附解讀｜《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》發(fā)布

:日前，山東省發(fā)展改革委、山東省能源局和國家能源局山東監(jiān)管辦聯(lián)合發(fā)布了《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》，《方案》明確，在發(fā)展方面，鼓勵各市破除思想和體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展。在消納方面，督促電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)可再生能源電力優(yōu)先消納。在完成方式方面，各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體以實(shí)際消納可再生能源電量為主要方式完成消納量，同時，可通過向超額完成年度消納量的市場主體購買其超額完成的可再生能源電力消納量和自愿認(rèn)購可再生能源綠色電力證書的方式完成。

關(guān)于印發(fā)《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》的通知

各市發(fā)展改革委（能源局）,國網(wǎng)山東省電力公司：

《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省能源局

國家能源局山東監(jiān)管辦公室

2019年12月31日

《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》解讀

《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》經(jīng)省政府同意，由省發(fā)展改革委、省能源局和國家能源局山東監(jiān)管辦以魯發(fā)改能源〔2019〕1233號聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，自2020年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

一、起草背景及過程

可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重是指按省級行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源電量比重，包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“總量消納責(zé)任權(quán)重”）和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“非水電消納責(zé)任權(quán)重”）。按照國家要求，我省應(yīng)達(dá)到的總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重一致，我省最低消納責(zé)任權(quán)重為10%，激勵性消納責(zé)任權(quán)重為11%。

承擔(dān)消納責(zé)任的分為兩類市場主體：第一類市場主體為電網(wǎng)企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，承擔(dān)與其年售電量相對應(yīng)的消納量；第二類市場主體為通過電力批發(fā)市場購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)，承擔(dān)與其年用電量相對應(yīng)的消納量。

為貫徹落實(shí)國家要求，制定好我省的實(shí)施方案，省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦會同國網(wǎng)山東省電力公司、省電力交易中心根據(jù)國家設(shè)定目標(biāo)和可再生能源項目建設(shè)情況，分析預(yù)測各市2020年全社會用電量、可再生能源上網(wǎng)電量、外電中可再生能源電量比例，據(jù)此設(shè)定各市應(yīng)達(dá)到的消納責(zé)任權(quán)重，起草形成初稿。在多次召開會商會議研究討論的基礎(chǔ)上，征求各市發(fā)展改革委、能源局意見，并根據(jù)反饋意見補(bǔ)充完善。經(jīng)省政府同意，正式印發(fā)實(shí)施。

二、起草依據(jù)

文件依據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號），結(jié)合我省實(shí)際制定。

三、主要內(nèi)容

一是明確責(zé)任權(quán)重?？紤]到我省水電規(guī)模極其有限，且國家規(guī)定我省應(yīng)達(dá)到的總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重一致，我省在實(shí)際工作中只設(shè)定非水電消納責(zé)任權(quán)重。為保障任務(wù)落實(shí)落地，結(jié)合各市新能源發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿σ约叭鐣秒娏吭鲩L等情況，按設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域設(shè)定消納責(zé)任權(quán)重，綜合論證后按年度下達(dá)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，按超過最低消納責(zé)任權(quán)重10%確定激勵性消納責(zé)任權(quán)重。各市消納責(zé)任權(quán)重含自備電廠應(yīng)履行的消納責(zé)任，具體任務(wù)目標(biāo)由各市結(jié)合實(shí)際自主確定。

二是落實(shí)工作責(zé)任。省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦督促指導(dǎo)第一類市場主體完成可再生能源電力消納。各市政府承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)主體責(zé)任，完成本區(qū)域消納任務(wù)的同時，負(fù)責(zé)重點(diǎn)督促第二類市場主體落實(shí)好應(yīng)承擔(dān)的消納責(zé)任權(quán)重，對其消納的可再生能源電力實(shí)施清單化管理，做到可核查、可統(tǒng)計。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施的組織責(zé)任，負(fù)責(zé)組織經(jīng)營區(qū)內(nèi)的市場主體完成可再生能源電力消納。

三是健全政策措施。在發(fā)展方面，鼓勵各市破除思想和體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展。在消納方面，督促電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)可再生能源電力優(yōu)先消納。在完成方式方面，各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體以實(shí)際消納可再生能源電量為主要方式完成消納量，同時，可通過向超額完成年度消納量的市場主體購買其超額完成的可再生能源電力消納量和自愿認(rèn)購可再生能源綠色電力證書的方式完成。在統(tǒng)計核算方面，省電力交易中心負(fù)責(zé)組織開展我省可再生能源電力相關(guān)交易，做好承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的賬戶設(shè)立、核算轉(zhuǎn)讓、監(jiān)測統(tǒng)計等相關(guān)工作。

四是做好督導(dǎo)考核。省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦對各市和第一類市場主體可再生能源電力消納責(zé)任完成情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，各市政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)第二類市場主體可再生能源電力消納責(zé)任完成情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。對未按期完成目標(biāo)任務(wù)的地市，視情況采取通報、限期整改、約談、問責(zé)等懲戒措施；對未完成消納任務(wù)的市場主體，按照職責(zé)權(quán)限督促限期整改，對未按期完成整改的，由市級提出意見報請省級處理，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。本方案中的2020年消納責(zé)任權(quán)重用于指導(dǎo)各市可再生能源發(fā)展。

《方案》全文如下：