脫歐兩個月 英國減排瞄準哪里？

4月2日，英國首相鮑里斯·約翰遜正處在自我隔離的第一周。目前，每天有專人負責將文件和食品送到唐寧街10號門口。同時，數(shù)名首相府辦公廳工作人員也在進行自我隔離，首相顧問多米尼克·卡明斯（Dominic Cummings）也出現(xiàn)了感染新冠病毒的癥狀，目前正在自我隔離。

進入4月，距英國1月31日宣布正式脫歐已過去兩個月。當前，英國和歐盟其他國家正在防控新冠肺炎疫情，那么，在此背景下，英國在向低碳轉(zhuǎn)型上有何動作？失去英國這一有力臂膀的歐盟又作何部署？

　　英國探路浮式海上風電

脫歐后，英國開始有條不紊地向低碳轉(zhuǎn)型邁進。日前，英國政府宣布，將通過總值達9000萬英鎊（約合人民幣7.93億元）的資助計劃支持一系列清潔能源項目，幫助一些工業(yè)領(lǐng)域和家庭降低碳排放。

英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部明確列出了相關(guān)資助目標，重點包括投資興建兩座制氫工廠，因為氫能源有助于實現(xiàn)低碳排放或零碳排放，可在運輸和工業(yè)等領(lǐng)域用于替代化石能源。規(guī)劃中的第三座工廠還將利用海上風電場產(chǎn)生的電力來制造氫。

“在工業(yè)和家庭方面降低碳排放是一項很大的挑戰(zhàn)，但這一系列資助計劃將讓英國在開發(fā)清潔能源技術(shù)等方面走在正確道路上。” 英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部國務(wù)大臣夸西·克沃滕說。

此外，政府計劃在英國多個城鎮(zhèn)推廣使用可再生能源，計劃到2030年讓超過25萬人在家庭中用上當?shù)氐娘L電、地熱能等，以降低普通家庭的碳排放。

3月，英國政府發(fā)布的一份文件顯示，將對現(xiàn)有風電招標系統(tǒng)進行改革，將浮式海上風電等新興技術(shù)納入其中，為2021年新一輪海上風電招標做準備，再次表明了英國電力清潔轉(zhuǎn)型的決心和速度。

挪威電力和可再生能源行業(yè)領(lǐng)域供應(yīng)商DNV GL Energy浮式風電主管 Kimon Argyriadis表示：“下一輪招標中標的浮式風電項目預(yù)計將能夠在2025-2027年間完成建設(shè)。利用英國現(xiàn)有油氣領(lǐng)域的海上供應(yīng)鏈以及基礎(chǔ)設(shè)施，未來的六七年里，英國浮式海上風電裝機容量預(yù)計將達到數(shù)百兆瓦。”

文件顯示，英國政府有意新增一個資金扶持的平臺，為現(xiàn)有標準化海上風電項目提供支持，并將浮式海上風電設(shè)置為獨立的合格技術(shù)引入競標體系，提升浮式海上風電產(chǎn)業(yè)的競爭力。至此，隨著近年來英國固定式海上風電的迅速發(fā)展，浮式海上風電技術(shù)已經(jīng)成為業(yè)界看好的下一片“藍海”。

據(jù)英國政府目前制定的氣候目標，到2030年英國需要完成至少40 GW（吉瓦，1吉瓦=1000兆瓦）海上風電裝機量，而到2050年則需完成“凈零排放”的目標。

　　清潔能源領(lǐng)域成英國減排主陣地

不久前，英國研究機構(gòu)Carbon Brief發(fā)布報告稱，2019年英國化石能源發(fā)電比例已經(jīng)創(chuàng)下歷史新低，低碳電力成為英國電力系統(tǒng)主流，化石能源發(fā)電在英國電力供給中占比僅為43%；光伏、風電等可再生能源發(fā)電占比為37%，其中風電占比達到了20%。在2010年-2019年，英國碳排放量總體下降29%，減排效果明顯。并且，2019年英國碳排放量創(chuàng)下自1888年來的新低。

