光伏電費(fèi)結(jié)算方式出爐 國(guó)家能源局發(fā)布電力中長(zhǎng)期交易征求意見稿

1月22日，國(guó)家能源發(fā)布電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（征求意見稿），其中第92條提到發(fā)電企業(yè)內(nèi)多臺(tái)發(fā)電機(jī)組共用計(jì)量點(diǎn)且無法拆分，各發(fā)電機(jī)組需分別結(jié)算時(shí)，按照每臺(tái)機(jī)組的實(shí)際發(fā)電量等比例拆分共用計(jì)量點(diǎn)的上網(wǎng)電量。對(duì)于風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)處于相同運(yùn)行狀態(tài)的不同項(xiàng)目批次共用計(jì)量點(diǎn)的機(jī)組，可按照額定容量比例分?jǐn)偵暇W(wǎng)電量。

此外，第105條規(guī)定了風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)的電費(fèi)結(jié)算方式未核定最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)，按當(dāng)月實(shí)際上網(wǎng)電量及政府批復(fù)的價(jià)格水平或價(jià)格機(jī)制進(jìn)行結(jié)算；核定最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)，最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的電量按政府批復(fù)的價(jià)格水平或價(jià)格機(jī)制進(jìn)行結(jié)算。超出最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的部分應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)交易方式消納和結(jié)算。

關(guān)于征求《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（征求意見稿）》意見的函

提到為進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，規(guī)范電力中長(zhǎng)期交易，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及其配套文件有關(guān)要求，國(guó)家能源局組織修訂了《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》。按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，自公開之日起有效期30日。

聯(lián) 系 人張 濤

聯(lián)系方式010－66597339

郵 箱zhangt0917＠126．com

附 件《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》（征求意見稿）

國(guó)家能源局綜合司

2020年1月22日

電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）

第一章 總 則

第一條為規(guī)范電力中長(zhǎng)期交易，依法維護(hù)電力市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，推進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系建設(shè)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及其配套文件和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條未開展電力現(xiàn)貨交易的地區(qū)，電力中長(zhǎng)期交易執(zhí)行本規(guī)則。開展電力現(xiàn)貨交易的地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際，制定與現(xiàn)貨交易相銜接的電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則。

第三條本規(guī)則所稱電力中長(zhǎng)期交易指發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司等市場(chǎng)主體，通過雙邊協(xié)商、集中交易等市場(chǎng)化方式，開展的多年、年、季、月、周、多日等電力批發(fā)交易。

執(zhí)行政府定價(jià)的優(yōu)先發(fā)電電量和分配給燃煤（氣）機(jī)組的基數(shù)電量（二者統(tǒng)稱為計(jì)劃電量）視為廠網(wǎng)間雙邊交易電量，簽訂廠網(wǎng)間購(gòu)售電合同，相應(yīng)合同納入電力中長(zhǎng)期交易合同管理范疇，其執(zhí)行和結(jié)算均須遵守本規(guī)則。

電力輔助服務(wù)市場(chǎng)（補(bǔ)償）機(jī)制相關(guān)規(guī)則另行制定。

第四條電力市場(chǎng)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)則，自覺自律，不得操縱市場(chǎng)價(jià)格、損害其他市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)市場(chǎng)正常運(yùn)行。

第五條國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地發(fā)用電計(jì)劃放開實(shí)施方案制定和具體工作推進(jìn)的指導(dǎo)和監(jiān)督；適時(shí)組織評(píng)估有序放開發(fā)用電計(jì)劃工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、完善政策。

國(guó)家能源局依法組織制定電力市場(chǎng)規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)監(jiān)管辦法，區(qū)域派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同地方政府對(duì)區(qū)域電力市場(chǎng)和區(qū)域電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。

國(guó)家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方政府電力管理部門根據(jù)職能依法履行?。▍^(qū)、市）電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管職責(zé)。

第二章 市場(chǎng)成員

第六條市場(chǎng)成員包括各類發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況，逐步引入儲(chǔ)能等負(fù)荷資源。

第一節(jié)權(quán)利與義務(wù)

第七條發(fā)電企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

（一）按規(guī)定參與電力交易，簽訂和履行各類交易合同，按時(shí)完成電費(fèi)結(jié)算；

（二）獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)；

（三）簽訂并執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度；

（四）按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場(chǎng)化交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；

（五）具備滿足參與市場(chǎng)化交易要求的技術(shù)支持手段；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第八條電力用戶的權(quán)利和義務(wù)

