中海油許江風(fēng)：能源體制革命的核心是確立可再生能源主體地位

“中國(guó)能源體制革命的關(guān)鍵就是改變企業(yè)主導(dǎo)能源規(guī)劃的現(xiàn)狀，應(yīng)由城市主導(dǎo)?！?/p>

專(zhuān)訪(fǎng)中，“收碳稅”是許江風(fēng)提到頻次最高的詞匯。許是中海油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院綜合規(guī)劃資深工程師。

五年前，國(guó)家主席習(xí)近平提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全戰(zhàn)略，能源體制革命被擺在重要位置。

“中國(guó)能源體制革命的關(guān)鍵就是改變企業(yè)主導(dǎo)能源規(guī)劃的現(xiàn)狀，應(yīng)由城市主導(dǎo)?！痹S江風(fēng)說(shuō)。

他認(rèn)為，城市是高收入人群密集區(qū)，是使用能源的主要載體，對(duì)追求綠水青山也最為強(qiáng)烈，且擁有較強(qiáng)支付能力。

在他看來(lái)，城市主導(dǎo)能源燃燒總量，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源體制革命。規(guī)劃匹配城市整體發(fā)展，可實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)互調(diào)，更能提高能效，減少化石能源。

“革命往往會(huì)有一些顛覆性的變化，我國(guó)目前最大的問(wèn)題就是高度依賴(lài)煤炭，確立中國(guó)可再生能源主體地位是能源體制革命的核心?！?/p>

他進(jìn)一步解釋稱(chēng)，電力、燃?xì)?、熱力、?dòng)力燃料是城市能源構(gòu)成的主體，代表全體市民利益和意志的城市政府對(duì)治理霧霾，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)負(fù)有不可推卸的第一責(zé)任，責(zé)與權(quán)統(tǒng)一，才能加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。

“要解決依賴(lài)煤炭的問(wèn)題就要收碳稅。碳稅級(jí)別要讓各地方政府自己定，取消任何對(duì)新能源的補(bǔ)貼制度，收的碳稅補(bǔ)貼低收入家庭，這是可持續(xù)的，只靠補(bǔ)貼財(cái)政是負(fù)擔(dān)不起的，當(dāng)煤炭投資成本高于可再生能源時(shí)，可再生能源就發(fā)展起來(lái)了，資本都是逐利的?！彼f(shuō)。

以下是采訪(fǎng)實(shí)錄：

JM：實(shí)現(xiàn)能源體制革命，你認(rèn)為在頂層設(shè)計(jì)上需采取哪些措施？

許江風(fēng)：長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的能源規(guī)劃是煤炭巨頭、油氣巨頭、電力巨頭強(qiáng)加給每個(gè)城市，這些城市雖也參與能源巨頭編制的單項(xiàng)能源規(guī)劃，但是當(dāng)?shù)卣葲](méi)有主導(dǎo)，也沒(méi)有城市能源規(guī)劃。

城市燃?xì)夤芫W(wǎng)公司和熱力管網(wǎng)公司基本上是在城市就地注冊(cè)、就地納稅，城市對(duì)其擁有較強(qiáng)的影響力，而城市配電網(wǎng)則完全屬于央企國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，各城市政府對(duì)其影響力較小，而電網(wǎng)是消納各種可再生電力的關(guān)鍵。

首先，對(duì)城市配電網(wǎng)進(jìn)行混改，吸收當(dāng)?shù)貒?guó)有資本、民營(yíng)資本及其他資本入股，就地注冊(cè)，就地納稅，確保城市配電網(wǎng)全方位融入當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)與能源發(fā)展。

其次，發(fā)展建筑式節(jié)能，建造被動(dòng)式建筑，門(mén)窗嚴(yán)格密封、墻體做隔熱，再配上新風(fēng)系統(tǒng)，冬天凍不透，夏天曬不透，保持恒溫，這樣就不需要燃燒太多化石能源，不燃燒就會(huì)減少污染。

為什么歐洲的空氣質(zhì)量和環(huán)境這么好？歐洲就是建筑式節(jié)能，減少化石能源燃燒總量，天然氣作為化石能源再干凈，它燃燒就要消耗氧氣，排出二氧化碳和氮氧化物，就會(huì)污染。

做好區(qū)域規(guī)劃，最關(guān)鍵的就是每個(gè)城市要主導(dǎo)節(jié)能規(guī)劃。城市是用能主體，城市用能強(qiáng)度高。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)多少人，偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展分布式建筑節(jié)能完全可以滿(mǎn)足農(nóng)村用電。

中國(guó)如果做好建筑節(jié)能與低碳綠色能源發(fā)展，既可以治理好中國(guó)的霧霾，又能大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，中國(guó)有6000多個(gè)煤電廠(chǎng)，中國(guó)不應(yīng)該再建煤電廠(chǎng)。其他國(guó)家都在減煤，韓國(guó)有58個(gè)煤電廠(chǎng)，到2050年將全部去掉。

歐洲能做到，韓國(guó)能做到，中國(guó)一定也能做到，煤電廠(chǎng)的問(wèn)題沒(méi)有解決之前，一定要收碳稅。

收煤炭、石油、天然氣的碳稅，但不要每個(gè)城市一刀切，要因地制宜，因?yàn)檎{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是需要時(shí)間，如果碳稅不收，沒(méi)辦法平衡煤炭、石油和可再生能源，只靠補(bǔ)貼財(cái)政是負(fù)擔(dān)不起的。

資本是逐利的，石油、煤炭公司不賺錢(qián)，可再生能源的機(jī)會(huì)就來(lái)了，但前提是把可再生能源先發(fā)展起來(lái)，滿(mǎn)足需求，才能減煤、減油、減氣。

因?yàn)槊禾亢褪偷捏w系已經(jīng)形成，不收碳稅是不能平衡的，可以把部分碳稅補(bǔ)貼給低收入家庭。

JM：你認(rèn)為該如何做好城市能源規(guī)劃？

許江風(fēng)：首先，確立可再生能源的主體地位，然后做好建筑式節(jié)能，讓城市自己主導(dǎo)能源規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣阎卫盱F霾責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，不僅可以解決環(huán)保問(wèn)題，還解決本地就業(yè)、稅收問(wèn)題，增加GDP，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另外，每個(gè)城市熟悉自己的需求，引領(lǐng)什么樣的項(xiàng)目自己知道，現(xiàn)在只有城市規(guī)劃，沒(méi)有城市能源規(guī)劃，中央應(yīng)該放權(quán)，把權(quán)力和責(zé)任交給城市政府。

北京的第一污染源是燃油，下一個(gè)該搬離北京的應(yīng)是燕山石化，它要消耗很多好水、好空氣，污染市民的肺。

最好的方式是不燃燒，建筑式節(jié)能、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏、風(fēng)電、都不燃燒。

最該燒的是垃圾，垃圾可以發(fā)電，比如說(shuō)瑞典和挪威現(xiàn)在都在搶垃圾。垃圾先做分類(lèi)，不能再利用的就要燒掉。

JM：城市能源規(guī)劃中，你認(rèn)為可再生能源中哪些新能源未來(lái)適合在城市發(fā)展？

許江風(fēng)：光伏應(yīng)該是人類(lèi)未來(lái)的第一能源，北京市內(nèi)不可能安裝風(fēng)機(jī)，水電不能隨地建，煤電污染環(huán)境，光伏和建筑可以一體化。