河津市2020年冬季清潔取暖工作實施方案：加快可再生能源清潔取暖

　　近日，山西運(yùn)城河津市印發(fā)《河津市2020年冬季清潔取暖工作實施方案》，要求2020年10月31日前，全市完成清潔取暖改造戶數(shù)18419戶（不含鍋爐超低排放），完成建筑節(jié)能改造4880戶，共計23299戶。其中，“煤改氣”3409戶，“煤改電”11060戶，可再生能源供暖2000戶。

　　做好現(xiàn)有熱電廠余熱和工業(yè)余熱回收工作，進(jìn)一步增加供熱能力。二是改造提升燃煤區(qū)域鍋爐，按照環(huán)保排放要求，積極推進(jìn)燃煤供熱鍋爐超低排放改造。三是加快熱電聯(lián)產(chǎn)和其它熱源項目配套熱網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大熱力管網(wǎng)供熱能力和供熱半徑，延伸集中供熱覆蓋范圍；加大老舊一、二級供熱管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)取暖系統(tǒng)的節(jié)能改造。

　　加快農(nóng)村生物質(zhì)、太陽能等多種可再生能源清潔取暖，有條件的地區(qū)推廣地源熱泵。充分利用農(nóng)村生物質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢，推廣農(nóng)村戶用生物質(zhì)燃料爐具等高效節(jié)能技術(shù)，大力推進(jìn)生物質(zhì)燃料替代散燒煤。暫不具備清潔取暖改造條件的地區(qū)推廣使用清潔燃料及清潔爐具。

　　以下為原文

河津市人民政府關(guān)于印發(fā)河津市2020年冬季清潔取暖工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　《河津市2020年冬季清潔取暖工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

河津市人民政府
2020年6月24日

河津市2020年冬季清潔取暖工作實施方案

　　為做好2020年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，促進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《運(yùn)城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《運(yùn)城市冬季清潔取暖試點城市實施方案（2018—2021）》和《運(yùn)城市人民政府關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市2020年冬季清潔取暖工作實施方案的通知》（運(yùn)政發(fā)〔2020〕15號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　按照“企業(yè)為主、政府推動、因地制宜、尊重民意”的原則，“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱、以氣定改、先立后破”的方針，“城區(qū)—城鄉(xiāng)結(jié)合部—平原地區(qū)農(nóng)村”的路徑，結(jié)合“禁煤區(qū)”擴(kuò)區(qū)工作，重點抓好大氣污染防治重點區(qū)域，實施整村推進(jìn)，全面完成冬季清潔取暖改造任務(wù)，爭當(dāng)冬季清潔取暖試點城市排頭兵。

　　二、主要目標(biāo)

　　2020年10月31日前，全市完成清潔取暖改造戶數(shù)18419戶（不含鍋爐超低排放），完成建筑節(jié)能改造4880戶，共計23299戶。

　?。ㄒ唬┒厩鍧嵢∨脑?/p>

　　全市完成集中供熱1950戶，“煤改氣”3409戶，“煤改電”11060戶，可再生能源供暖2000戶。

　　（二）建筑節(jié)能改造

　　全市城區(qū)完成既有建筑節(jié)能改造21.8萬平方米，（按100m2/戶折算戶數(shù)2180戶）；平原地區(qū)農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造完成27萬平方米（按100m2/戶折算戶數(shù)2700戶）。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌熘攸c區(qū)域清潔取暖工程

　　結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作，加快重點區(qū)域清潔取暖改造，實施整村推進(jìn)，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤清零，推動大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。工業(yè)集中污染嚴(yán)重區(qū)域要擴(kuò)大清潔取暖覆蓋范圍，重點推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)域全覆蓋。

　?。ǘ┓e極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程

　　在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣空氣能熱泵、熱風(fēng)機(jī)等能效比高的采暖設(shè)備，不建議采用電鍋爐、電暖氣等能效比低的采暖設(shè)備取暖。加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。

　?。ㄈ┓€(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程

　　按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，要切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)，做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接，確保燃?xì)獬渥懔粲杏嗔?，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