（一）按規(guī)定參與電力市場(chǎng)化交易，簽訂和履行購(gòu)售電合同、輸配電服務(wù)合同，提供市場(chǎng)化交易所必須的電力電量需求、典型負(fù)荷曲線及相關(guān)生產(chǎn)信息；

（二）獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按時(shí)支付購(gòu)電費(fèi)、輸配電費(fèi)、政府性基金及附加等；

（三）依法依規(guī)披露和提供信息，獲得市場(chǎng)化交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；

（四）服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運(yùn)行狀況下（如事故、嚴(yán)重供不應(yīng)求等）按電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求安排用電；

（五）遵守政府電力管理部門有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理，配合開展錯(cuò)避峰；

（六）依法依規(guī)履行清潔能源消納責(zé)任；

（七）具備滿足參與市場(chǎng)化交易要求的技術(shù)支持手段；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第九條售電公司的權(quán)利和義務(wù)

（一）按規(guī)定參與電力市場(chǎng)化交易，簽訂和履行市場(chǎng)化交易合同，按時(shí)完成電費(fèi)結(jié)算；

（二）按規(guī)定披露和提供信息，在政府指定網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況等情況和信用承諾，依法對(duì)公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告，并定期公布公司年報(bào)；

（三）按規(guī)定向電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供簽約零售用戶的交易電力電量需求、典型負(fù)荷曲線及其他生產(chǎn)信息，獲得市場(chǎng)化交易、輸配電服務(wù)和簽約市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)信息等相關(guān)信息，承擔(dān)用戶信息保密義務(wù)；

（四）依法依規(guī)履行清潔能源消納責(zé)任；

（五）具備滿足參與市場(chǎng)化交易要求的技術(shù)支持手段；

（六）擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費(fèi)收取和結(jié)算業(yè)務(wù)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十條電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

（一）保障電網(wǎng)及輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行；

（二）為市場(chǎng)主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、收費(fèi)等各類供電服務(wù)；

（三）建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統(tǒng)，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度；

（四）按規(guī)定披露和提供信息，向電力交易機(jī)構(gòu)提供支撐市場(chǎng)化交易和市場(chǎng)服務(wù)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)與電力交易機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交互；

（五）按規(guī)定收取輸配電費(fèi)，代收代付電費(fèi)和政府性基金及附加等，按時(shí)完成電費(fèi)結(jié)算；

（六）按政府定價(jià)或政府相關(guān)規(guī)定向優(yōu)先購(gòu)電用戶以及其他不參與市場(chǎng)化交易的電力用戶（以下統(tǒng)稱“非市場(chǎng)用戶”）提供供電服務(wù)，簽訂供用電合同；

（七）預(yù)測(cè)非市場(chǎng)用戶的電力、電量需求等；

（八）依法依規(guī)履行清潔能源消納責(zé)任；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十一條電力交易機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)

（一）參與擬定相應(yīng)電力交易規(guī)則；

（二）提供各類市場(chǎng)主體的注冊(cè)服務(wù)；

（三）按規(guī)則組織電力市場(chǎng)交易，并負(fù)責(zé)交易合同的匯總管理；

（四）提供電力交易結(jié)算依據(jù)及相關(guān)服務(wù)，按規(guī)定收取交易服務(wù)費(fèi)；

（五）建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)電力市場(chǎng)化交易技術(shù)支持系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“電力交易平臺(tái)”）；

（六）按規(guī)定披露和發(fā)布信息，提供信息發(fā)布平臺(tái)，為市場(chǎng)主體信息發(fā)布提供便利，獲得市場(chǎng)成員提供的支撐市場(chǎng)化交易及服務(wù)需求的數(shù)據(jù)等；

（七）配合國(guó)家能源局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府電力管理部門對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則進(jìn)行分析評(píng)估，提出修改建議；

（八）監(jiān)測(cè)和分析市場(chǎng)運(yùn)行情況，依法依規(guī)可以干預(yù)市場(chǎng)，預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并于事后向監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門及時(shí)報(bào)告；

（九）對(duì)市場(chǎng)主體違反交易規(guī)則、擾亂市場(chǎng)秩序等違規(guī)行為進(jìn)行報(bào)告并配合調(diào)查；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十二條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)

（一）負(fù)責(zé)安全校核；

（二）按調(diào)度規(guī)程實(shí)施電力調(diào)度，負(fù)責(zé)系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；

