《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》發(fā)布：三大類20項(xiàng)指標(biāo) 五年增公園600座、森林覆蓋率超19.5%

“十四五”期間，上海PM2.5年均濃度要控制在35微克/立方米以下，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率穩(wěn)定在85%左右，六成以上的主要河流斷面水體水質(zhì)達(dá)到或好于III類，95%以上的受污染耕地和污染地塊得到安全利用，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在14%左右。

昨天，上海市生態(tài)環(huán)境局公布《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，提出了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境治理、綠色低碳發(fā)展等三大類20項(xiàng)指標(biāo)。

逾45%的生活垃圾回收利用

“十三五”期間，上海PM2.5年均濃度創(chuàng)下史上新低，2020年為32微克/立方米，較2015年下降36%；水環(huán)境治理成效也有目共睹，2020年74.1%的主要河流斷面水體水質(zhì)達(dá)到或好于III類，占比較2015年上升59.4%。然而，上海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與城市目標(biāo)定位相比還有較大差距。

目前，上海結(jié)構(gòu)性污染矛盾較為突出，能源消費(fèi)總量持續(xù)走高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較大，以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建管能力和水平仍是主要短板，環(huán)境治理機(jī)制手段亟需創(chuàng)新突破，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的多元治理體系有待完善，需要探索協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的新路徑、新舉措。

“十四五”期間，上海將聚焦污水污泥和固廢處置、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈等方面，進(jìn)一步提升污染治理能力。

規(guī)劃明確，上海將實(shí)施竹園四期、泰和二期、白龍港三期污水廠及郊區(qū)14座污水處理廠的擴(kuò)建，推進(jìn)污水二三級(jí)管網(wǎng)新建工程及污水泵站新建、改擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，并以街鎮(zhèn)為單元，推進(jìn)50個(gè)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，打造“幸福河”樣板，40%以上的城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

固體廢物系統(tǒng)治理方面，上海將打造全國(guó)垃圾分類、資源利用示范城市，到“十四五”末，生活垃圾處理能力達(dá)4.5萬噸/日，轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)2萬噸/日，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，生活垃圾回收利用率達(dá)到45%以上。

生產(chǎn)生活方式實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

治理能力再?gòu)?qiáng)，面對(duì)污染仍是被動(dòng)手段，主動(dòng)治污重在源頭控污，生產(chǎn)生活方式要實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

“十四五”期間，上海將推進(jìn)桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋石化等重點(diǎn)區(qū)域的整體轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)金山二工區(qū)、星火開發(fā)區(qū)環(huán)境整治和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)鋼鐵、石化、化工等行業(yè)改造升級(jí)，化工、醫(yī)藥、集成電路等行業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)全覆蓋，完成2500項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，集中打造2個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、10個(gè)示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范基地，地產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例達(dá)到70%。

優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，上海將繼續(xù)擺脫“戀煤情結(jié)”，到2025年，全市煤炭消費(fèi)總量占一次能源的消費(fèi)比重將下降至30%左右，天然氣消費(fèi)量占一次能源的消費(fèi)比重達(dá)17%左右。

同時(shí)，深化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到75%以上，全市公交汽車、巡游出租車、郵政用車、環(huán)衛(wèi)車輛、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車等新增或更新車輛力爭(zhēng)全部選用新能源車。

近岸海域環(huán)境保護(hù)問題也得到高度重視，“十四五”期間，上海將控制入海污染物排放，規(guī)范入海排污口和河流管控，實(shí)現(xiàn)船舶含油污水、生活污水和生活垃圾的“零直排”。

凈增森林24萬畝，公園超千座

通過深化治理和源頭管控，污染做了“減法”，生態(tài)環(huán)境的品質(zhì)要不斷做“加法”。

“十四五”期間，上海將建設(shè)環(huán)廊森林片區(qū)和生態(tài)廊道，凈增森林24萬畝，新建綠道1000公里以上，實(shí)施千座公園計(jì)劃，新增公園600座左右，系統(tǒng)建設(shè)環(huán)城公園帶，建成10座以上特色公園和郊野公園，基本實(shí)現(xiàn)“一村一園”，還要“見縫插針”，新增立體綠化200萬平方米以上。

到2025年，上海森林覆蓋率將超過19.5%，人均公園綠地面積超過9.5平方米。避免出現(xiàn)“綠色荒漠”，上海將在生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)上用力，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系，聚焦長(zhǎng)江口、杭州灣北岸、黃浦江上游等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)新生濕地培育、保育和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化生物安全監(jiān)管。

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境將激活社會(huì)共治的力量。規(guī)劃提出，上海將加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理信息公開，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，并健全區(qū)域協(xié)作體系，制定長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。