2020光伏政策總體符合預(yù)期 國(guó)內(nèi)需求大幅回暖確定性強(qiáng)

:國(guó)家能源局正式下發(fā)《2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確2020年新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為15億元，其中5億元用于戶用光伏，10億元用于競(jìng)價(jià)項(xiàng)目補(bǔ)貼，且競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)截止日延至6月15日。政策對(duì)光伏行業(yè)支持力度總體符合預(yù)期，并將提供更寬松的建設(shè)時(shí)間窗口，有望加快行業(yè)開(kāi)工步伐，國(guó)內(nèi)需求大幅回暖確定性強(qiáng)，持續(xù)看好具備成本和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)各環(huán)節(jié)龍頭公司。

（來(lái)源于微信公眾號(hào)“CITICS電新”）

光伏競(jìng)價(jià)政策出臺(tái)，總盤(pán)15億元，基本沿用2019年版方案。3月10日，國(guó)家能源局正式下發(fā)《2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。從政策內(nèi)容上看，本年度光伏競(jìng)價(jià)政策與2019年版基本一致，競(jìng)價(jià)工作的項(xiàng)目管理、競(jìng)爭(zhēng)配置方法和修正公式延續(xù)2019年方案，主要將補(bǔ)貼資金和價(jià)格針對(duì)光伏成本下降情況做了相應(yīng)調(diào)整：總補(bǔ)貼金額為15億元，其中10億元用于競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，5億元用于戶用項(xiàng)目（2019年補(bǔ)貼金額為30億元，22.5億元用于競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，7.5億元用于戶用項(xiàng)目），考慮到產(chǎn)業(yè)鏈成本降幅，補(bǔ)貼調(diào)整幅度較為合理，且符合市場(chǎng)預(yù)期。

政策出臺(tái)時(shí)點(diǎn)大幅提前，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目有望于下半年集中落地。2019年國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)首次實(shí)行大規(guī)模競(jìng)價(jià)上網(wǎng)機(jī)制，但受制于政策出臺(tái)時(shí)點(diǎn)過(guò)晚、企業(yè)和地方主管部門(mén)經(jīng)驗(yàn)不足、項(xiàng)目準(zhǔn)備工作過(guò)于倉(cāng)促、裝機(jī)窗口期太短等原因，2019年內(nèi)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目總體并網(wǎng)率不足50%，超10GW競(jìng)價(jià)項(xiàng)目被延至2020H1或被迫取消。今年光伏政策出臺(tái)時(shí)間點(diǎn)同比大幅提前近1個(gè)季度（2019年光伏政策下發(fā)時(shí)間為5月30日），平價(jià)項(xiàng)目申報(bào)截止日延遲至4月底，而競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)截止日期延至6月15日（2019年申報(bào)截止日期為6月30日），項(xiàng)目申報(bào)期長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月，在當(dāng)前疫情的影響下為企業(yè)預(yù)留了充足的前期準(zhǔn)備工作時(shí)間；且項(xiàng)目溝通經(jīng)驗(yàn)更豐富、安裝時(shí)間更寬裕，預(yù)計(jì)下半年有望迎來(lái)新增競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的集中并網(wǎng)高峰。

第二次光伏征詢意見(jiàn)稿中地面電站電價(jià)小幅回升，開(kāi)發(fā)商建設(shè)積極性有望提升。雖然目前發(fā)改委價(jià)格司尚未正式公布2020年各資源區(qū)光伏指導(dǎo)電價(jià)，但據(jù)Solarzoom報(bào)道，3月6日價(jià)格司在第二次《關(guān)于2020年光伏電站政策征求意見(jiàn)稿》中，將一、二、三類(lèi)資源區(qū)地面電站指導(dǎo)電價(jià)上限調(diào)升為0.35、0.4、0.49元/度，同比降幅分別為12.5%、11.1%、10.9%，但較2月11日征求意見(jiàn)稿小幅提高0.02元/度，并將戶用光伏度電補(bǔ)貼初定為0.08元/度，工商業(yè)分布式電價(jià)明確為0.08元/度。上述電價(jià)水平基本符合預(yù)期，預(yù)計(jì)最終落地概率較大，有利于提升光伏地面電站開(kāi)發(fā)商參與積極性。

