“十四五”期間將基本解決棄水棄風(fēng)棄光問題

7月22日，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院(以下簡稱“水電總院”)在京召開《中國可再生能源發(fā)展報告2019》(以下簡稱《報告》)發(fā)布會。水電總院副院長易躍春在發(fā)布《報告》時表示，到2020年底，我國常規(guī)水電有望達(dá)到3.35億千瓦，抽水蓄能將達(dá)3200萬千瓦，生物質(zhì)為2550萬千瓦，風(fēng)電和光伏都將達(dá)到2.4億千瓦左右。全國能源轉(zhuǎn)型及綠色發(fā)展整體態(tài)勢平穩(wěn)，可再生能源利用效率顯著提升，“十四五”期間，棄水、棄風(fēng)、棄光等問題將基本得到解決。

“去年，我國清潔能源消費占比穩(wěn)步提升，消費結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)。”據(jù)易躍春介紹，截至2019年底，全國可再生能源在能源消費中的發(fā)電裝機和發(fā)電量穩(wěn)步增長，2019年發(fā)電總裝機7.9488億千瓦，同比增長8.6%，占到電力總裝機39.5%，占新增裝機57.4%，成為我國能源轉(zhuǎn)型的重要組成和未來電力增量主體。其中，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電可再生能源裝機容量繼續(xù)領(lǐng)跑全球，連續(xù)位居世界第一，各項可再生能源成果顯著。

水電成為能源轉(zhuǎn)型重要基石

《報告》顯示，截至2019年，我國常規(guī)水電達(dá)3.26億千瓦，增長規(guī)模約5400萬千瓦，新增投產(chǎn)水電384萬千瓦，新開工239萬千瓦，發(fā)展節(jié)奏保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。我國已建抽水蓄能電站總裝機3029萬千瓦，完成“十三五”規(guī)劃投產(chǎn)目標(biāo)的75.7%;在建抽水蓄能電站裝機規(guī)模5063萬千瓦，主要集中在華北、華東區(qū)域，完成規(guī)劃投產(chǎn)目標(biāo)的53.1%。

“從數(shù)據(jù)來看，常規(guī)水電和抽水蓄能離‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)都還存在一定差距，但總體而言，水電在能源轉(zhuǎn)型升級中基石作用明顯，水電基地建設(shè)穩(wěn)步有序，在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用。”易躍春向與會者解讀說，其次，由于水電消納機制不斷完善、龍頭水庫相繼建成，以及電網(wǎng)公司進(jìn)一步加快外送通道、電網(wǎng)網(wǎng)架等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，去年西南地區(qū)棄水現(xiàn)象明顯緩解，水電利用率顯著提升;再次，由于近年來水電多在西部河流上游地區(qū)布局，受地理位置、資源條件等多方面因素影響，水電開發(fā)項目推進(jìn)難度加大，成本整體上升，市場競爭力總體下降;最后，抽水蓄能電站作為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定器、調(diào)節(jié)器、平衡器和儲能器，高效保障了電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，電站開工建設(shè)平穩(wěn)增長。

風(fēng)電利用率顯著提升

記者從發(fā)布會上了解到，2019年，全國風(fēng)電發(fā)電總量4057億千瓦時，風(fēng)電新增并網(wǎng)容量2574萬千瓦，同比增長25%，累計并網(wǎng)裝機2.1億千瓦，占全部電源總裝機容量的10.4%。其中，陸上風(fēng)電2.04億千瓦，海上風(fēng)電593萬千瓦。

“去年，我國風(fēng)電市場整體保持了較快增長趨勢，風(fēng)電累計裝機規(guī)?；具_(dá)到‘十三五’規(guī)劃低限目標(biāo)，海上風(fēng)電接近規(guī)劃目標(biāo)。”易躍春表示，2019年風(fēng)電開發(fā)建設(shè)布局進(jìn)一步優(yōu)化、風(fēng)電利用率不斷提升。風(fēng)電運行消納形勢持續(xù)向好，全年棄風(fēng)電量為169億千瓦時，同比減少108億千瓦時，平均棄風(fēng)率為4%，同比下降3個百分點，為“十二五”規(guī)劃以來最低值。并且，我國風(fēng)電機組大型化趨勢更加明顯，新增風(fēng)電機組平均容量2.5兆瓦。再者，通過競爭性配置和平價示范項目，陸上風(fēng)電補貼加速退坡，為風(fēng)電進(jìn)入無補貼時代穩(wěn)定發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模也逐見成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

