推進林草碳匯交易 探索建立林草碳匯減排交易平臺

前言：十四五”期間，我國將探索碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進林草碳匯交易，積極參與全國碳排放權(quán)交易，鼓勵充分利用林草碳匯實施碳排放權(quán)抵消機制。

近日，有關(guān)部門印發(fā)了《“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃綱要》，8月20日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，介紹“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃有關(guān)情況。國家林草局副局長李春良介紹，目前，我國森林覆蓋率達到23．04％，天然林和天然草原得到休養(yǎng)生息。國家公園體制試點任務順利完成，自然保護地整合優(yōu)化穩(wěn)步推進，300多種瀕危野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。到2025年，我國森林覆蓋率將達到24．1％，森林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度將達到57％，濕地保護率達到55％，以國家公園為主體的自然保護地面積占陸域國土面積的比例將超過18％。

“我國還將探索建立林草碳匯減排交易平臺，鼓勵各類社會資本參與林草碳匯減排行動，助力重點區(qū)域、大型活動組織者、自愿減排企業(yè)、社會公眾等利用林草碳匯實現(xiàn)碳中和，逐步完善林草碳匯多元化、市場化價值實現(xiàn)機制?！眹伊植菥稚鷳B(tài)保護修復司司長張煒介紹。

“十四五”期間每年綠化國土1億畝

李春良表示，“十四五”期間，將做好七個方面的工作，包括統(tǒng)籌推進系統(tǒng)治理、全面推進林業(yè)草原國家公園“三位一體”融合發(fā)展，建立林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復等方面。

其中，將堅持山水林田湖草沙生命共同體，堅持科學生態(tài)節(jié)儉，推進大規(guī)模國土綠化行動，實行國土綠化任務直達到縣、落地上圖。每年完成造林5400萬畝，種草改良4600萬畝，啟動實施66個區(qū)域性系統(tǒng)治理示范項目。

“這些都將以益林荒山、荒地、荒灘、荒廢和受損山體、退化林地、草地為主開展國土綠化，穩(wěn)步有序開展退耕還林還草?！睆垷樈榻B，“十四五”期間，全國規(guī)劃完成5億畝國土綠化任務，每年1億畝，造林綠化是5400萬畝，種草改良4600萬畝。在實施綠化過程中，將統(tǒng)籌處理好生態(tài)建設和耕地保護的關(guān)系，嚴禁違規(guī)占用耕地綠化。同時充分利用城鄉(xiāng)廢棄地、邊角地、房前屋后等見縫插綠，因地制宜推進城鄉(xiāng)綠化。

國家林草局草原管理司司長唐芳林透露，在《“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎上，將編制全國草原生態(tài)保護修復和草業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確新時代草原工作的重點任務。

唐芳林表示，主要思路包括夯實草原工作基礎，構(gòu)建林草一體化工作格局；全面加強草原資源保護，實行草原禁牧和草畜平衡，推行草原休養(yǎng)生息；加快推進草原生態(tài)修復，實施退化草原修復2．3億畝，提高草原生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性；提高草原資源的科學利用水平，促進草牧業(yè)、草種業(yè)、草坪業(yè)等現(xiàn)代草業(yè)健康發(fā)展；完善法律法規(guī)體系，提升草原科技的支撐能力。

“以自然恢復為主，促進生態(tài)系統(tǒng)自我修復?！眹伊植菥挚偣こ處熼Z振介紹，將貫徹山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，推動實施區(qū)域性系統(tǒng)治理項目。堅持宜林則林，宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒，暢通山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)有機循環(huán)。比如，長江流域聚焦長江源、橫斷山區(qū)、赤水河、武陵山區(qū)、鄱陽湖、洞庭湖等重點生態(tài)區(qū)，優(yōu)先啟動實施一批區(qū)域性系統(tǒng)治理項目。

鼓勵社會資本參與林草碳匯減排

碳達峰、碳中和被納入我國生態(tài)文明建設整體布局。碳匯，通俗而言，即森林、草原等吸收并儲存二氧化碳的能力。據(jù)測算，樹木每生長一立方蓄積，約吸收1．83噸二氧化碳，釋放1．62噸氧氣，屬于最為直接的負碳類型的CCER項目（國家核證自愿減排量）。隨著全國碳市場的啟動，林草碳匯何時納入全國碳市場備受關(guān)注。

“我們要扎實開展林業(yè)和草原碳匯行動，持續(xù)鞏固提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力?！睆垷樤诎l(fā)布會上介紹，“十四五”期間，將探索碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進林草碳匯交易。積極參與全國碳排放權(quán)交易，鼓勵充分利用林草碳匯實施碳排放權(quán)抵消機制。探索建立林草碳匯減排交易平臺，鼓勵各類社會資本參與林草碳匯減排行動，助力重點區(qū)域、大型活動組織者、自愿減排企業(yè)、社會公眾等利用林草碳匯實現(xiàn)碳中和，逐步完善林草碳匯多元化、市場化價值實現(xiàn)機制。

華創(chuàng)證券指出，國務院辦公廳早前印發(fā)《關(guān)于科學綠化的指導意見》，提出制定林業(yè)草原碳匯行動方案，深化集體林權(quán)制度改革，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)補償機制。林業(yè)增匯減排可發(fā)揮減緩氣候變化的碳效益，以及保護生物多樣性、減緩社區(qū)貧困的綜合效益。我國提出“十四五”時期森林覆蓋率達到24．1％。未來隨著相關(guān)法律法規(guī)持續(xù)完善，林業(yè)碳匯項目數(shù)量和收益都有望提升。

隨著全國碳市場的啟動，林草碳匯何時納入全國碳市場備受關(guān)注。8月20日，國家林草局生態(tài)保護修復司司長張煒在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上透露，“十四五”期間，我國將探索碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進林草碳匯交易，積極參與全國碳排放權(quán)交易，鼓勵充分利用林草碳匯實施碳排放權(quán)抵消機制。

“我國還將探索建立林草碳匯減排交易平臺，鼓勵各類社會資本參與林草碳匯減排行動，助力重點區(qū)域、大型活動組織者、自愿減排企業(yè)、社會公眾等利用林草碳匯實現(xiàn)碳中和，逐步完善林草碳匯多元化、市場化價值實現(xiàn)機制。”張煒說。