煤礦管理者不懂不學(xué)法，怎么保安全?

日前，國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織監(jiān)察組到山西省晉中市開展異地監(jiān)察執(zhí)法，檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別煤礦企業(yè)在落實(shí)上級(jí)決策部署、履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和煤礦災(zāi)害治理方面還有差距。

監(jiān)察組在對(duì)山西焦煤集團(tuán)介休正益煤礦通報(bào)檢查情況時(shí)嚴(yán)肅指出：“國(guó)家煤礦安監(jiān)局年初印發(fā)關(guān)于開展‘學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理’活動(dòng)的通知，將《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》(簡(jiǎn)稱‘一規(guī)程三細(xì)則’)列為學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)，但從我們對(duì)煤礦管理人員進(jìn)行的抽考情況看，礦長(zhǎng)、總工程師都不能寫全‘三細(xì)則’名稱，也未對(duì)活動(dòng)作出安排，沒(méi)有組織全體職工開展學(xué)習(xí)，管理人員不懂、不學(xué)煤礦安全法規(guī)，不知道怎么干符合規(guī)定，還怎么指揮生產(chǎn)，怎么確保安全?”

經(jīng)過(guò)全面檢查，執(zhí)法人員在該礦共查處各類安全隱患20條，包括涉嫌在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)、未按規(guī)定進(jìn)行探放水的重大生產(chǎn)安全事故隱患。

正益煤礦是資源整合礦井。9號(hào)煤層經(jīng)過(guò)數(shù)年開采存在大量老空區(qū)。目前開采的11號(hào)煤層，上距9號(hào)煤老空區(qū)僅20米。檢查發(fā)現(xiàn)，該礦在11—110運(yùn)輸順槽進(jìn)行探放水作業(yè)，在老空水體方向僅布設(shè)1個(gè)鉆孔;在實(shí)際探測(cè)深度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的情況下，沒(méi)有按照實(shí)際探測(cè)深度確定巷道的安全掘進(jìn)距離，造成礦工在有突水危險(xiǎn)的區(qū)域冒險(xiǎn)作業(yè)。

今年4月28日，山西介休鑫峪溝煤業(yè)有限公司發(fā)生一起透水事故，3人被困，后經(jīng)全力救援，被困人員所幸全部升井。這起事故暴露出一些煤礦管理人員對(duì)煤礦安全相關(guān)法律法規(guī)不熟悉、企業(yè)主體責(zé)任履行不到位、對(duì)水害等煤礦災(zāi)害治理重視程度不夠、防治水措施落實(shí)不到位等問(wèn)題。

“管理人員對(duì)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，又不組織培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力的缺失，造成對(duì)重大隱患視而不見(jiàn)，一旦發(fā)生突水，后果不堪設(shè)想。”監(jiān)察組指出，“要確保安全生產(chǎn)，關(guān)鍵還在于落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高煤礦管理水平和專業(yè)化水平。”

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)察組向地方政府進(jìn)行了通報(bào)，要求舉一反三、嚴(yán)格處罰，有效防范化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)。山西煤礦安監(jiān)局晉中監(jiān)察分局立即責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證，并處罰款合計(jì)180萬(wàn)元。