廈門等沿海多省陸續(xù)進(jìn)行港口整合 避免無序競爭

又有一個(gè)省份在進(jìn)行全省港口整合。

“這個(gè)事情我們內(nèi)部已經(jīng)講了很久。”廈門港口界一位人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者。近兩三年全國各地港口加快整合，一個(gè)省成立一個(gè)港口集團(tuán)，整合全省的港口資源，目的是避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭，提升整體的競爭力，更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

福建成立省港口集團(tuán)

廈門港務(wù)(000905.SZ)日前披露公告稱，因公司間接控股股東廈門港務(wù)控股集團(tuán)有限公司(下稱“廈門港務(wù)集團(tuán)”)成建制并入福建省港口集團(tuán)有限責(zé)任公司(下稱“省港口集團(tuán)”)，可能導(dǎo)致公司實(shí)控權(quán)、實(shí)控人發(fā)生變更。

公告顯示，福建省國資委擬組建省港口集團(tuán)，將福建省國資委、各地市涉及港口和航運(yùn)業(yè)務(wù)的國有資產(chǎn)整合到省港口集團(tuán)。其中，廈門港務(wù)集團(tuán)成建制并入省港口集團(tuán)，并作為其全資子公司。

福建的海岸線長，港口資源十分豐富。在此次整合前，福建主要有三大港口群，分別是：北部以福州港為主體，覆蓋了福州與寧德兩市的港口資源;中部以湄洲灣港為主體，覆蓋莆田和泉州;南部以廈門港為主體，覆蓋廈門、漳州。

其中，在集裝箱吞吐量方面，廈門港的優(yōu)勢十分明顯，去年廈門港集裝箱吞吐量位居上海、寧波舟山、深圳、廣州、青島、天津之后，列全國第七。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財(cái)經(jīng)分析，全省港口整合，有利于全省一盤棋，避免區(qū)域港口的惡性競爭，提升整體的競爭力。但同時(shí)，整合后規(guī)模做大了，整體的管理水平和效率、服務(wù)水平也需要提升。

在丁長發(fā)看來，港口最主要的還是要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，服務(wù)當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)，福建的港口與兩邊的兩個(gè)三角洲的港口相比，短板十分明顯。珠三角和長三角港口的經(jīng)濟(jì)腹地都很大，有充足的貨源，有規(guī)模效應(yīng)。相比之下，福建的經(jīng)濟(jì)總量僅排在全國第八，經(jīng)濟(jì)腹地較小，缺乏足夠的支撐。

近年來福建的港口也在積極拓展腹地，到江西等中西部地區(qū)建立“無水港”。

隨著近年來產(chǎn)業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移，江西等中西部省份的外貿(mào)進(jìn)出口增速很快。今年上半年，江西外貿(mào)進(jìn)出口總值1974.7億元，同比增長25.1%。其中，出口1435.9億元，進(jìn)口538.8億元，同比分別增長25.8%、23.2%。進(jìn)出口、出口增速雙雙居全國第一，外貿(mào)出口規(guī)模前移5位，至全國第十一位。

無論是從加快貨運(yùn)鐵路建設(shè)以拓展港口腹地，還是從提升競爭力、全面參與雙循環(huán)的角度看，加快福建全省港口資源整合都十分關(guān)鍵。

沿海多省已進(jìn)行整合

整合是近幾年各地港口發(fā)展的關(guān)鍵詞。早在福建之前，沿海地區(qū)的浙江、江蘇、山東、遼寧和廣東等多個(gè)省份已經(jīng)進(jìn)行了港口整合。

2017年8月，交通部曾下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)區(qū)域港口一體化改革的通知》(下稱《通知》)，要求全國擁有港口資源的18個(gè)省學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，因地制宜有序推進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展。

浙江經(jīng)驗(yàn)很重要的一點(diǎn)就是做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府/p>

浙江之外，2017年5月22日，江蘇省港口集團(tuán)有限公司在南京掛牌成立。公司整合了省屬港航企業(yè)以及南京、連云港、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、常州、泰州、揚(yáng)州等沿江沿海八市國有港口企業(yè)。按照規(guī)劃，江蘇將以省港口集團(tuán)為抓手，加快形成港口投資、開發(fā)、運(yùn)營全省“一盤棋”格局，實(shí)現(xiàn)由港口大省向港口強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

2019年8月6日，山東省港口集團(tuán)有限公司在青島成立，山東港口整合進(jìn)入新階段，全省7市的沿海港口資源整合之路開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)進(jìn)程。新組建的山東省港口集團(tuán)總部設(shè)在青島，是山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有企業(yè)。

當(dāng)然，港口整合需要因地制宜，也不是所有省份都適合組建一個(gè)省港口集團(tuán)。根據(jù)2018年披露的《廣東省港口資源整合方案》，廣東堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作為主的原則，提出以廣州港集團(tuán)、深圳港口集團(tuán)(深圳市內(nèi)部整合組建)為兩大主體，分區(qū)域整合沿海14市及佛山市范圍內(nèi)的省屬、市屬國有港口資產(chǎn)。

廣州市社科院高級研究員彭澎認(rèn)為，由省一級通過行政力量來協(xié)調(diào)，整合港口資源，科學(xué)預(yù)判產(chǎn)能前景，控制惡性競爭，有利于避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，提升港口的競爭力。