人大代表、陽光電源曹仁賢：“3060碳目標”如何落地？

3月4日、5日，2021全國兩會如期啟幕，100多位來自能源領域的代表委員奔赴北京，共議改革、共商國是。籍此機會，華夏能源網特別推出《建言2021能源兩會風采錄》專題報道。

當前，全球局勢面臨百年未有之大變局，能源革命如火如荼，中國領導人極具魄力提出“3060碳目標”……在此大背景下，中國該如何加快綠色轉型？“3060碳目標”如何落地？傳統(tǒng)能源與新能源如何協(xié)調發(fā)展？能源發(fā)展中深層次的體制、機制問題如何理順？

綢繆未來，方能行遠；智慧通達，方有未來?！督ㄑ?021能源兩會風采錄》通過重點報道能源界知名代表委員極其提案建議，深入探討能源革命的未來走向和“3060碳目標”如何落地，為中國能源改革和綠色發(fā)展建言獻策。歡迎大家留言互動，寫下您的所思、所盼！

Part 1兩會訪談

華夏能源網今年兩會您關注的主要議題是什么？提出了哪些提案和建議？

曹仁賢今年兩會正逢“十四五”開局之年，低碳轉型面臨新的發(fā)展機遇期，要積極探索創(chuàng)新，降低非化石能源成本，為碳達峰、碳中和貢獻企業(yè)力量。今年我的建議主要是集中在“十四五”能源規(guī)劃，包括關于加快制定完善并頒布實施能源法的建議；關于收緊碳排放權配額，盡快完善碳市場的建議；關于加大可再生能源推廣應用，推進可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的建議；關于增加土地供給支持光伏、風電大規(guī)模開發(fā)的建議等。

華夏能源網您如何看待“3060碳目標”？對落地“3060碳目標”，你有哪些好的建議？

曹仁賢“3060碳目標”為我國經濟社會高質量發(fā)展提供了方向指引，也對我國立法護航綠色低碳發(fā)展提出了新要求。以光伏、風電等可再生能源替代化石能源，將是實現(xiàn)我國碳中和目標的最關鍵路徑，隨著成本持續(xù)降低，可再生能源必將是實現(xiàn)“碳中和”的最有效手段，希望政策上給予持續(xù)穩(wěn)定的鼓勵與支持，真正做到“扶上馬，送一程”，讓可再生能源成為主力能源，成為落地“3060碳目標”的生力軍。

華夏能源網從行業(yè)的實際情況出發(fā)，光伏產業(yè)面臨著哪些改革、發(fā)展難題？

曹仁賢《中華人民共和國能源法》長期缺位，使能源單行法之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調，也無法處理能源四個革命、能源結構優(yōu)化發(fā)展進程中的各種問題。由于國家實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，一些地方因生態(tài)保護的高壓政策，出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象，導致很多光伏、風電項目落地難，一些光伏、風電項目甚至被拆除，導致生態(tài)浪費。此外，因種種用地限制導致光伏、風電項目土地供給不足，光伏、風電大規(guī)模開發(fā)土地“卡脖子”問題逐漸顯現(xiàn)。

華夏能源網您如何看待十四五時期的能源產業(yè)發(fā)展？未來五年，公司有哪些規(guī)劃和目標？

曹仁賢“十四五”是我國推進碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的關鍵期，也是加快推動我國新發(fā)展的重要機遇期。要堅定不移地貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，進一步加大可再生能源資源開發(fā)應用的力度，加速碳中和目標進程。

未來五年至十年，隨著全球綠色發(fā)展共識進一步加深、新興市場的發(fā)展及成本的進一步降低，市場將迎來全面復蘇，并走向新的快速發(fā)展階段。逆變器市場在未來競爭格局中還會發(fā)生變化，可能會往分布式的微電網、家庭及工商業(yè)等小型市場方面發(fā)展。陽光電源將緊貼市場，持續(xù)推進陽光綠電行動，加大儲能、氫能等先進能源的融合，踐行100％可再生電力目標。另一方面，將大力發(fā)展分布式能源和家庭可再生能源，讓人人享用清潔電力，用分散化的行動為氣候變化和改善環(huán)境作出貢獻。

Part 2建言2021

建議將《中華人民共和國能源法》列入全國人大常委會2021年立法計劃。建議國務院能源主管部門、法律主管部門加快完成《中華人民共和國能源法（草案）》起草工作，并盡快頒布實施。

從嚴核算碳排放基準值，盡快、逐步降低碳排放配額免費比例。擴大全國碳市場覆蓋行業(yè)和取消納入企業(yè)門檻。取消配額履約缺口上限值為企業(yè)碳排放量的20％的規(guī)定。建立健全對地方分配配額的監(jiān)督機制。

出臺專項政策，統(tǒng)籌推進可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，加大可再生能源推廣應用。針對光伏發(fā)電項目，簡化審批流程，加快審批效率。

合理論證國土空間規(guī)劃，給光伏、風電預留足夠的發(fā)展空間。加大推廣農光互補，出臺專項政策，加大土地供給，支持光伏發(fā)展。

建立光伏、風電用地“負面清單”，明確土地利用核心限制性條件，進一步放開光伏、風電用地限制。針對光伏、風電項目建設用地部分，安排專項指標，不納入地方建設用地總規(guī)模管理。

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