一條 省級能源主管部門根據(jù)規(guī)劃目標實施情況，對規(guī)劃目標進行分年度管理，制定省級風(fēng)電、光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模。風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)符合省級年度建設(shè)規(guī)模管理要求。

第十一條 省級能源主管部門負責(zé)組織開展年度建設(shè)規(guī)模項目申報工作，明確申報要求和申報程序。

第十二條 市級能源主管部門根據(jù)要求，結(jié)合本地區(qū)資源、電網(wǎng)消納等條件，組織轄區(qū)內(nèi)各縣級能源主管部門申報年度建設(shè)規(guī)模項目。

第十三條 省級能源主管部門對各市級能源主管部門上報的建設(shè)規(guī)模項目和相關(guān)資料進行審核，結(jié)合全省電力發(fā)展目標、電網(wǎng)新增消納能力、非水電可再生能源消納責(zé)任權(quán)重目標等，確定年度建設(shè)規(guī)模和具體項目，及時下達年度全省建設(shè)規(guī)模項目。

第十四條 年度建設(shè)規(guī)模項目申報材料包括建設(shè)單位與縣級地方政府簽訂的開發(fā)協(xié)議，縣級自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境主管部門出具的不涉及限制性因素意見，項目選址紅線圖，建設(shè)單位有關(guān)資信材料，項目經(jīng)濟性測算材料等。

第十五條 鼓勵“風(fēng)光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展;鼓勵農(nóng)光互補、林光互補等與其他產(chǎn)業(yè)融合開發(fā);鼓勵區(qū)域內(nèi)多個項目打捆聯(lián)合送出，提升消納能力;鼓勵結(jié)合石漠化治理、采煤沉陷區(qū)治理，充分利用各種邊坡、邊溝、灰場、填埋場等，充分挖掘土地利用空間。

第十六條風(fēng)電、光伏發(fā)電項目要與我省鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動相結(jié)合，因地制宜促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四章 核準備案

第十七條 納入年度建設(shè)規(guī)模的項目，投資主體在規(guī)定期限內(nèi)落實資源、用地、電網(wǎng)接入、經(jīng)濟可行性等條件后申請核準備案。原則上風(fēng)電項目在12個月內(nèi)完成項目核準，光伏發(fā)電項目在6個月內(nèi)完成項目備案。

第十八條 風(fēng)電項目實行核準制，項目核準根據(jù)省人民政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的《風(fēng)力發(fā)電項目的核準》辦事指南等相關(guān)要求，登錄貴州省能源工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進行申報辦理。

第十九條 光伏發(fā)電項目實行備案制，集中式光伏電站項目由省級能源主管部門備案，根據(jù)省人民政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的《光伏發(fā)電項目的備案》辦事指南等相關(guān)要求，登錄貴州省能源工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進行申報辦理。

第二十條 分布式光伏發(fā)電項目在與省級能源規(guī)劃銜接后，實施分類分級管理。其中，戶用分布式光伏發(fā)電項目由縣級能源主管部門統(tǒng)籌管理，由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)登記項目信息并落實接網(wǎng)條件后，集中向縣級能源主管部門申請備案，項目備案具體到戶。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目由縣級能源主管部門向市級能源主管部門申請備案。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目需納入省級年度建設(shè)規(guī)模管理，單個項目不超過6000千瓦。

第二十一條 縣級能源主管部門按月向市級能源主管部門報送戶用光伏備案和建設(shè)情況，市級能源主管部門按月向省級能源主管部門報送分布式光伏發(fā)電項目備案及建設(shè)情況。電網(wǎng)企業(yè)按月向省級能源主管部門報送分布式光伏發(fā)電項目運行情況。

第二十二條項目核準備案后，項目投資主體應(yīng)當按月通過國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺、貴州省“能源云”綜合應(yīng)用管理平臺按要求報送項目的核準備案、開工建設(shè)、運行、竣工等全過程信息。

第五章 建設(shè)管理

第二十三條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)時應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、安全高效的原則。與項目開發(fā)相結(jié)合的綜合類能源項目，開發(fā)方案應(yīng)考慮其他產(chǎn)業(yè)設(shè)施的設(shè)計、施工、運檢等。

