上海:今年新增分布式光伏裝機200MW!

近日，上海發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)上海市2020年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排的通知，其中提到推進分布式光伏的規(guī)?；?、多元化發(fā)展，推動陳家鎮(zhèn)漁光互補等示范項目建設(shè)，年內(nèi)新增光伏裝機20萬千瓦。

關(guān)于印發(fā)上海市2020年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局

《上海市2020年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排》已經(jīng)市政府常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真落實。

上海市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（上海市發(fā)展和改革委員會代章）

2020年4月27日

上海市2020年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排

2020年是實施“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，本市要繼續(xù)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入落實黨中央國務(wù)院關(guān)于綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的各項要求，全面完成各項既定目標任務(wù)。結(jié)合本市實際，現(xiàn)制定2020年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排如下

一、明確工作目標，全面完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)

2019年，圍繞國家關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作部署，本市加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通和農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化完善能源消費總量和強度“雙控”制度，穩(wěn)步實施煤炭削減替代，全面推行生活垃圾分類，加快推進生態(tài)綠化、垃圾處置和污水處理等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，守牢生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，堅持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，全面完成了年初制定的節(jié)能減排各項任務(wù)。

2020年，本市要對照“十三五”規(guī)劃和污染攻堅戰(zhàn)明確的節(jié)能減排目標任務(wù)，著力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力完善能源消費雙控和能評、環(huán)評制度，挖掘節(jié)能潛力，著力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境相適應(yīng)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進生態(tài)文明不斷邁上新臺階。

工作目標2020年，單位生產(chǎn)總值（GDP）綜合能耗比上年下降0．5％左右，單位GDP二氧化碳排放量比上年下降0．5％以上；全市能源消費增量控制在450萬噸標準煤以內(nèi)，力爭控制在350萬噸標準煤；二氧化碳排放增量控制在960萬噸左右；煤炭消費總量控制在4300萬噸左右；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放量力爭比上年有所下降，化學需氧量（COD）、氨氮（NH3－N）排放量分別比上年下降4％；細顆粒物（PM2．5）濃度與上年持平并力爭有所下降，揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量繼續(xù)下降。

二、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級

（一）聚焦重點區(qū)域和領(lǐng)域，更高標準實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實壓減淘汰任務(wù)，全年啟動實施項目800項，按計劃完成驗收前期推進的重點區(qū)域調(diào)整8項。主動服務(wù)長江經(jīng)濟帶和長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，聚焦上?？苿?chuàng)中心和自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)，加快推進吳淞、吳涇、高橋等重點區(qū)域整體轉(zhuǎn)型升級，實施優(yōu)“化”、涉重金屬企業(yè)以及危險化學品生產(chǎn)企業(yè)等專項調(diào)整工作。強化土地高質(zhì)量利用，結(jié)合資源利用效率評價工作，梳理低效用地清單，更多途徑推進低效用地處置，全市實施低效建設(shè)用地減量15平方公里。

（二）嚴格實施節(jié)能環(huán)保準入，加強源頭控制。依法實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度、環(huán)境影響評價制度，推進能評、環(huán)評“一網(wǎng)通辦”。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目的能耗環(huán)保指標保障力度。強化污染源頭控制，嚴格實施“批項目、核總量”制度，實現(xiàn)固定污染源排污許可證核發(fā)及管理基本全覆蓋，推進主要污染物總量控制制度與排污許可制度的有機銜接。

三、加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（三）持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，推進七家重點用煤單位落實控煤目標責任。完善“發(fā)電調(diào)度和控煤目標相結(jié)合”的控制機制，合理控制發(fā)電用煤。繼續(xù)控制鋼鐵石化行業(yè)煤炭消費總量。擴大清潔能源利用規(guī)模，天然氣、非化石能源占一次能源比重分別達到12％、14％。

（四）推進清潔能源項目建設(shè)。推動電源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快推進閔行燃機建設(shè)，研究推動吳涇地區(qū)煤電基地轉(zhuǎn)型調(diào)整。完成洋山液化天然氣（LNG）儲罐擴建項目，加快推進上海第二LNG項目前期工作。推進奉賢海上風電項目和臨港海上風電基地建設(shè)，推進深遠海域海上風電和分散式風電開發(fā)試點示范。推進分布式光伏的規(guī)?；⒍嘣l(fā)展，推動陳家鎮(zhèn)漁光互補等示范項目建設(shè)，年內(nèi)新增光伏裝機20萬千瓦。

