人大建議|姜希猛：關(guān)于實(shí)施人人光伏發(fā)展戰(zhàn)略， 推進(jìn)能源革命的建議

姜希猛 第十三屆全國人大代表，致公黨樂山市委委員，樂山太陽能研究院院長

摘要

為推進(jìn)習(xí)近平總書記提出的能源革命，落實(shí)習(xí)近平“以清潔和綠色的方式滿足全球電力需求”的重大倡議，實(shí)踐十八大以來的綠色、共享等發(fā)展理念，積極落實(shí)中國2030年左右碳排放達(dá)峰且將努力早日達(dá)峰的戰(zhàn)略任務(wù)，特提出人人光伏的發(fā)展戰(zhàn)略研究構(gòu)想通過人人參與光伏發(fā)展，在2035年前實(shí)現(xiàn)全國人民人均一千瓦光伏裝機(jī)的目標(biāo)。建議把人人光伏戰(zhàn)略作為中國能源革命的重要戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)規(guī)劃可研工作，研究相關(guān)的規(guī)劃、技術(shù)及政策支撐體系。

一、人人光伏的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

人人光伏的基本涵義是吸引、鼓勵(lì)全社會(huì)各行各業(yè)人人參與光伏的安裝利用，目標(biāo)是在2035年前實(shí)現(xiàn)全國人均光伏裝機(jī)一千瓦。按14億人口計(jì)算，光伏裝機(jī)總量達(dá)14億千瓦，屆時(shí)全國光伏年發(fā)電量約為1．65－1．8萬億千瓦時(shí)，約占全國電力總需求的13．5％－16．5％，相當(dāng)于每年減少了14．2－15．5億噸二氧化碳減排量，減少使用5．2－6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

我國2019年底光伏裝機(jī)總量2．043億千瓦，居世界第一位。中國人均光伏裝機(jī)為150瓦，日本的人均光伏裝機(jī)為490瓦，德國人均光伏裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到600瓦。從土地資源來看，日本人均國土面積僅約中國的40％。從太陽能資源角度，中國絕大部分地區(qū)好于德國，德國大部分地區(qū)光伏年發(fā)電時(shí)數(shù)僅900－1000小時(shí)，而我國除了四川盆地，幾乎全國各省份的年發(fā)電都高于德國，資源條件好的地區(qū)可以高于德國50％以上。從人均水平來看，中國的光伏與世界先進(jìn)國家還有很大差距，還需要加快發(fā)展。

二、人人光伏是能源革命的重要支柱

1、生產(chǎn)革命能源的生產(chǎn)正在進(jìn)行一場革命，能源的生產(chǎn)對(duì)象過去是高能量密度的煤炭石油天然氣，以后將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芰棵芏鹊奶柲芎?a href="http://msthinker.com/news/article-530.html" target="_blank">風(fēng)能。隨著光伏發(fā)電成本低于煤電成本的的時(shí)候，光伏必然應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)能源生產(chǎn)革命的主力軍。
2、消費(fèi)革命隨著光伏進(jìn)入千家萬戶，普通電力消費(fèi)者通過擁有光伏資源而實(shí)現(xiàn)電力的產(chǎn)銷合一。每個(gè)人都可以擁有移動(dòng)式光伏充電設(shè)施而提高生活品質(zhì)，每個(gè)家庭都可以通過電動(dòng)汽車直接消納光伏發(fā)電。當(dāng)農(nóng)村居民可以普遍安裝光伏的時(shí)候，因其屋頂和院落的光伏發(fā)電量會(huì)大于其用電量，就可以同步提高居民電價(jià)和光伏上網(wǎng)電價(jià)，解決困擾多年的居民電價(jià)交叉補(bǔ)貼問題。
3、體制革命經(jīng)測算，城市分布式光伏的潛在資源量足以滿足城市所有燃油汽車換成電動(dòng)汽車所需電力。光伏作為巨大的增量，將倒逼電力體制改革。

4、技術(shù)革命能源設(shè)施與通信設(shè)施的深度融合將實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)革命，光伏、充電樁、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能以及電網(wǎng)3．0的協(xié)同發(fā)展將有力支撐中國的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

5、國際合作中國光伏產(chǎn)品已經(jīng)成為全球各地推動(dòng)能源革命的亮點(diǎn)產(chǎn)品。現(xiàn)在，在海外資源較好的地區(qū)，光伏的電價(jià)已經(jīng)低于2美分／kWh，低于1美分的項(xiàng)目已經(jīng)有了，明顯低于當(dāng)?shù)厝济弘妰r(jià)，而這些當(dāng)?shù)啬茉崔D(zhuǎn)型的引領(lǐng)性項(xiàng)目絕大多數(shù)都是中國企業(yè)參與的項(xiàng)目，主要使用中國出口的光伏產(chǎn)品。人人光伏戰(zhàn)略將有助于我國成為全球能源轉(zhuǎn)型的領(lǐng)跑者，使我國有能力向世界輸出世界清潔能源體系，引領(lǐng)全世界的生態(tài)文明建設(shè)。

三、 人人光伏對(duì)中國發(fā)展的重要意義

1、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。光伏行業(yè)屬于中國在全球居于領(lǐng)先地位的少數(shù)行業(yè)之一，中國占有技術(shù)制高點(diǎn)，除個(gè)別環(huán)節(jié)外，幾乎可以100％國產(chǎn)化。人人光伏戰(zhàn)略對(duì)于保持我國在未來能源領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先性具有十分重要的意義。同時(shí)，14億千瓦的光伏建設(shè)將拉動(dòng)5－10萬億元左右的投資。光伏發(fā)展對(duì)于儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)將帶來強(qiáng)烈的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。