第二十四條 投資主體按照有關(guān)要求辦理環(huán)保、水保、用地等開工前手續(xù)。項目需占用林地、草地的，要符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的使用林地、草地的條件和范圍，并依法辦理使用林地、草地相關(guān)手續(xù)。

第二十五條嚴格執(zhí)行“三同時”制度，確保環(huán)境保護、水土保持、林地林業(yè)生產(chǎn)條件及林草植被恢復(fù)工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時建成投入使用。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，加強施工質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定。

第二十六條 在風(fēng)電、光伏發(fā)電項目取得核準備案后，優(yōu)先由電網(wǎng)企業(yè)承建新能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求，確保送出工程與電源建設(shè)的進度相匹配。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)。發(fā)電企業(yè)建設(shè)配套送出工程應(yīng)充分進行論證，并完全自愿，可以多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，也可以一家企業(yè)建設(shè)，多家企業(yè)共享。

第二十七條 根據(jù)國家及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行有關(guān)要求，為提升新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目電力消納能力，需要合理規(guī)劃建設(shè)適當規(guī)模新型儲能設(shè)施，新型儲能設(shè)施的建設(shè)管理要堅持安全第一，原則上不得新建大型動力電池梯級利用儲能項目。

第六章 運行調(diào)度

第二十八條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項目工程完成后，投資主體應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定及標準，完成新能源并網(wǎng)檢測和相關(guān)設(shè)備運行調(diào)試工作，確保設(shè)備正常運行。

第二十九條風(fēng)電、光伏發(fā)電項目應(yīng)建立風(fēng)電、光伏發(fā)電功率預(yù)測系統(tǒng)，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)根據(jù)其提供的發(fā)電功率預(yù)測情況，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，優(yōu)先保障風(fēng)電、光伏發(fā)電項目電量收購，提高可再生能源電力消納水平，落實全省風(fēng)電、光伏發(fā)電消納主體責(zé)任。

第三十條投資主體應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時向國家能源局派出機構(gòu)、省級能源主管部門、電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)報告。

第三十一條 凝凍嚴重地區(qū)的風(fēng)電項目冬季需采取抗凝凍措施，配置抗冰、融冰設(shè)備，確保風(fēng)電機組安全穩(wěn)定運行。

第三十二條 鼓勵投資主體積極運用大數(shù)據(jù)、5G、云平臺等先進技術(shù)手段，科學(xué)提升管理水平。

第七章 竣工驗收

第三十三條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建成投運后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展環(huán)保、水保、消防、安全、并網(wǎng)等專項驗收，在各專項驗收及全部設(shè)備試運行驗收通過后，由投資主體自行組織竣工驗收，并及時將竣工驗收總結(jié)報告、驗收鑒定書和相關(guān)材料報省級能源主管部門。

第八章 監(jiān)督管理

第三十四條 省級能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門的指導(dǎo)下，指導(dǎo)市、縣級能源主管部門做好項目建設(shè)日常監(jiān)管工作。項目所在地要積極創(chuàng)造良好投資環(huán)境，不得向投資主體提出不合理要求。

第三十五條 投資主體在項目核準備案過程中不得弄虛作假，建設(shè)過程中不得出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)現(xiàn)象。

第三十六條 已辦理核準備案手續(xù)的項目，在項目投產(chǎn)之前，投資主體、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容等原則上不得變更;確需變更的，項目單位應(yīng)當及時以書面形式向原項目核準備案機關(guān)提出變更申請。項目在整個申報、建設(shè)期間不得以非法盈利為目的進行倒賣轉(zhuǎn)讓。

第三十七條 電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強信息統(tǒng)計體系建設(shè)，建立風(fēng)電、光伏發(fā)電項目生產(chǎn)、并網(wǎng)運行、安全事故等信息收集、統(tǒng)計和管理機制。

第九章 附則

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三十九條 本辦法視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作情況可適時調(diào)整，如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。

第四十條 本辦法由貴州省能源局負責(zé)解釋。