越南光伏問題集中爆發(fā) 新政策給光伏電站項(xiàng)目降溫

近年來，為緩解電荒，越南大力發(fā)展太陽能等新能源，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。越南政府2017年4月出臺(tái)了鼓勵(lì)發(fā)展光伏發(fā)電的政策，對(duì)各地制定的光伏發(fā)電規(guī)劃予以財(cái)政支持，承諾國(guó)家電網(wǎng)將以每千瓦時(shí)9．35美分的價(jià)格收購(gòu)光伏電能，收購(gòu)期長(zhǎng)達(dá)20年，并要求電力部門完善電網(wǎng)、變電站等設(shè)施，確保光伏電能順暢并網(wǎng)。

越南一些地方為吸引光伏電站投資，還推出所得稅優(yōu)惠、減免土地和水域租金等措施。在利好政策的刺激下，眾多光伏電站項(xiàng)目投產(chǎn)，新能源產(chǎn)能驟增。越南一度成為東南亞地區(qū)最活躍、最具吸引力的新能源市場(chǎng)之一。

據(jù)越南工貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)已批準(zhǔn)135個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量達(dá)893．5萬千瓦。僅2019年4月至6月，越南就有超過80個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)，總裝機(jī)達(dá)到446萬千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)容量的近10％。越南媒體指出，已提前5年實(shí)現(xiàn)了光伏裝機(jī)容量400萬千瓦的目標(biāo)。

然而，由于新項(xiàng)目多在越南中南部地區(qū)扎堆投產(chǎn)，導(dǎo)致問題集中爆發(fā)，讓電力主管部門措手不及。一方面，一大批項(xiàng)目搶在固定電價(jià)截止日期前投產(chǎn)，井噴式的發(fā)電量導(dǎo)致電網(wǎng)嚴(yán)重過載，一些新投產(chǎn)項(xiàng)目面臨有電輸送不出去的困境。另一方面，地方政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，繼續(xù)審批新的光伏發(fā)電項(xiàng)目，導(dǎo)致產(chǎn)能不斷增加。

為解決這些難題，越南政府不得不出手為行業(yè)降溫。最近一段時(shí)間，越南工貿(mào)部起草的新版光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策備受當(dāng)?shù)仃P(guān)注。新版光伏發(fā)電電價(jià)分為每千瓦時(shí)7．09美分、7．69美分和8．38美分3檔。這一補(bǔ)貼價(jià)格較之前下調(diào)10％至24％。越南政府希望通過價(jià)格杠桿為各地在建或擬建的光伏發(fā)電項(xiàng)目降溫。據(jù)悉，此政策只適用于未并網(wǎng)的光伏電站項(xiàng)目，之前已上網(wǎng)的項(xiàng)目仍按照原電價(jià)收購(gòu)。

去年底，越南工貿(mào)部要求各地暫停批準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼計(jì)劃下的光伏發(fā)電項(xiàng)目。同時(shí)，在光伏項(xiàng)目集中地區(qū)，新建或改造電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高輸電能力。最新的下調(diào)光伏發(fā)電企業(yè)電價(jià)，也是舉措之一。

目前，火力發(fā)電和水力發(fā)電在越南電力供給中占比約七成。然而，越南已從煤炭出口國(guó)成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，發(fā)展火電不樂觀，水電資源也已得到充分開發(fā)。越南政府通過政策扶持引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型，符合全球能源發(fā)展大趨勢(shì)。但是，在轉(zhuǎn)型過程中，由于各地電網(wǎng)等輸變電設(shè)施建設(shè)不同步，不少光伏發(fā)電項(xiàng)目面臨剛投產(chǎn)就要限產(chǎn)的尷尬境地。