四、推動產(chǎn)業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展

（五）挖掘節(jié)能改造潛力。對部分重點用能單位開展“一對一”節(jié)能診斷，推進實施30個合同能源管理項目。研究系統(tǒng)性、區(qū)域化整體節(jié)能措施，推進重點節(jié)能技改項目50項。強化數(shù)據(jù)中心能源效率（PUE）指標監(jiān)測和能耗總量監(jiān)管，推動小散老舊數(shù)據(jù)中心結(jié)構(gòu)優(yōu)化及改造提升。開展余熱資源共享模式的創(chuàng)新與實踐，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋余熱共享”的大數(shù)據(jù)庫交互平臺，加強供需對接，促成一批示范性項目。研究推動節(jié)能項目和區(qū)塊鏈技術(shù)的深度融合。繼續(xù)開展“綠色沙龍”、“綠品慧”等線上線下推廣對接活動，做好節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣。

（六）深入推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。聚焦減硝行動和上海制造“綠色創(chuàng)先”專項行動，確保完成全市在用中小鍋爐提標改造?？茖W組織空氣重污染應(yīng)急管控和重大活動期間空氣質(zhì)量保障，針對鋼鐵、建材、化工等大氣污染高排放行業(yè)，實施分類差別化管理。加快推進綠色制造體系建設(shè)，力爭創(chuàng)建40個綠色工廠和15個綠色園區(qū)、開發(fā)90項綠色產(chǎn)品、打造8條綠色供應(yīng)鏈和建設(shè)一批綠色信息基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)創(chuàng)建一批國家級綠色制造示范單位，培育一批具有特色的專業(yè)化綠色制造服務(wù)機構(gòu)。

五、強化交通節(jié)能減排和污染防治

（七）持續(xù)完善綠色綜合交通體系。優(yōu)化港口集疏運體系建設(shè)，結(jié)合自貿(mào)區(qū)政策創(chuàng)新發(fā)展，促進中轉(zhuǎn)集拼、沿海捎帶等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進內(nèi)河航道及滬通鐵路建設(shè)。推進軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升軌道交通運輸能力，加強軌道交通網(wǎng)、公交線網(wǎng)的融合。推進實施慢行交通設(shè)施改善項目，引導(dǎo)和規(guī)范定制公交、分時租賃等綠色出行方式發(fā)展。

（八）推動城市交通電動化和清潔化。大力推廣純電動出租車和公交車，年內(nèi)新增出租車中純電動出租車占比不低于80％、更新或新增公交車全部為新能源車。出臺充（換）電設(shè)施互聯(lián)互通有序發(fā)展暫行辦法，破解充電樁進小區(qū)難及電動出租車充電難等問題，鼓勵充電設(shè)施互聯(lián)互通和自用、專用充電樁分時共享。完善充電設(shè)施建設(shè)布局，加快推進充電示范站和充電配套設(shè)施建設(shè)，新增10－15個出租車充電示范站點建設(shè)。推進LNG清潔能源應(yīng)用，推進集裝箱牽引車清潔能源替代。支持交通樞紐、郵政分撥中心、場站、停車場等交通設(shè)施采用光伏發(fā)電等可再生能源利用技術(shù)。鼓勵全社會推廣應(yīng)用B5生物柴油。

（九）加強交通環(huán)境治理。打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，加快淘汰國三柴油車，統(tǒng)籌油、路、車治理，有效防治道路運輸大氣污染。嚴格執(zhí)行國家和地方污染物控制標準及船舶排放區(qū)要求，推進船舶、港口污染防治。加快綠色港口建設(shè)，加大岸電設(shè)施、LNG船舶加注站建設(shè)，提升岸電使用率和LNG應(yīng)用。加快綠色機場建設(shè)，繼續(xù)完善橋載設(shè)施建設(shè)，推廣地面輔助電源使用，加快推廣電動擺渡車輛。

六、深入推進綠色建筑發(fā)展

（十）提升新建建筑能效水平。持續(xù)推進綠色建筑發(fā)展，新建民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準，單體建筑面積2萬平方米以上大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑達到綠色建筑二星級及以上標準，低碳發(fā)展實踐區(qū)、重點功能區(qū)域內(nèi)新建公共建筑按照綠色建筑二星級及以上標準建設(shè)的比例不低于70％，更加注重綠色運營效果。深入開展綠色生態(tài)城區(qū)試點實踐，逐步推行公共建筑設(shè)計用能限額制度，推進超低能耗建筑試點示范項目落地。

（十一）推進既有建筑綠色改造。結(jié)合55萬平方米中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，探索開展綜合效果更好的既有建筑綠色改造。深入推進既有公共建筑節(jié)能節(jié)水改造，實施改造200萬平方米，編制《公共建筑智慧節(jié)水系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》并開展試點。構(gòu)建公共建筑集中空調(diào)制冷系統(tǒng)能效提升適宜技術(shù)體系，開展超大型公共建筑節(jié)能降耗年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計評估研究。推進公共建筑能效監(jiān)測管理水平，逐步納入建筑用電以外的其他用能品種數(shù)據(jù)；完善能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示管理制度，探索建立能耗對標、能耗限額管理制度。

