大功率風(fēng)機(jī)零部件進(jìn)口獲免稅紅利

　　中國能源報(bào)-中國能源網(wǎng)丨日前，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局等部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2019〕38號(hào)）（下稱《通知》），明確指出，從2020年1月1日起，對(duì)于單機(jī)額定功率≥3兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組所需配套的整機(jī)控制器、軸承等相關(guān)零配件，國家將免征其關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　政策調(diào)整涉及整機(jī)和零部件

　　《通知》明確指出，自2020年1月1日起至2022年12月31日，單機(jī)額定功率≥3兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及相關(guān)整機(jī)配套產(chǎn)品為國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，符合規(guī)定的國內(nèi)企業(yè)能夠在免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的情況下進(jìn)口相關(guān)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)控制器、變流器、主軸承、發(fā)電機(jī)軸承等相關(guān)零部件產(chǎn)品。

　　針對(duì)這一免稅政策，中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎指出：“從目前國內(nèi)主要整機(jī)企業(yè)的財(cái)報(bào)來看，其中賺錢能力強(qiáng)的仍是偏中小型功率的風(fēng)電機(jī)組，包括1.5兆瓦及2兆瓦等，但大功率風(fēng)電機(jī)組是行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)。此次《通知》的發(fā)布主要是為了鼓勵(lì)我國本土風(fēng)機(jī)制造業(yè)吸收國外先進(jìn)技術(shù)，彌補(bǔ)風(fēng)電核心零部件的短板。”

　　同時(shí)，記者查閱相關(guān)資料了解到，與2018年11月國家相關(guān)部門發(fā)布的通知版本相比，此次發(fā)布的《通知》對(duì)風(fēng)電整機(jī)進(jìn)口免稅政策做出了調(diào)整。此次《通知》明確指出，所有規(guī)格的風(fēng)力發(fā)電整機(jī)都名列進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備名錄，而2018年版本中的《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》則僅包括了單機(jī)額定功率≤6兆瓦的風(fēng)力發(fā)電整機(jī)。這也意味著，從2020年開始，超過6兆瓦的風(fēng)電整機(jī)進(jìn)口將不再享有免征關(guān)稅的優(yōu)惠。針對(duì)這一調(diào)整，彭澎認(rèn)為，風(fēng)電整機(jī)一直是國家支持的重大技術(shù)裝備，此次政策調(diào)整有利于國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　有利于提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈整體水平

　　多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，截至目前，我國多家整機(jī)企業(yè)已加速布局大功率風(fēng)電整機(jī)，不論是5兆瓦還是10兆瓦等大功率風(fēng)機(jī)產(chǎn)品，均具備國產(chǎn)化能力。然而，彭澎認(rèn)為，整體而言，我國大功率風(fēng)機(jī)制造水平與歐美發(fā)達(dá)國家相比仍有一定差距，部分零部件進(jìn)口免稅的政策將有利于提高國內(nèi)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的制造水平。

　　山東中車風(fēng)電有限公司風(fēng)電裝備研究所高級(jí)工程師李鋼強(qiáng)也認(rèn)為，從技術(shù)角度來說，相關(guān)零部件進(jìn)口免稅的政策調(diào)整，意味著有更多國外產(chǎn)品能夠以更加低廉的價(jià)格進(jìn)入國內(nèi)?！帮L(fēng)電技術(shù)大多源于歐洲，國外產(chǎn)品技術(shù)附加值相對(duì)較高，對(duì)國內(nèi)風(fēng)電供應(yīng)鏈上的相關(guān)廠家來說，引進(jìn)國外產(chǎn)品從研發(fā)角度上將起到一定促進(jìn)作用，這樣一來，也有利于減少打價(jià)格戰(zhàn)的現(xiàn)象?！?/p>

　　同時(shí)，李鋼強(qiáng)還指出，免稅政策可能會(huì)對(duì)國內(nèi)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有一定的刺激作用，海外廠商將與國內(nèi)企業(yè)共同分享國內(nèi)市場(chǎng)的“蛋糕”。“此次發(fā)布的免稅政策明確針對(duì)額定功率≥3兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，相比較小功率風(fēng)機(jī)制造水平，我國大功率風(fēng)機(jī)供應(yīng)鏈水平相對(duì)較弱，海外風(fēng)電供應(yīng)商可能將對(duì)本土供應(yīng)企業(yè)造成一定的競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

　　緩解“搶裝”造成的供應(yīng)鏈緊張

　　值得注意的是，多位業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，在我國風(fēng)電行業(yè)面臨“搶裝”之際，未來三年內(nèi)對(duì)進(jìn)口零配件實(shí)施免稅也將對(duì)我國風(fēng)機(jī)供應(yīng)能力形成一定的支撐。

　　此前多個(gè)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)都曾發(fā)布報(bào)告稱，受到我國風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策調(diào)整影響，我國風(fēng)電領(lǐng)域已迎來“搶裝”，而我國零部件供應(yīng)能力將遭遇瓶頸，葉片、軸承等零部件短缺現(xiàn)象尤為凸顯。

　　新能源海外發(fā)展聯(lián)盟秘書長(zhǎng)張世國指出，不論是國內(nèi)還是全球范圍內(nèi)，風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展都已經(jīng)到達(dá)了一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)?！熬湍壳罢莆盏那闆r來看，我國風(fēng)電發(fā)展正面臨的最大問題就是供應(yīng)鏈難以跟上風(fēng)電規(guī)模發(fā)展的需要。在海上風(fēng)電領(lǐng)域，大功率風(fēng)機(jī)需求巨大，其中國內(nèi)對(duì)齒輪箱、軸承、葉片等關(guān)鍵零部件供應(yīng)都存在不足。零部件進(jìn)口免稅的政策將有利于降低新能源產(chǎn)業(yè)鏈的成本，在改善我國風(fēng)電行業(yè)供應(yīng)鏈短板的同時(shí)，也將促進(jìn)我國海上風(fēng)電成本下降?！?/p>

　　同時(shí)，張世國指出，從全球風(fēng)電行業(yè)發(fā)展來看，國家持續(xù)減免風(fēng)電供應(yīng)鏈上的相關(guān)零部件進(jìn)口稅費(fèi)，也將有利于提高國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力?！皬娜蚋窬謥砜?，包括道達(dá)爾、殼牌等國際能源巨頭都在布局進(jìn)入風(fēng)電領(lǐng)域，并尋求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。隨著風(fēng)電行業(yè)市場(chǎng)主體越來越多，全球風(fēng)電供應(yīng)鏈的緊張有所加劇，尤其表現(xiàn)在軸承、齒輪箱等零部件短缺。此政策將有利于增強(qiáng)我國風(fēng)電供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，保障國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>