復(fù)盤分析 | 4月清潔能源政策，推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

隨著五一小長假的結(jié)束，2020年已經(jīng)過去了三分之一。在復(fù)工潮的推進(jìn)下，國家及地方出臺了多項(xiàng)與清潔能源相關(guān)的重磅政策，拉開行業(yè)發(fā)展的新帷幕?；赝?月，《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》以及《關(guān)于做好可再生能源“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》的發(fā)布，將推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 。4月份，光伏行業(yè)還有哪些政策值得關(guān)注呢？能環(huán)寶小編對相關(guān)政策進(jìn)行了梳理。

國家層面清潔能源政策

一、國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》

4月2日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，公布了2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策。

《通知》提出，對集中式光伏發(fā)電繼續(xù)制定指導(dǎo)價。將納入國家財政補(bǔ)貼范圍的I～I(xiàn)II類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價，分別確定為每千瓦時0．35元（含稅，下同）、0．4元、0．49元。新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價原則上通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價。

《通知》明確，納入2020年財政補(bǔ)貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0．05元；采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實(shí)行市場競爭方式配置的所有工商業(yè)分布式項(xiàng)目，市場競爭形成的價格不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過每千瓦時0．05元。

《通知》規(guī)定，納入2020年財政補(bǔ)貼規(guī)模的戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0．08元。符合國家光伏扶貧項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定的村級光伏扶貧電站（含聯(lián)村電站）的上網(wǎng)電價保持不變。

簡評國家發(fā)改委在研究制定政策過程中，通過多種形式，廣泛、充分聽取了相關(guān)部門、光伏發(fā)電企業(yè)、光伏制造企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會和專家的意見建議，匯集了各方面智慧，凝聚了行業(yè)最大共識《通知》的發(fā)布將有利于穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，引導(dǎo)行業(yè)合理安排投資建設(shè)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

二、國家能源局《關(guān)于貫徹落實(shí)“放管服”改革精神優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》

4月9日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)“放管服”改革精神優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，其中指出繼續(xù)實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可豁免政策，以下發(fā)電項(xiàng)目不納入電力業(yè)務(wù)許可管理范圍

1．經(jīng)能源主管部門以備案（核準(zhǔn)）等方式明確的分布式發(fā)電項(xiàng)目；2．單站裝機(jī)容量6MW（不含）以下的小水電站；3．項(xiàng)目裝機(jī)容量6MW（不含）以下的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能（含垃圾發(fā)電）、海洋能、地?zé)崮?/strong>等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目；4．項(xiàng)目裝機(jī)容量6MW（不含）以下的余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用項(xiàng)目；5．并網(wǎng)運(yùn)行的非燃煤自備電站，以及所發(fā)電量全部自用不上網(wǎng)交易的自備電站。

簡評《通知》的出臺，將使電力業(yè)務(wù)許可制度在促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、維護(hù)電力市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境等方面作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

三、國家能源局印發(fā)《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》

4月10日，國家能源局印發(fā)《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》。主要內(nèi)容有國家鼓勵高效清潔開發(fā)利用能源資源，支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源，合理開發(fā)化石能源資源，因地制宜發(fā)展分布式能源，推動非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源；國家將可再生能源列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，制定全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標(biāo)以及一次能源消費(fèi)中可再生能源比重目標(biāo)；堅持集中式和分布式并舉、本地消納和外送相結(jié)合的原則發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電；國家實(shí)行可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)和依照規(guī)劃的發(fā)電保障性收購制度。

簡評該征求意見稿給能源行業(yè)發(fā)展指明了方向，對未來我國能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，將有力助推我國能源體系朝綠色低碳化方向發(fā)展。對于光伏行業(yè)來說，該征求意見稿是重大利好消息。