生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展序幕開啟

生物天然氣作為生物質(zhì)能非電利用的重要方向，具有“能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)”三重屬性，相較于農(nóng)村沼氣更具有規(guī)?；?、商業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展前景。在“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略引領(lǐng)下，全面推進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意義重大。

日前，國家發(fā)改委、國家能源局、財政部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。“《指導(dǎo)意見》的印發(fā)標志著我國已經(jīng)形成了加快協(xié)調(diào)推進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的統(tǒng)一思路，發(fā)展定位明確，實施路徑日益清晰，未來產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展時期，全面產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的序幕已然開啟。”日前，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春就《指導(dǎo)意見》進行了解讀。

明確產(chǎn)業(yè)定義和戰(zhàn)略定位

易躍春表示，《指導(dǎo)意見》首次對產(chǎn)業(yè)提出了清晰的定義。將生物天然氣定義為綠色低碳清潔可再生的天然氣，與頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)氣并列為常規(guī)天然氣的重要補充;將生產(chǎn)工藝明確為經(jīng)厭氧發(fā)酵和凈化提純產(chǎn)生天然氣的主流工藝路線，熱解氣工藝亦可參照執(zhí)行。

《指導(dǎo)意見》首次提出產(chǎn)業(yè)在國家能源體系中的戰(zhàn)略定位。將生物天然氣作為分布式可再生能源納入國家能源體系，以實現(xiàn)綠色低碳清潔可再生燃氣新興工業(yè)的發(fā)展目標。“這從根本上改變了長期以來生物天然氣發(fā)展定位不清、發(fā)展方向不明、管理主體不明晰等導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢的困境，將有力地促進產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。”易躍春說。

《指導(dǎo)意見》將制定發(fā)展規(guī)劃作為最核心的內(nèi)容，提出應(yīng)遵循生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，以合理的規(guī)劃機制和項目布局引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，以避免惡意競爭等問題?！吨笇?dǎo)意見》提出至2025年、2030年生物天然氣年產(chǎn)氣規(guī)模分別達到100億立方米和200億立方米的發(fā)展目標。按照水電水利規(guī)劃設(shè)計總院對全國中長期規(guī)劃的初步研究成果，全國生物天然氣年技術(shù)可發(fā)量約800億立方米，在較好的支持政策下，規(guī)劃目標將具備更好的科學(xué)指導(dǎo)作用。“目前我國生物天然氣項目規(guī)模不足1億立方米，要完成規(guī)劃目標必須實現(xiàn)跨越式發(fā)展，任重道遠。”

易躍春表示，《指導(dǎo)意見》與2018年12月印發(fā)的《關(guān)于請編制生物天然氣發(fā)展中長期規(guī)劃的通知》一脈相承，提出縱向三級規(guī)劃(國家、省級、市縣級生物天然氣發(fā)展專項規(guī)劃)+橫向規(guī)劃(重點企業(yè)生物天然氣發(fā)展規(guī)劃)模式，基本組成了全國規(guī)劃體系，做到“全國規(guī)劃謀統(tǒng)籌、省區(qū)規(guī)劃布市縣、市縣規(guī)劃落項目”的全面規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)格局，“一張藍圖繪到底”; 《指導(dǎo)意見》規(guī)劃原則突出指導(dǎo)、銜接與融入。一方面，強化指導(dǎo)和銜接作為規(guī)劃的基本原則，既要與其他可再生能源產(chǎn)業(yè)一樣滿足國土空間規(guī)劃的總體要求，又要做好與可再生能源、常規(guī)天然氣、有機肥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的充分銜接。另一方面，遵循產(chǎn)業(yè)就地原料收集、就地消費利用、多點布局的分布式發(fā)展基本特點，將生物天然氣作為管網(wǎng)的補充性布局，全面融入天然氣發(fā)展規(guī)劃。

多措并舉的產(chǎn)業(yè)化推進

《指導(dǎo)意見》明確，從分布式商業(yè)開發(fā)建設(shè)、專業(yè)化建設(shè)管理、鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)參與、培育和創(chuàng)新商業(yè)模式、技術(shù)進步與標準化建設(shè)等多項舉措，產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)、全面推進，加快生物天然氣產(chǎn)業(yè)化進程，從而形成現(xiàn)代化新興工業(yè)。易躍春表示，《指導(dǎo)意見》形成了多措并舉的產(chǎn)業(yè)化推進方案。

一是引入專業(yè)化投資企業(yè)全面激活發(fā)展市場?！吨笇?dǎo)意見》提出了實施專業(yè)化企業(yè)化投資建設(shè)管理、整合資源、構(gòu)建體系、降本增效。易躍春表示，目前國內(nèi)已實現(xiàn)數(shù)個項目的商業(yè)化投運，在投資、建設(shè)、運營管理領(lǐng)域積累了較多經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一批以華潤集團、中廣核集團、中節(jié)能、中國電建集團等為代表的專業(yè)化開發(fā)建設(shè)企業(yè)，未來隨著更多專業(yè)化企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)，生物天然氣的投資市場將全面激活。

二是鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)開發(fā)建設(shè)將有效促進生物天然氣納入燃氣發(fā)展體系。“燃氣企業(yè)具備燃氣運營的經(jīng)驗和優(yōu)勢，鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)直接參與開發(fā)建設(shè)生物天然氣項目，將有利于破除地區(qū)燃氣特許經(jīng)營對生物天然氣消納阻礙影響。特別是12月9日國家管網(wǎng)公司的成立，將更加有效推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)，極大推動生物天然氣融入天然氣產(chǎn)供儲銷體系進程。”易躍春說。