競(jìng)價(jià)項(xiàng)目平均補(bǔ)貼強(qiáng)度或在0.03元/度，總規(guī)?；蜻_(dá)27.8GW。目前國(guó)內(nèi)單晶PERC組件均價(jià)約1.67元/W，較2019年競(jìng)價(jià)申報(bào)截止日“630”時(shí)2.07元/W的均價(jià)下降約0.4元/W，若不考慮非組件成本變化，在維持項(xiàng)目IRR不變的前提下，我們計(jì)算得到組件成本下降為補(bǔ)貼電價(jià)提供了0.03-0.035元/度的調(diào)降空間，預(yù)計(jì)2020年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目平均補(bǔ)貼強(qiáng)度或在0.03元/度（2019年約0.06-0.065元/度），其中部分地面電站項(xiàng)目或接近平價(jià)。若按年利用小時(shí)數(shù)1200h測(cè)算，預(yù)計(jì)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目總規(guī)模約27.8GW，且項(xiàng)目有望基本于年內(nèi)建成并網(wǎng)，增量規(guī)模十分可觀。

戶用光伏繼續(xù)單獨(dú)管理，全年裝機(jī)量有望達(dá)7GW。2020年戶用項(xiàng)目依舊按照單獨(dú)管理模式，補(bǔ)貼資金額5億元，涵蓋2020年1月1日起新建戶用光伏項(xiàng)目，當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目裝機(jī)量用完即止，仍保留1個(gè)月緩沖期。若以年利用小時(shí)數(shù)1000h和媒體報(bào)道的第二次征詢意見(jiàn)的0.08元/度補(bǔ)貼強(qiáng)度，并按照50萬(wàn)kW區(qū)間向下取整測(cè)算，預(yù)計(jì)2020年戶用光伏初始裝機(jī)規(guī)模達(dá)6GW以上，但考慮1個(gè)月緩沖期，預(yù)計(jì)全年實(shí)際裝機(jī)有望達(dá)7GW。

新增競(jìng)價(jià)項(xiàng)目并網(wǎng)截止日期有待明確，存量結(jié)轉(zhuǎn)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目補(bǔ)貼退坡節(jié)點(diǎn)有望寬限。目前主管部門(mén)暫未明確2020年新建光伏項(xiàng)目并網(wǎng)截止日期，預(yù)計(jì)近期有望下發(fā)相關(guān)文件；同時(shí)，主管部門(mén)還未對(duì)2019年結(jié)轉(zhuǎn)至2020H1的存量競(jìng)價(jià)項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)點(diǎn)要求做出調(diào)整，但考慮一季度疫情對(duì)開(kāi)工裝機(jī)進(jìn)度的影響，預(yù)計(jì)原定2020H1補(bǔ)貼金額逐季度退坡0.01元/度的規(guī)定大概率將有所寬限，或?qū)⒄w推遲1個(gè)季度至“630”，為國(guó)內(nèi)光伏項(xiàng)目安裝提供更合理和友好的時(shí)間窗口。

預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)光伏新政裝機(jī)有望達(dá)45GW以上。按照2020年新增競(jìng)價(jià)項(xiàng)目并網(wǎng)20GW以上（27.8GW預(yù)期指標(biāo)中大部分年內(nèi)并網(wǎng)）、戶用光伏7GW、2019年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目存量競(jìng)價(jià)項(xiàng)目8GW、領(lǐng)跑者獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目1.5GW、平價(jià)項(xiàng)目5GW、特高壓配套及綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目3.5GW測(cè)算，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)光伏項(xiàng)目新增裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)45GW，并有望進(jìn)一步超預(yù)期，需求大幅回暖確定性強(qiáng)。

原標(biāo)題:2020年光伏政策總體符合預(yù)期，國(guó)內(nèi)需求大幅回暖確定性強(qiáng)