提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力 風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均達(dá)2.4億千瓦

6月18日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），從大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力、積極推進(jìn)能源通道建設(shè)、著力增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力、加強(qiáng)能源需求管理等方面，對(duì)2020年煤電油氣等能源安全保障工作進(jìn)行部署。

今年的政府工作報(bào)告提出“保障能源安全”， 推動(dòng)煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲(chǔ)備能力。能源安全是“六?！钡闹匾獌?nèi)容之一。今年4月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)能源法(征求意見(jiàn)稿)》，明確將能源安全戰(zhàn)略納入國(guó)家安全戰(zhàn)略。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，著眼應(yīng)對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)體系面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力增強(qiáng)供應(yīng)保障能力，提高能源系統(tǒng)靈活性，強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控，保障國(guó)家能源安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)和健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局，要大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力、積極推進(jìn)能源通道建設(shè)、增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力、加強(qiáng)能源需求管理等。

大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，將從三方面著手提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力。

一是不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格安全、環(huán)保、能耗執(zhí)法，分類處置30萬(wàn)噸/年以下煤礦、與環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦和長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的“僵尸企業(yè)”，加快退出達(dá)不到安全環(huán)保等要求的落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放騰出環(huán)境容量和生產(chǎn)要素。2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的96%以上。

二是持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局。按需合理安排應(yīng)急備用電源和應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源。在保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，推動(dòng)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，科學(xué)有序推進(jìn)重點(diǎn)流域水電開(kāi)發(fā)，打造水風(fēng)光一體化可再生能源綜合基地。

安全發(fā)展先進(jìn)核電，發(fā)揮電力系統(tǒng)基荷作用。開(kāi)展煤電風(fēng)光儲(chǔ)一體化試點(diǎn)，在煤炭和新能源資源富集的西部地區(qū)，充分發(fā)揮煤電調(diào)峰能力，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。

與此同時(shí)，在保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，推動(dòng)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，科學(xué)有序推進(jìn)重點(diǎn)流域水電開(kāi)發(fā)，并安全發(fā)展先進(jìn)核電。2020年，常規(guī)水電裝機(jī)量計(jì)劃達(dá)約3.4億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均達(dá)約2.4億千瓦。

三是積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。堅(jiān)持大力提升國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，支持企業(yè)拓寬資金渠道，推動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)投資穩(wěn)中有增。加強(qiáng)渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等重點(diǎn)含油氣盆地勘探力度，夯實(shí)資源接續(xù)基礎(chǔ)。推動(dòng)?xùn)|部老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度。加快頁(yè)巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

積極推進(jìn)能源通道建設(shè)

在推進(jìn)能源通道建設(shè)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要增加鐵路煤炭運(yùn)輸，提升港口中轉(zhuǎn)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)油氣管道建設(shè)，穩(wěn)定進(jìn)口油氣資源供應(yīng)。

增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力

在增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，一是要持續(xù)增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力。主要調(diào)入地區(qū)燃煤電廠常態(tài)存煤水平達(dá)到15天以上的目標(biāo)。推動(dòng)2019年新增儲(chǔ)備能力任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，引導(dǎo)再新增3000萬(wàn)噸左右的儲(chǔ)煤能力。二是要提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。2020年調(diào)峰機(jī)組達(dá)到最大發(fā)電負(fù)荷的10%。推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用，鼓勵(lì)多元化的社會(huì)資源投資儲(chǔ)能建設(shè)。三是要加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。做好地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG儲(chǔ)罐統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施集約、規(guī)模建設(shè)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，持續(xù)增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力，加強(qiáng)能源需求管理。推動(dòng)煤炭清潔高效利用。加強(qiáng)散煤綜合治理，嚴(yán)控劣質(zhì)煤使用，進(jìn)一步提高原料用煤和發(fā)電用煤比例。

加強(qiáng)能源需求管理

此外，還要強(qiáng)化能源監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注境外疫情對(duì)全球能源供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的影響，加強(qiáng)供需形勢(shì)的密切跟蹤研判，建立能源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能源安全風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)啟動(dòng)分級(jí)動(dòng)用和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)能源安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成良好的輿論環(huán)境。