三是加快專業(yè)化產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)將更好地促進現(xiàn)代化新型工業(yè)目標實現(xiàn)?！吨笇?dǎo)意見》提出整合各類市場主體，培養(yǎng)形成涵蓋生物天然氣設(shè)計、施工、運營、服務(wù)、安全、環(huán)保等全產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升行業(yè)整體競爭力。未來在《指導(dǎo)意見》的引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)將全面形成具備國際領(lǐng)先的工業(yè)化、專業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈能力，促進產(chǎn)業(yè)加快向可持續(xù)發(fā)展道路邁進。

四是加快技術(shù)進步將有效指導(dǎo)成本降低和可持續(xù)發(fā)展。目前，生物天然氣工程成本較高，受原料收儲運模式和技術(shù)成熟度不足影響，距離實現(xiàn)規(guī)?；⒐I(yè)化發(fā)展尚有一段距離?！吨笇?dǎo)意見》以“推進技術(shù)進步”為主要措施，提出了結(jié)合國外引進和國內(nèi)開發(fā)，采用多層次、多途徑的技術(shù)進步路徑，通過不斷創(chuàng)新原料收儲模式，為未來生物天然氣工程的技術(shù)進步和成本降低指明了方向。

五是建立標準及檢測認證體系將有效促進市場規(guī)范發(fā)展。《指導(dǎo)意見》提出加快生物天然氣工業(yè)化標準體系和檢測認證體系建設(shè)的要求，易躍春表示，水電總院作為主要研究機構(gòu)，長期推進生物天然氣標準及檢測認證體系建設(shè)研究工作，目前基本形成了對標國際標準體系研究成果，并牽頭推動了《生物天然氣產(chǎn)品質(zhì)量標準》《生物天然氣進入天然氣長輸管道質(zhì)量要求》《生物天然氣工程等級劃分及設(shè)計安全標準》等能源行業(yè)標準的編制。目前，相關(guān)檢測認證體系研究在加快推進。

實現(xiàn)多元化可持續(xù)發(fā)展

《指導(dǎo)意見》進一步明確，拓展商業(yè)化模式將實現(xiàn)生物天然氣多元化可持續(xù)發(fā)展。提出通過多元化應(yīng)用、集成化一體化經(jīng)營、培育新需求和參與碳排放權(quán)交易，進一步提升項目市場生存能力，適應(yīng)市場多元化需求。易躍春表示，特別是沼渣沼液制備高效有機肥方面，提出配套建設(shè)有機肥生產(chǎn)基地，建立成熟的有機肥生產(chǎn)消費體系，更是生物天然氣多元化發(fā)展的有效指引。沼渣沼液作為工程的重要產(chǎn)品，做好了有機肥的生產(chǎn)銷售商業(yè)模式，既是對工程自身的有益支持，也是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效促進，需要高度重視。

《指導(dǎo)意見》提出的“六大體系”涵蓋了全產(chǎn)業(yè)體系。通過產(chǎn)業(yè)體系建立健全，將有效去除當前生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中痛點，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，現(xiàn)階段生物天然氣原料多以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污為主，原料收集普遍采用“經(jīng)紀人+農(nóng)戶”模式，原料品質(zhì)和供應(yīng)穩(wěn)定性低。產(chǎn)品氣受限于特許經(jīng)營權(quán)、并網(wǎng)標準缺失等原因，多以熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)點供、車用天然氣(CNG)等方式進行消納，消納途徑相對單一。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生沼渣、沼液，多采用二次好氧發(fā)酵后生產(chǎn)有機肥，單個項目產(chǎn)量少、品質(zhì)差異大，市場整體接受度偏低、競爭力偏弱。生物天然氣工程產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜，現(xiàn)有環(huán)保體系難以全面覆蓋，二次污染較難避免。

易躍春表示，未來，隨著《指導(dǎo)意見》的實施，原料種類將變得多元化，實現(xiàn)原料來源穩(wěn)定可靠、成本有效可控。發(fā)揮分布式能源特點，實現(xiàn)產(chǎn)品氣消納多元化。建立有機肥生產(chǎn)基地建設(shè)，形成規(guī)模效益，提升品質(zhì)，打造品牌，實現(xiàn)生產(chǎn)消費專業(yè)化、市場化、工業(yè)化。同時，落實全過程環(huán)保設(shè)施“三同時”，建立統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)測平臺，實現(xiàn)企業(yè)自檢、行業(yè)自律、政府監(jiān)管，合力促進產(chǎn)業(yè)的持續(xù)良性健康發(fā)展。

“‘十四五’期間，依據(jù)100億立方米的產(chǎn)氣規(guī)模估算，生物天然氣產(chǎn)業(yè)總投資將達到3000億元，將實現(xiàn)年替代縣域及農(nóng)村散煤約1650萬噸，年減排二氧化碳約3000萬噸，年處理作物秸稈超過5000萬噸、畜禽養(yǎng)殖廢棄物超過1.2億噸、其他城鄉(xiāng)有機廢棄物超過2000萬噸，環(huán)保效益顯著。”易躍春說。