　?。ㄋ模U(kuò)大集中供熱覆蓋范圍

　　一是做好現(xiàn)有熱電廠余熱和工業(yè)余熱回收工作，進(jìn)一步增加供熱能力。二是改造提升燃煤區(qū)域鍋爐，按照環(huán)保排放要求，積極推進(jìn)燃煤供熱鍋爐超低排放改造。三是加快熱電聯(lián)產(chǎn)和其它熱源項目配套熱網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大熱力管網(wǎng)供熱能力和供熱半徑，延伸集中供熱覆蓋范圍；加大老舊一、二級供熱管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)取暖系統(tǒng)的節(jié)能改造。

　?。ㄎ澹┘哟笃渌?a href="http://msthinker.com/news/article-5683.html" target="_blank">清潔能源替代

　　加快農(nóng)村生物質(zhì)、太陽能等多種可再生能源清潔取暖，有條件的地區(qū)推廣地源熱泵。充分利用農(nóng)村生物質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢，推廣農(nóng)村戶用生物質(zhì)燃料爐具等高效節(jié)能技術(shù)，大力推進(jìn)生物質(zhì)燃料替代散燒煤。暫不具備清潔取暖改造條件的地區(qū)推廣使用清潔燃料及清潔爐具。

　?。┯行Ы档陀脩羧∨芎?/p>

　　一是提高建筑節(jié)能效率。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部既有建筑節(jié)能改造，鼓勵農(nóng)房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造，提升圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能。二是推廣按熱計量收費(fèi)方式。大力推行集中供暖區(qū)域居住和公共建筑供熱計量；新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時，必須全部安裝供熱分戶計量和溫控裝置，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造；配套制定計量計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　調(diào)整充實河津市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全市冬季清潔取暖監(jiān)督和管理，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱市清潔取暖辦），辦公室設(shè)在市能源局，從市直相關(guān)單位抽調(diào)專人聯(lián)合組建。市清潔取暖辦統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全市冬季清潔取暖工作，牽頭制定全市冬季清潔取暖實施方案，負(fù)責(zé)上級獎補(bǔ)資金和市級財政資金計劃安排，迎接國家四部委對試點城市的績效評價檢查工作，加強(qiáng)市直各有關(guān)單位之間及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，確保各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。

　　1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦）職責(zé)

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）要成立冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）為冬季清潔取暖工作的實施主體，并負(fù)責(zé)屬地安全質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)調(diào)冬季清潔取暖相關(guān)工作的落實，定期向市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市清潔取暖辦匯報項目進(jìn)展情況。

　　2.市直相關(guān)單位職責(zé)

　　市能源局負(fù)責(zé)編制我市冬季清潔取暖工作實施方案，結(jié)合我市能源供給條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點，確定發(fā)展目標(biāo)和措施，對各種清潔取暖方式的能耗指標(biāo)、供熱成本、取暖效果進(jìn)行檢測評估，選擇合適的清潔取暖技術(shù)路線，建立供暖設(shè)施建設(shè)項目庫，嚴(yán)格按照實施方案合理安排建設(shè)時序，落實招投標(biāo)制度，加快清潔取暖項目建設(shè)，有序推進(jìn)項目落地，負(fù)責(zé)工程項目的初驗。督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）按照有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”及用電安全工作，協(xié)調(diào)國網(wǎng)河津市供電公司做好“煤改電”電力保障工作，確保完成全市“煤改電”目標(biāo)任務(wù)，并聘請第三方對“煤改氣”“煤改電”清潔取暖工程的評估驗收。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部建筑節(jié)能改造，制定城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部既有建筑節(jié)能改造及平原地區(qū)農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造實施方案，督促節(jié)能改造并完成驗收，確保完成全市既有建筑節(jié)能改造及農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的目標(biāo)任務(wù)。

　　市城市建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市“煤改氣”工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督并制定全市“煤改氣”實施方案，督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改氣”及用氣安全工作。

