佛山市修改分布式光伏發(fā)電項目補助資金管理辦法 維持補助標準及范圍不變

:從佛山市發(fā)展和改革局網(wǎng)站獲悉，由于機構(gòu)職能調(diào)整、財政體制改革等原因，佛山市發(fā)展和改革局會同市財政局依據(jù)現(xiàn)行政策及工作實際，對《佛山市發(fā)展和改革局 佛山市財政局關(guān)于印發(fā)佛山市分布式光伏發(fā)電項目補助資金管理辦法（2019-2020年）的通知》進行了修訂，分別對補助范圍和標準、部門職責、資金申報及撥付、資金管理和監(jiān)督、信息公開等進行了明確。

修訂后《辦法》，一是將新能源專項資金的審核權(quán)限下放至各區(qū)，市級部門不直接參與具體項目的資金審核；資金切塊下達、區(qū)級統(tǒng)籌；各區(qū)自行組織申報、資金審核、并完成撥付，市級主管部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。二是根據(jù)機構(gòu)職能調(diào)整情況逐一梳理并修訂文件中的部門名稱、分工等。三是增加信息公開條款。

通知明確：《辦法》修訂后維持補助標準及范圍不變。2019-2020年在佛山市利用工業(yè)、商業(yè)、交通、公共機構(gòu)、居民家庭等各類型建筑物和構(gòu)筑物投資建成且符合國家、省、市光伏項目管理辦法要求的分布式光伏發(fā)電項目均可申請補助；按照項目實際發(fā)電量補助0.3元/千瓦時，自項目建成的次月1日起連續(xù)補助3年。

本辦法修訂后主要包括7個章節(jié)，20條款項。

佛山市分布式光伏發(fā)電項目補助資金管理辦法（2019-2020年）

第一章總則

第一條為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2019〕761號）精神，推進佛山市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條通過補助資金支持全社會參與分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，促進我市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，推進太陽能光伏發(fā)電項目應用。

第三條全市范圍內(nèi)享受財政補助的分布式光伏項目需符合本辦法要求。

第四條市級補助資金原則上采用因素法下達各區(qū)，由各區(qū)統(tǒng)籌用于分布式光伏發(fā)電項目補助，結(jié)余資金由市財政局調(diào)劑用于后續(xù)年度分布式光伏發(fā)電項目補助，缺口資金由各區(qū)自籌解決。

第二章補助范圍和標準

第五條補助范圍

2019-2020年在我市利用工業(yè)、商業(yè)、交通、公共機構(gòu)、居民家庭等各類型建筑物和構(gòu)筑物投資建成且符合國家、省、市光伏項目管理辦法要求的分布式光伏發(fā)電項目。

第六條不予補助的情形

（一）已享受專項財政補助的光伏發(fā)電項目：

1.已享受民用建筑節(jié)能發(fā)展專項資金等專項財政補助的項目；

2.已享受《佛山市分布式光伏發(fā)電應用項目獎勵和補助資金管理辦法》（佛府辦〔2014〕69號）、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于對2016—2018年建成光伏發(fā)電應用項目進行獎勵和補助的通知》（佛府辦〔2016〕57號）光伏發(fā)電應用項目獎勵和補助資金的項目。

（二）使用財政性資金建設(shè)的項目。

（三）未按本辦法第八條規(guī)定期限申報的項目。

（四）拒絕接受審查的項目。

第七條補助標準

分布式光伏發(fā)電項目按實際發(fā)電量補助0.3元/千瓦時（其中市級補助0.06元/千瓦時、區(qū)級補助0.24元/千瓦時），自項目建成的次月1日起計算補助金額，連續(xù)補助3年。

第八條申報時限

項目建成時間以供電部門出具的《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收意見單》上同意并網(wǎng)驗收的日期為準，自項目建成的次年起，依據(jù)當年發(fā)布的申報通知，按照“一年度一申報”原則逐年提出申報，未在規(guī)定期限內(nèi)申報視為主動放棄補助資金。

第三章部門職責

第九條發(fā)展改革部門職責

（一）區(qū)發(fā)展改革局負責對項目申報材料的完整性、有效性及申報資金的準確性進行審核；嚴格審查申報資料，杜絕不符合條件的項目入圍申報；會同區(qū)財政局按照規(guī)定安排使用分布式光伏發(fā)電項目市、區(qū)級補助資金，根據(jù)需要進行現(xiàn)場審查，必要時可委托第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助審查；配合區(qū)審計局組織實施區(qū)級補助資金的審計監(jiān)督；負責本區(qū)分布式光伏發(fā)電項目補助資金信息公開工作。

