貴州?。和七M(jìn)農(nóng)村水電綠色改造，加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)管

2016年以來(lái)，貴州省水利廳不斷深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和水利部、貴州省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹(shù)牢“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，將脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全工作作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，狠抓落實(shí)農(nóng)村水利水電各項(xiàng)工作取得成效?，F(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下：

一、農(nóng)村水利水電工作主要成效

（一）脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全決戰(zhàn)取得重大勝利。

“十三五”期間，貴州省累計(jì)投入69.5億元，解決和鞏固提升了740.9萬(wàn)人（其中貧困人口252.3萬(wàn)人）飲水安全問(wèn)題。

通過(guò)5年持續(xù)發(fā)力，貴州省農(nóng)村飲水安全基本建立“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”，城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程不斷深化，全省農(nóng)村總供水能力達(dá)到311.5萬(wàn)立方米/天，現(xiàn)有農(nóng)村萬(wàn)人以上供水工程329處，農(nóng)村集中式供水工程已全面定價(jià)，農(nóng)村集中供水工程收費(fèi)處數(shù)占工程總處數(shù)的93%，農(nóng)村集中供水工程水費(fèi)收繳率達(dá)到了90.45%。農(nóng)村飲水集中供水率從80%上升到96%（“十三五”規(guī)劃目標(biāo)為85%），自來(lái)水普及率從71%上升到90%（“十三五”規(guī)劃目標(biāo)為80%）。

特別是2020年，全省水利系統(tǒng)克服疫情和洪澇災(zāi)害的不利影響，持續(xù)深入推進(jìn)掛牌督戰(zhàn)，組建18支工作隊(duì)共1087人，迅速下沉一線督戰(zhàn)，探索出了“五個(gè)堅(jiān)持”“八個(gè)必須”的戰(zhàn)術(shù)打法（堅(jiān)持見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)時(shí)間、見(jiàn)責(zé)任、見(jiàn)終端、見(jiàn)成效“六見(jiàn)”工作要求，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)查問(wèn)題，堅(jiān)持整改結(jié)合抓銷號(hào)，堅(jiān)持一個(gè)專班包片盯到底，堅(jiān)持底線思維保穩(wěn)定；

必須建好臺(tái)賬、必須落實(shí)“一縣一案”“一村一策”、必須制訂應(yīng)急供水預(yù)案、必須保證水質(zhì)安全、必須張貼飲水安全明白欄、必須推進(jìn)計(jì)價(jià)計(jì)量用水、必須壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”、必須落實(shí)“三項(xiàng)制度”），與地方黨委政府建立問(wèn)題研判、聯(lián)席會(huì)議、定期調(diào)度等機(jī)制，完善部門地方“雙臺(tái)賬”，推進(jìn)“雙銷號(hào)”、壓實(shí)“雙責(zé)任”、實(shí)行“雙問(wèn)責(zé)”。

上半年，共核查2.28萬(wàn)個(gè)村17.43萬(wàn)戶，6月底前按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全掃尾工程任務(wù)。

下半年，持續(xù)深入開(kāi)展動(dòng)態(tài)查缺補(bǔ)漏和“回頭看”，重點(diǎn)針對(duì)貧困村和易反復(fù)地區(qū)的行政村、集中安置點(diǎn)，實(shí)行問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，為貴州省按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。

截至2020年底，貴州省剩余9個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣順利脫貧出列，農(nóng)村飲水安全“零問(wèn)題”通過(guò)普查，高質(zhì)量完成成效考核，脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全取得全面勝利。

（二）不斷強(qiáng)化農(nóng)村水利水電行業(yè)監(jiān)管。

按照水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的要求，近年來(lái)，貴州省不斷加大農(nóng)村飲水安全監(jiān)督管理，確保農(nóng)村群眾供水正常和水質(zhì)穩(wěn)定。特別是掛牌督戰(zhàn)以來(lái)，發(fā)現(xiàn)的81個(gè)村1840戶飲水安全短板問(wèn)題已全部整改“清零”。

國(guó)務(wù)院、水利部和省委省政府等上級(jí)部門反饋涉及的131個(gè)問(wèn)題，納入扶貧云“雙臺(tái)賬”的1155個(gè)問(wèn)題，已全部整改銷號(hào)。其間，貴州省水利廳組織開(kāi)發(fā)完成“建檔立卡飲水安全入戶核查系統(tǒng)”APP，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由縣級(jí)政府統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村干部力量，組織近16萬(wàn)名普查員開(kāi)展大普查工作，安排2589名普查審核人員層層把關(guān)，用不到20天時(shí)間完成了全省192.19萬(wàn)建檔立卡貧困戶的飲水安全情況大普查，普查發(fā)現(xiàn)還有445戶存在應(yīng)急供水措施不完善、工程管護(hù)不到位、部分工程未配備消毒設(shè)備等短板問(wèn)題，均已全部整改銷號(hào)。

（三）深入實(shí)施大中型灌區(qū)建設(shè)。

“十三五”期間，貴州省累計(jì)實(shí)施了7個(gè)大型灌區(qū)及44個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)，共計(jì)投入建設(shè)資金81610萬(wàn)元（其中中央水利發(fā)展資金70067萬(wàn)元，其他資金11543萬(wàn)元）。