　　市城市供熱中心負(fù)責(zé)中心城區(qū)集中供熱改造，制定全市集中供熱實施方案，督促集中供熱改造并進(jìn)行驗收，確保完成全市集中供熱目標(biāo)任務(wù)。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村可再生能源清潔取暖工程及驗收工作，制定實施方案，督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）按照國家有關(guān)政策進(jìn)行推進(jìn)并保障實現(xiàn)安全取暖，確保完成全市農(nóng)村可再生能源清潔取暖目標(biāo)任務(wù)。

　　市財政局按照《運(yùn)城市冬季清潔取暖試點城市實施方案》要求，負(fù)責(zé)籌措本級資金，積極落實中央資金按時到位，爭取更多運(yùn)城市級資金支持，按照運(yùn)城市清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，監(jiān)督資金使用，做好資金清算工作。

　　市發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“煤改氣”運(yùn)行工作，盡早謀劃今年氣源保障工作，完善清潔取暖用電用氣價格政策。

　　運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局負(fù)責(zé)執(zhí)行國家和省各類清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)確村確戶范圍審定和全市鍋爐超低排放改造工作。

　　市自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂我市城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，積極推進(jìn)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批，督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）做好項目征地、拆遷工作。

　　市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)安排部署承壓鍋爐的注冊登記、安全節(jié)能、檢驗檢測工作，督促特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門做好安全監(jiān)督檢查工作。

　　市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

　　國網(wǎng)河津市供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，要加強(qiáng)與市清潔取暖辦聯(lián)系，及時了解電網(wǎng)改造需求情況，盡早制定今年電網(wǎng)改造實施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　其他有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實。

　　3.相關(guān)企業(yè)職責(zé)

　　各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)全市冬季清潔取暖工程建設(shè)運(yùn)營，承擔(dān)安裝施工及運(yùn)行過程中的安全責(zé)任，要創(chuàng)新經(jīng)營模式，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場的建立。集中供熱、電暖設(shè)備、天然氣（煤層氣）、可再生能源等相關(guān)企業(yè)，要及時將明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實，并按照要求統(tǒng)一規(guī)劃，編制企業(yè)清潔供暖工作方案，嚴(yán)格按照時間節(jié)點將供氣、供熱等管線網(wǎng)或設(shè)備提前鋪設(shè)到戶。既有建筑節(jié)能改造的相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，全面落實管理責(zé)任，對項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度加強(qiáng)管理。

　?。ǘ┘哟笳擢剟罴爸С?/p>

　　積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會資本進(jìn)入冬季清潔取暖領(lǐng)域，充分利用市場機(jī)制優(yōu)化資源配置；根據(jù)中央資金對地方財政資金配套要求，加大財政投入力度。完善集中供熱和取暖用電、用氣價格機(jī)制，多途徑減低居民清潔取暖成本。整村推進(jìn)中，對建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶等特困群眾，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)兜底，確保用得上，用得起。加大“煤改電”配套電網(wǎng)工程支持力度，運(yùn)城市財政給予2000萬元的補(bǔ)貼，縣級財政按照總投資15%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　在運(yùn)城市冬季清潔取暖試點城市三年示范期（2018年8月—2021年7月）內(nèi)，按如下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　1.城區(qū)“煤改電”項目。市級財政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶，縣級財政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶。

　　2.農(nóng)村“煤改電”項目。市級財政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶，縣級財政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶。

　　3.城區(qū)“煤改氣”項目。市級財政一次性改造補(bǔ)助2700元/戶，縣級財政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶。

　　4.農(nóng)村“煤改氣”項目。市級財政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶，縣級財政一次性改造補(bǔ)助3500元/戶。

　　5.農(nóng)村可再生能源取暖項目。生物質(zhì)爐市級財政一次性改造補(bǔ)助1300元/戶，縣級財政一次性改造補(bǔ)助1300元/戶；吊炕市級財政一次性改造補(bǔ)助750元/戶，縣級財政一次性改造補(bǔ)助750元/戶。

　　6.農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造項目。市級財政一次性改造補(bǔ)助40元/戶。