（二）市發(fā)展改革局會同佛山供電局編制分布式光伏發(fā)電項目市級補助資金年度預算，組織開展績效評價；配合市審計局組織實施市級補貼資金審計監(jiān)督。

第十條財政部門職責

（一）區(qū)財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定配合區(qū)發(fā)展改革局開展資金申報審核工作，負責及時安排落實和撥付資金。

（二）市財政局負責辦理市級補助資金預算下達和資金撥付，對預算執(zhí)行和績效運行開展監(jiān)控通報。

第十一條供電部門職責

（一）區(qū)供電局負責對項目并網(wǎng)驗收情況的有效性、電量計量的準確性等內(nèi)容進行審核。

（二）佛山供電局配合市發(fā)展改革局編制分布式光伏發(fā)電項目市級補助資金年度預算。

第十二條審計部門職責

（一）區(qū)審計局根據(jù)需要組織實施區(qū)級補助資金審計監(jiān)督。

（二）市審計局根據(jù)需要組織實施市級補助資金審計監(jiān)督。

第四章資金申報及撥付

第十三條預算編制和下達

市發(fā)展改革局會同佛山供電局根據(jù)各區(qū)當年度分布式光伏項目發(fā)電情況編制資金預算，實行“大專項+任務(wù)清單”管理模式，采用因素法制定并下達專項資金分配方案及任務(wù)清單。市財政局按照規(guī)定程序辦理預算下達和資金撥付手續(xù)。各區(qū)根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行審批、清算并撥付使用補貼資金。

第十四條資金申請

（一）區(qū)發(fā)展改革局應及時組織行政區(qū)域內(nèi)符合條件的項目投資主體進行申報。

（二）項目投資主體應按照項目所在區(qū)當年度發(fā)布的申報通知要求，通過佛山扶持通（佛山市資金綜合服務(wù)平臺https://fsfczj.foshan.gov.cn）進行申報。提交材料如下：

1.首次申報材料：

（1）《佛山市光伏發(fā)電應用項目補助資金申報表（年）》；

（2）供電部門出具的光伏發(fā)電項目《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收意見單》；

（3）經(jīng)供電部門和投資主體雙方確定的上年度《電量計量單》。

2.再次申報材料：

（1）《佛山市光伏發(fā)電應用項目補助資金申報表（年）》；

（2）經(jīng)供電部門和投資主體雙方確定的上年度《電量計量單》。

第十五條資金審核和撥付

區(qū)發(fā)展改革局會同區(qū)財政局、區(qū)供電局按照職責分工對申報材料進行審核，并按要求在佛山扶持通、各區(qū)門戶網(wǎng)站上進行不少于10個工作日的公示，公示無異議或者異議不成立后按照規(guī)定程序撥付資金。撥付手續(xù)完成10個工作日內(nèi)須將市級補助資金使用情況報送市發(fā)展改革局、市財政局、市審計局和佛山供電局。

第五章資金管理和監(jiān)督

第十六條市發(fā)展改革局、市審計局根據(jù)實際情況，對市級財政補貼資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十七條項目投資主體對申報資料的真實性、合法性、完整性負責，自覺接受相關(guān)部門審查及資金監(jiān)督管理。

補助資金實行責任追究機制，對出現(xiàn)以下情形的，按相關(guān)規(guī)定進行處理：

（一）對違反本辦法規(guī)定，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補助資金的企業(yè)或個人，將收回補助資金并納入失信黑名單，相關(guān)信息共享至市公共信用信息管理系統(tǒng)；情節(jié)嚴重的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。

（二）對協(xié)助企業(yè)和個人以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政補助資金的企業(yè)或個人、政府機關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。

第六章信息公開

第十八條除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的專項資金信息外，專項資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要包括：

（一）專項資金管理辦法。

（二）專項資金申報通知（申報指南），包括補助范圍、補助標準、申報時限、審批部門、咨詢電話等。

（三）項目計劃情況，包括申報單位、申請金額、安排金額等。

（四）專項資金使用情況；完成約束性任務(wù)后剩余資金統(tǒng)籌使用情況。

（五）專項資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果等。

（六）接受和處理投訴情況，包括投訴事項和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應公開的內(nèi)容。

第七章附則

第十九條本辦法自印發(fā)之日起實施,有效期5年。

2019年1月1日至本辦法實施之日前建成并符合本辦法規(guī)定的項目，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條本辦法由市發(fā)展改革局負責解釋。

附件：佛山市光伏發(fā)電應用項目補助資金申報表（年）