另外，依托人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)，分散式風(fēng)電得到積極布局，集中式與分散式的綜合利用模式不斷優(yōu)化，同時多元化開發(fā)利用程度持續(xù)加深，智慧風(fēng)電場技術(shù)應(yīng)用加快。

光伏發(fā)電將成能源轉(zhuǎn)型主力軍

《報告》提到，2019年全國太陽能裝機規(guī)模穩(wěn)定增長。太陽能發(fā)電新增裝機容量3031萬千瓦，其中光熱新增20萬千瓦，累計裝機容量達(dá)2.05億千瓦，約占電源總裝機容量的10.2%。光伏發(fā)電新增和累計裝機量均持續(xù)保持世界首位。太陽能發(fā)電量達(dá)2243億千瓦時，同比增長26%，占總發(fā)電量的3.1%，發(fā)電量進(jìn)一步提升，上網(wǎng)電價降幅明顯。

“隨著光伏發(fā)電成本持續(xù)降低，未來其將有望成為上網(wǎng)電價最低的供電方式，在能源轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮主力軍的作用。”易躍春分析說。“首先，全國目前正在推進(jìn)光伏發(fā)電補貼競爭工作，系統(tǒng)投資將持續(xù)降低;其次，由于產(chǎn)業(yè)集中度加強，各環(huán)節(jié)成本也會明顯降低。”

易躍春補充說，除以上發(fā)展特點外，去年我國分布式光伏發(fā)電裝機略有回落，增速放緩，但戶用裝機增速較大。“光伏+”開發(fā)利用模式多元化、綜合化發(fā)展趨勢亦愈發(fā)明顯。

可再生能源國際合作潛力大

《報告》指出，在“一帶一路”倡議和“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國持續(xù)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的可再生能源國際合作。截至目前，中國已與亞洲、非洲、歐洲、美洲58個國家(地區(qū))簽訂能源相關(guān)雙邊合作協(xié)議。同時，加強了與政府間多邊合作，到2019年底，中國政府參與了33個國際多邊能源合作機制。

2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，全球經(jīng)濟紛紛進(jìn)入至暗時刻。由于各國疫情防控措施，經(jīng)濟活動出現(xiàn)了一定程度的減緩或暫停，這導(dǎo)致可再生能源項目開發(fā)放緩。

易躍春認(rèn)為，短期內(nèi)，可再生能源國際合作可能會面臨政府間多雙邊合作受阻、可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)受阻等諸多新挑戰(zhàn)。但從長期來看，全球能源轉(zhuǎn)型大趨勢不會因疫情而扭轉(zhuǎn)，世界各國仍將繼續(xù)推動能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程?？稍偕茉丛谀茉崔D(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用，通過國際合作進(jìn)行優(yōu)勢互補、共同實現(xiàn)可再生能源優(yōu)化發(fā)展，對于加快全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程、構(gòu)建人類命運共同體具有重要意義。因而，可再生能源國際合作依然潛力巨大，活力充沛。

可再生能源對我國能源轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要，為切實保障其高質(zhì)量快速發(fā)展，易躍春建議，一是強化水電開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大水電發(fā)展政策支持，開展水電運行管理研究;二是完善抽水蓄能電價機制，加強水電運行監(jiān)管;三是做好風(fēng)電競爭性配置工作，推動風(fēng)電降本增效，同時，加強新興技術(shù)、政策研究及行業(yè)監(jiān)管;四是堅持提質(zhì)增效、優(yōu)化創(chuàng)新光伏發(fā)展思路，完善平價后政策研究和光熱示范項目電價機制;五是明確生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策、監(jiān)管體系;六是加強地?zé)崮?/strong>規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接、頂層設(shè)計以及關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā);七是進(jìn)一步響應(yīng)“一帶一路”倡議，積極推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽能等參與全球能源合作。