統(tǒng)計顯示，2019年英國碳排放量為3.54億噸，較2018年下降2.9%，較1990年下降40%左右。能源研究專家Simon Evans認為，“在碳價體系制定完善、煤電退出、防污染法規(guī)出臺以及可再生能源快速發(fā)展的多重因素下，在過去的10年里，英國電力領(lǐng)域減排效果明顯，成為碳減排的主要力量。”

但從氣候數(shù)據(jù)來看，英國氣候仍呈現(xiàn)變暖趨勢。與2018年相比，2019年英國氣候并無明顯變化。報告指出，2019年英國在碳減排領(lǐng)域取得了較大的成果，但從歷史上看，英國累計碳排放量仍高居全球第四，減排道路仍“任重道遠。”

因此，英國不得不加快行動。3月底，英國威爾士的Aberthaw煤電廠及柴郡的Fiddlers Ferry煤電廠被關(guān)停。截至目前，英國幾乎所有燃煤電廠都宣布了在12個月內(nèi)關(guān)停的計劃，到明年年初，英國預(yù)計僅剩3座仍在運行的燃煤電廠，以供政府調(diào)配。

從目前情況來看，英國煤炭領(lǐng)域減排空間已十分有限，要達到快速減排的目標，英國必須從其他領(lǐng)域著手，盡快開始下一步的可再生能源發(fā)展計劃，海上風電由此成為極佳的突破口。

　　歐盟加速電力清潔轉(zhuǎn)型

脫歐后的英國在低碳發(fā)展的跑道上，歐盟自然不甘落下一個身位。根據(jù)歐洲環(huán)境署最近公布的數(shù)據(jù)，英國脫歐后，預(yù)計歐盟27國將不得不再增加2-3個百分點的減排量來實現(xiàn)相同目標的可能性。

日前，歐盟委員會公布《歐洲氣候法》草案，決定以立法的形式明確到2050年實現(xiàn)溫室氣體凈排放量降為零。草案規(guī)定，歐盟委員會有權(quán)向行動與“碳中和”目標不一致的成員國提出建議，各成員國都有義務(wù)認真聽取和執(zhí)行這些建議，如不能執(zhí)行需要說明理由。當前階段，加大對清潔能源的投資已成為歐盟完成氣候目標的重要環(huán)節(jié)。

因而，浮式海上風電這塊“大餅”不僅被英國盯上，歐盟也看在眼里。據(jù)歐洲風能協(xié)會WindEurope預(yù)估，在2021年前，英國、法國、葡萄牙和挪威等國將完成350MW浮式風電項目。

行業(yè)專家認為，全球漂浮式海上風電的巨大潛力已然顯現(xiàn)，尤其在沿海水域較深的國家，但昂貴的價格一定程度上制約了漂浮式海上風電的商業(yè)化發(fā)展。有學者指出，目前浮動式海上風電的成本是陸上風電的4倍，預(yù)估到2030年可能會下降至陸上風電成本的2倍。

面對充滿潛力的海上風電市場，歐洲多個能源巨頭都已宣布，將布局浮式海上風電產(chǎn)業(yè)，希望能在這一產(chǎn)業(yè)中贏得先機。作為最早“試水”浮式海上風電的企業(yè)挪威國家能源公司Equinor，宣布將在挪威投資建設(shè)88兆瓦的浮式海上風電項目，這也將創(chuàng)下全球浮式海上風電規(guī)模紀錄。此外，歐洲能源企業(yè)EDPR與Engie合資成立了海上風電公司，其中一項發(fā)展重點就是浮式風電項目。

Equinor浮式海上風電部門主管Sebastian Bringsvrd表示，“英國政府改革招標體系的舉動再次證實了浮式海上風電對于其零碳轉(zhuǎn)型的重要性。目前，英國對于Equinor來說將是一個重要市場，如果英國有任何機會推動海上風電發(fā)展，我們都會積極加入。”

脫歐后，英國工業(yè)仍繼續(xù)享受著從歐洲大陸獲得的相對便宜的電力資源。但與此同時，根據(jù)歐盟與英國的新關(guān)系，英國可能不再全面參與歐盟內(nèi)部電力市場。是盟友也是競爭對手，盡管早先歐盟電力市場一體化的諸多益處將不復(fù)存在，但新的格局即將展開。（記者張倩）