2020年春節(jié)前后光伏行業(yè)重要新聞及政策匯總

春節(jié)假期前后，光伏行業(yè)并未有重磅政策出臺。受新冠肺炎疫情影響，行業(yè)復(fù)工時間有所調(diào)整，部分地區(qū)針對疫情期間做好能源保供工作出臺相關(guān)政策。以下是元一能源整理的春節(jié)假期前后光伏行業(yè)重要新聞及政策匯總。

國家能源局發(fā)布2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電政策征求意見稿

1月23日，國家能源局發(fā)布《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》意見的函。根據(jù)文件，光伏補貼總額15億元，其中競價項目補貼總額10億元，預(yù)計競價規(guī)模在27．8GW左右，4月底之前完成競價項目上報工作。戶用補貼總規(guī)模為5億元，具備一個月緩沖區(qū)。風(fēng)電新增需要補貼項目嚴(yán)格控制總量，采用競爭性方式進(jìn)行配置，確保消納，穩(wěn)步推進(jìn)存量項目并網(wǎng)，鼓勵分散式風(fēng)電項目，海上風(fēng)電項目穩(wěn)步推進(jìn)。

國家能源局發(fā)布光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價方法及標(biāo)準(zhǔn)

1月21日，國家能源局發(fā)布《2019年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價方法及標(biāo)準(zhǔn)（2019年修訂版）》，與去年相比，競爭力評價指標(biāo)中的土地條件分值下降，由原來的用地成本300元／畝年以下得15分變成10分。而國家度電補貼強度和競爭性配置項目補貼平均降幅的10分被取消。

值得注意的是，今年的棄光程度更加細(xì)化。市場消納風(fēng)險由原來的10分減直5分。此外，今年新增了年度項目建設(shè)情況20分。

國家能源局發(fā)布電力中長期交易基本規(guī)則（征求意見稿）

1月22日，國家能源局發(fā)布關(guān)于征求《電力中長期交易基本規(guī)則（征求意見稿）》意見的函，其中第92條提到發(fā)電企業(yè)內(nèi)多臺發(fā)電機組共用計量點且無法拆分，各發(fā)電機組需分別結(jié)算時，按照每臺機組的實際發(fā)電量等比例拆分共用計量點的上網(wǎng)電量。對于風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)處于相同運行狀態(tài)的不同項目批次共用計量點的機組，可按照額定容量比例分?jǐn)偵暇W(wǎng)電量。

此外，第105條規(guī)定了風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)的電費結(jié)算方式未核定最低保障收購年利用小時數(shù)的地區(qū)，按當(dāng)月實際上網(wǎng)電量及政府批復(fù)的價格水平或價格機制進(jìn)行結(jié)算；核定最低保障收購年利用小時數(shù)的地區(qū)，最低保障收購年利用小時數(shù)內(nèi)的電量按政府批復(fù)的價格水平或價格機制進(jìn)行結(jié)算。超出最低保障收購年利用小時數(shù)的部分應(yīng)當(dāng)通過市場交易方式消納和結(jié)算。

三部委聯(lián)合出臺可再生能源電價附加資金管理辦法

1月22日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《可再生能源電價附加資金管理辦法》的通知，明確需補貼的新增可再生能源發(fā)電項目由財政部根據(jù)補助資金年度增收水平、技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展等情況，合理確定補助資金當(dāng)年支持的新增可再生能源發(fā)電項目補貼總額。

國家發(fā)展改革委、國家能源局根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等情況，在不超過財政部確定的年度新增補貼總額內(nèi)，合理確定各類需補貼的可再生能源發(fā)電項目新增裝機規(guī)模。需補貼的存量可再生能源發(fā)電項目，需符合國家能源主管部門要求，按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍，并按流程經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)審核后納入補助項目清單。

三部委發(fā)布非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見

1月23日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，主要明確4方面內(nèi)容一是堅持以收定支原則，新增補貼項目規(guī)模由新增補貼收入決定，做到新增項目不新欠；二是開源節(jié)流，通過多種方式增加補貼收入、減少不合規(guī)補貼需求，緩解存量項目補貼壓力；三是凡符合條件的存量項目均納入補貼清單；四是部門間相互配合，增強政策協(xié)同性，對不同可再生能源發(fā)電項目實施分類管理。

《意見》帶來三方面重大利好，一是以收定支，新增項目不新欠，行業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展，二是開源節(jié)流，增加補貼收入，減少補貼需求，改善存量現(xiàn)金流；三是符合條件項目都納入補貼清單，幫助企業(yè)融資。

國家能源局發(fā)布關(guān)于疫情防控期間電力保障相關(guān)通知

1月30日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于切實做好疫情防控電力保障服務(wù)和當(dāng)前電力安全生產(chǎn)工作的通知》，表示面對當(dāng)前疫情問題，電力企業(yè)要堅持時間服從安全和質(zhì)量，科學(xué)確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間節(jié)點，及時修訂施工作業(yè)方案，重新確定合理工期，嚴(yán)禁搶進(jìn)度、趕工期。國內(nèi)電站裝機或受本次疫情影響，裝機向后推遲。

從歷史來看，雖然1、2月新能源并網(wǎng)數(shù)據(jù)較高，但是大部分是受前一年項目結(jié)轉(zhuǎn)影響。1、2月多為春節(jié)，且天氣較為寒冷，實際施工項目較少。且土建項目復(fù)工時間普遍在正月十五之后，本次復(fù)工延遲對土建項目影響較低。

山西能源局發(fā)布關(guān)于落實疫情防控措施緊急通知

1月29日，山西能源局發(fā)布《關(guān)于落實疫情防控措施和做好當(dāng)前能源工作的緊急通知》，其中提到在疫情期間保障民生需求，切實增強做好能源保供工作的責(zé)任感、緊迫感。電網(wǎng)企業(yè)要加強負(fù)荷預(yù)測工作，做好電力平衡和運行方式安排，最大限度滿足社會用電、用熱需求。發(fā)電企業(yè)要做好設(shè)備的檢修和運行維護(hù)工作，提高發(fā)電機組設(shè)備運行可靠性。

山東省發(fā)布全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃

近日，山東省發(fā)改委、山東省工信廳、山東省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好我省全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》，要求建立促進(jìn)清潔能源消納的現(xiàn)貨交易機制。根據(jù)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點推進(jìn)情況，發(fā)揮市場在資源配置中的關(guān)鍵性作用，鼓勵核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源參與市場交易，促進(jìn)清潔能源消納。