（三）向電力交易機(jī)構(gòu)提供安全約束邊界和必開機(jī)組組合、必開機(jī)組發(fā)電量需求、影響限額的停電檢修、關(guān)鍵通道可用輸電容量等數(shù)據(jù)，配合電力交易機(jī)構(gòu)履行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)職能；

（四）合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障電力交易結(jié)果的執(zhí)行（因電力調(diào)度機(jī)構(gòu)自身原因造成實(shí)際執(zhí)行與交易結(jié)果偏差時(shí)，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)所在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任），保障電力市場(chǎng)正常運(yùn)行；

（五）按規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運(yùn)行的相關(guān)信息，提供支撐市場(chǎng)化交易及市場(chǎng)服務(wù)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)與電力交易機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交互；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第二節(jié)準(zhǔn)入與退出

第十三條市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。內(nèi)部核算的市場(chǎng)主體經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與相應(yīng)電力交易。

第十四條市場(chǎng)準(zhǔn)入基本條件

（一）發(fā)電企業(yè)

1． 依法取得發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件，依法取得或者豁免電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）；

2．并網(wǎng)自備電廠在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金及附加以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼，取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類），達(dá)到能效、環(huán)保要求，可作為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)化交易；

3．分布式發(fā)電企業(yè)符合分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)規(guī)則要求。

（二）電力用戶

1．符合電網(wǎng)接入規(guī)范、滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂正式供用電協(xié)議（合同）；

2．經(jīng)營(yíng)性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開。不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的電力用戶暫不參與市場(chǎng)化交易，產(chǎn)品和工藝屬于淘汰類和限制類的電力用戶嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有差別電價(jià)政策；

3．擁有燃煤自備電廠的用戶應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼；

4．具備相應(yīng)的計(jì)量能力或替代技術(shù)手段，滿足市場(chǎng)計(jì)量和結(jié)算的要求。

（三）售電公司準(zhǔn)入條件按照國(guó)家對(duì)售電公司準(zhǔn)入與退出有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司應(yīng)當(dāng)取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。

第十五條參加批發(fā)交易的市場(chǎng)主體及參加零售交易的電力用戶均實(shí)行注冊(cè)制。其中，參加零售交易的電力用戶的注冊(cè)手續(xù)和程序可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第十六條參加市場(chǎng)化交易（含批發(fā)、零售交易）的電力用戶全部電量需通過批發(fā)或者零售交易購(gòu)買，且不得同時(shí)參加批發(fā)交易和零售交易。所有參加市場(chǎng)化交易的電力用戶均不再執(zhí)行目錄電價(jià)。

參加市場(chǎng)化交易的電力用戶，允許在合同期滿的下一個(gè)年度，按照準(zhǔn)入條件選擇參加批發(fā)或者零售交易。

第十七條已經(jīng)選擇市場(chǎng)化交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶，原則上不得自行退出市場(chǎng)。下述情況下，可辦理正常退市手續(xù)

1． 市場(chǎng)主體宣告破產(chǎn)，不再發(fā)電或用電；

2． 因國(guó)家政策、電力市場(chǎng)規(guī)則發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致原有市場(chǎng)主體非自身原因無法繼續(xù)參加市場(chǎng)的情況；

3． 因電網(wǎng)網(wǎng)架調(diào)整，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)、電力用戶的發(fā)用電物理屬性無法滿足所在地區(qū)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

上述市場(chǎng)主體，在辦理正常退市手續(xù)后，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的發(fā)用電政策。售電公司退出條件按照國(guó)家對(duì)售電公司準(zhǔn)入與退出有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條退出市場(chǎng)的市場(chǎng)主體需妥善處理其全部合同義務(wù)。非正常退市的市場(chǎng)主體，原則上原法人及其法人代表三年內(nèi)均不得再選擇市場(chǎng)化交易。

第十九條非正常退市的電力用戶，由為其提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任，用電價(jià)格按照政府價(jià)格主管部門確定的保底價(jià)格執(zhí)行。

第二十條完成市場(chǎng)注冊(cè)且已開展交易的電力用戶，合同期滿后未簽訂新的交易合同但發(fā)生實(shí)際用電時(shí)，不再按政府目錄電價(jià)結(jié)算。其中，參加批發(fā)交易的用戶按各地規(guī)則進(jìn)行偏差結(jié)算，參加零售交易的用戶按保底價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

完成市場(chǎng)注冊(cè)但未開展交易的電力用戶，可探索公開招標(biāo)確定售電公司提供零售服務(wù)等市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，也可執(zhí)行政府目錄電價(jià)。