　　7.城區(qū)既有建筑節(jié)能改造項目。市級財政一次性改造補(bǔ)助45元/ m2，縣級財政一次性改造補(bǔ)助90元/ m2。

　　（三）發(fā)揮示范引領(lǐng)

　　運(yùn)城市政府將在全市范圍內(nèi)選取清潔取暖工作突出的村莊作為市級示范試點，打造具備示范效應(yīng)的亮點工程，在清潔取暖工作推進(jìn)過程中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。待國家評估驗收完成后，運(yùn)城市級財政給予每個市級示范試點資金獎勵。

　?。ㄋ模┍Ｕ夏茉垂?yīng)

　　一是做好冬季取暖天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度。二是建立健全生物質(zhì)原料供應(yīng)體系，支持企業(yè)建立健全生物質(zhì)原料收集體系，推進(jìn)收儲運(yùn)專業(yè)化發(fā)展，保障原料及時供應(yīng)。三是做好供暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時搶修故障。四是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保鍋爐清潔煤供應(yīng)能力建設(shè)，做好清潔煤的供應(yīng)保障工作。

　?。ㄎ澹┐_保按時完成目標(biāo)任務(wù)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、市直各有關(guān)單位要按照實施方案，并按照時間節(jié)點倒排工序，確保今年10月底前各項改造任務(wù)全部完工，保證實現(xiàn)居民溫暖過冬。

　?。?qiáng)化監(jiān)督管理

　　冬季清潔取暖工作納入年終目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）和市直各有關(guān)單位要按照年度工作方案，建立月報制度，制定專人負(fù)責(zé)，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報送市清潔取暖辦。市清潔取暖辦要組織有關(guān)部門定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）清潔取暖工作監(jiān)督檢查，形成工作合力，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

　　（七）加強(qiáng)宣傳推廣

　　通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，改變傳統(tǒng)取暖習(xí)慣。打造冬季清潔取暖典型項目或示范工程，開展專題報道，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。

　　附件：1.河津市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　      2.河津市2020年冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)

　　附件1

河津市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組  長：何  偉  市長

　　副組長：侯鵬程  市委常委、常務(wù)副市長

            李滿剛  副市長

            賀紅林  副市長

            王高紅  副市長

            靳俊霞  副市長

　　成  員：楊振榮  運(yùn)城市河津工礦協(xié)調(diào)處副主任、市政府辦主任

            杜  捷  市政府辦副主任

            王澤龍  市能源局局長

            蔣振海  市發(fā)改局局長

            韓振廷  市財政局局長

            毋剛石  運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局局長

            楊三廷  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長

            賀正平  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

            史文江  市自然資源局局長

            蘇春云  市教育科技局局長

            張武廷  市應(yīng)急管理局局長

            李  偉  市市場監(jiān)督管理局局長

            原偉青  市城市建設(shè)服務(wù)中心主任

            姚俊杰  城區(qū)街道辦主任

            原紅斌  清澗街道辦主任

            原  強(qiáng)  樊村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            王文斌  僧樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            李毅鵬  柴家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            武俊峰  趙家莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

            劉曉霞  下化鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

            毋喜民  陽村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

            孫唯翔  小梁鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

            董效剛  市供熱中心主任

            龐利榮  國網(wǎng)河津市供電公司經(jīng)理

            張江海  江民海生天然氣公司董事長

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)冬季清潔取暖全面工作，副組長督促分管成員單位按照職責(zé)分工抓好落實。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在能源局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，成員由市直相關(guān)單位抽調(diào)專人聯(lián)合組成，在市能源局集中辦公。

　　辦公室主任：王澤龍（兼）

　　常務(wù)副主任：侯克明  市能源局副局長

　　副  主  任：薛美榮  市發(fā)改局副主任科員

                原壯立  市財政局副局長

                吳文勝  運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局副局長

                李敬生  市住建局主任科員

                吳俊峰  市城市建設(shè)服務(wù)中心副主任

                賀義強(qiáng)  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長