截至2020年，灌區(qū)累計(jì)新增恢復(fù)灌溉面積26.99萬(wàn)畝，改善灌溉面積28.49萬(wàn)畝，新增節(jié)水能力7880萬(wàn)立方米，新增糧食產(chǎn)量14386萬(wàn)公斤，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了有力支撐。

（四）大力推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。

貴州省現(xiàn)有849個(gè)基層水務(wù)站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站516個(gè)，片區(qū)（或流域）水務(wù)站321個(gè)，其它與農(nóng)業(yè)等綜合服務(wù)中心并設(shè)的12個(gè)），覆蓋1342個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部明確為全額一類事業(yè)單位。

全省共批復(fù)基層水務(wù)站人員編制5134名，落實(shí)編制人員4207名，實(shí)有在崗人員3741名（其中水利專業(yè)技術(shù)人員2433名），所有在編在職人員都經(jīng)縣級(jí)水務(wù)部門培訓(xùn)合格后持證上崗。全省有獨(dú)立辦公場(chǎng)所的基層水務(wù)站740個(gè)，建筑面積達(dá)到400平方米的站點(diǎn)201個(gè)。所有基層水務(wù)站全部達(dá)到合格及以上等次，達(dá)標(biāo)率100%。

（五）扎實(shí)開(kāi)展清理整改，促進(jìn)小水電綠色發(fā)展。

一是全面完成2020年小水電清理整改任務(wù)，水生態(tài)得到初步修復(fù)。

二是全省共有23座小水電站被水利部命名為“全國(guó)綠色小水電示范電站”。

三是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，積極推進(jìn)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全省共有45座農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)。

四是“十三五”貴州省累計(jì)新增農(nóng)村水電裝機(jī)53.6萬(wàn)千瓦，超額完成30萬(wàn)千瓦的計(jì)劃目標(biāo)。

五是累計(jì)完成53個(gè)河流生態(tài)改造和65個(gè)電站增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目（涉及51條河流），修復(fù)減脫水河段54433米，新增裝機(jī)4.96萬(wàn)千瓦。

六是“十三五”共實(shí)施24個(gè)農(nóng)村水電扶貧項(xiàng)目，已建設(shè)投產(chǎn)16個(gè)，新增裝機(jī)12.37萬(wàn)千瓦，超額完成水利部下達(dá)的11.2萬(wàn)千瓦目標(biāo)任務(wù)。累計(jì)繳存扶貧收益5040萬(wàn)元，幫扶建檔立卡貧困村114個(gè)，惠及建檔立卡貧困人口11491戶42874人。

二、“十四五”及2021年農(nóng)村水利水電工作打算

（一）謀劃好“十四五”農(nóng)村供水保障工作。

深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照水利部和省委、省政府重要決策部署，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，從保障飲水安全、提高群眾生活質(zhì)量出發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《貴州省“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》，著力完善城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域規(guī)模化和山區(qū)小型集中供水工程規(guī)范化供水布局，切實(shí)保障農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定供水、安全供水。

（二）進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障水平。

受特殊地形地貌、氣候特征和投資限制等因素影響，貴州省農(nóng)村供水工程目前總體呈現(xiàn)數(shù)量多、不規(guī)范、較分散的劣勢(shì)，還存在工程規(guī)?；潭鹊汀⑦\(yùn)行管護(hù)難度大、供水保障程度不高等薄弱環(huán)節(jié)，“以水養(yǎng)水”良性運(yùn)行管護(hù)機(jī)制未完全形成。

“十四五”期間，貴州省水利廳將著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，解決部分小型集中供水工程季節(jié)性缺水、水質(zhì)不穩(wěn)定等問(wèn)題，同時(shí)，在有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，綜合提升農(nóng)村供水保障水平。

同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《貴州省農(nóng)村供水管理辦法》，用好維修養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)管水員管理和培訓(xùn)，保障工程持續(xù)良性運(yùn)行、農(nóng)戶長(zhǎng)受益。逐步完善常態(tài)化、規(guī)范化水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化凈化處理措施，確保符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜完善供水水價(jià)政策，強(qiáng)化“水商品”意識(shí)，實(shí)施符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民負(fù)擔(dān)能力的差別化水價(jià)政策，做好水費(fèi)收繳。

（三）繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

“十四五”積極爭(zhēng)取國(guó)家加大貴州省大型灌區(qū)建設(shè)及2023-2025年中型灌區(qū)建設(shè)資金支持力度。認(rèn)真組織實(shí)施2021-2022年度的16個(gè)中型灌區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等實(shí)時(shí)跟蹤督導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)2020年啟動(dòng)實(shí)施的18個(gè)中型灌區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，盡快保質(zhì)保量完工并竣工驗(yàn)收。

（四）大力推進(jìn)小水電綠色發(fā)展。

建立激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)電站業(yè)主創(chuàng)建綠色小水電、申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的積極性。

建立農(nóng)村水電應(yīng)用監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)電站按要求下放生態(tài)流量，加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)管和生態(tài)調(diào)度，維護(hù)河流健康生命。

積極推進(jìn)農(nóng)村水電綠色改造，提高水能資源利用效率，消除電站安全隱患，治理廠壩間減脫水河段，逐步修復(fù)河流水生態(tài)。