（十二）推進裝配式建筑與綠色建材發(fā)展。推動《上海市裝配式建筑單體預(yù)制率和裝配率計算細則》《上海市裝配式建筑評價標準》落地，促進設(shè)計理念及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、施工效率提升、內(nèi)裝工業(yè)化發(fā)展及集成技術(shù)的應(yīng)用。以裝配式建筑工程實踐為基礎(chǔ)探索發(fā)展智能建造，促進裝配式建筑與建筑信息模型（BIM）等智能技術(shù)融合發(fā)展。加強建筑工地、拆房工地、道路揚塵污染控制，推進綠色施工。大力推進建材綠色化，提高綠色建材在建筑中的使用比例。

（十三）強化公共機構(gòu)、樓宇飯店和市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域節(jié)能。完善提升建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用，推進建筑的精細化管理與控制。繼續(xù)開展示范創(chuàng)建和合同能源管理推進工作，推動全市36家全國節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建和28家上海市節(jié)約型公共機構(gòu)示范創(chuàng)建，推進楊浦區(qū)、嘉定區(qū)組織集中統(tǒng)一實施公共機構(gòu)合同能源管理項目試點。嚴格執(zhí)行公共建筑夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標準，以公共建筑智能化改造和系統(tǒng)調(diào)適節(jié)能為手段，逐步提升室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。以合理用能指南為依據(jù)，加強能效對標管理。推動道路照明老舊燈具改造，新、改擴建道路照明工程和合桿工程采用新型節(jié)能光源，發(fā)光二極管（LED）燈盞占比提高至12．8％。推動污水、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能。

七、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)

（十四）推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施政府節(jié)能環(huán)保強制采購和優(yōu)化采購制度，結(jié)合資源環(huán)境領(lǐng)域重大項目建設(shè)和重大舉措實施，加快培育壯大綠色循環(huán)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場需求。推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)總部和上市公司第二總部落戶上海，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動產(chǎn)業(yè)綠貸平臺建設(shè)，完善平臺功能，擴大金融機構(gòu)合作范圍。組織舉辦國際交流合作論壇，聚焦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)交流、人才培養(yǎng)等全方位合作對接。

（十五）推進綠色技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用。研究構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，進一步改善提升綠色技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。充分發(fā)揮綠色技術(shù)銀行作用，推動若干節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域綠色技術(shù)示范項目落地。持續(xù)推進智慧燃煤電廠、天然氣分布式供能、先進儲能、高效太陽能利用、海上風電、新一代核電、氫能與燃料電池、能源互聯(lián)網(wǎng)、PM2．5及臭氧污染協(xié)同控制和城市廢棄物資源循環(huán)利用等領(lǐng)域先進技術(shù)、裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

八、推進減排重點工程建設(shè)，強化污染排放監(jiān)督管理

（十六）強化污染減排目標管理責任制，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。深入貫徹落實本市污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見并加快實施11個專項行動，持續(xù)推進第七輪環(huán)保三年行動計劃以及氣、水、土三大專項治理計劃中的各項任務(wù)，加快推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化長三角區(qū)域環(huán)保協(xié)作合作機制。繼續(xù)強化對重點減排單位的監(jiān)督管理，全面完成2020年主要污染物減排目標，持續(xù)改善本市環(huán)境質(zhì)量。

（十七）加快推進生態(tài)環(huán)境和污染減排工程項目建設(shè)。啟動新一輪重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，完成工業(yè)爐窯專項整治，加強機動車、船舶、飛機等移動源污染治理，力爭提前實施重型柴油車新車國六排放標準，推進實施高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)，研究優(yōu)化全市集裝箱堆場和主要運輸通道布局方案。推進竹園污水廠四期等工程建設(shè)，繼續(xù)加大配套管網(wǎng)建設(shè)和污泥處理處置工程推進力度，繼續(xù)推進小區(qū)雨污混接分流改造。積極推進城市初期雨水治理，基本建成肇嘉浜、大武川等雨水泵站截污調(diào)蓄工程，加快推進天山等6座污水處理廠功能調(diào)整。推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實施化肥農(nóng)藥減量。推動崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，籌辦第十屆中國花卉博覽會。完成松南郊野公園建設(shè)，浦東合慶、奉賢莊行郊野公園初步建成，加快推進金山漕涇郊野公園建設(shè)。加快生態(tài)廊道建設(shè)，新建林地7萬畝，綠地1200公頃。

（十八）持續(xù)深化碳排放交易工作，推進適應(yīng)氣候變化。全力以赴推進國家碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)。做好年度碳排放配額發(fā)放和履約保障，深化推進碳交易。繼續(xù)做好國家低碳城市、低碳發(fā)展實踐區(qū)、低碳社區(qū)等試點工作。加強適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)研究，提升城市適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)能力。