江蘇能源監(jiān)管辦關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新能源并網(wǎng)消納有關(guān)意見(jiàn)的通知

:12月10日，江蘇能源監(jiān)管辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新能源并網(wǎng)消納有關(guān)意見(jiàn)的通知》。

由于新能源發(fā)展速度明顯快于電網(wǎng)建設(shè)和用電增長(zhǎng)速度，電網(wǎng)面臨較大調(diào)峰和消納壓力，局部地區(qū)新能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)慢、消納難等問(wèn)題突出，制約新能源行業(yè)健康發(fā)展?！锻ㄖ凤@示：1、新建的新能源發(fā)電項(xiàng)目均應(yīng)以落實(shí)項(xiàng)目電力送出和消納為前提條件；2、鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)配置一定比例的電源側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施，支持儲(chǔ)能項(xiàng)目參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)儲(chǔ)能系統(tǒng)與新能源協(xié)調(diào)運(yùn)行，進(jìn)一步提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加快推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持新能源企業(yè)優(yōu)化提升機(jī)組調(diào)節(jié)性能，促進(jìn)合理分?jǐn)傒o助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用，通過(guò)市場(chǎng)手段破解新能源消納矛盾。

政策全文如下：

江蘇能源監(jiān)管辦關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新能源并網(wǎng)消納有關(guān)意見(jiàn)的通知

省電力公司，各發(fā)電集團(tuán)江蘇分（子）公司，有關(guān)新能源發(fā)電企業(yè)：

“十三五”以來(lái)，江蘇風(fēng)電、光伏等新能源快速發(fā)展，有力推動(dòng)全省能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，由于新能源發(fā)展速度明顯快于電網(wǎng)建設(shè)和用電增長(zhǎng)速度，電網(wǎng)面臨較大調(diào)峰和消納壓力，局部地區(qū)新能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)慢、消納難等問(wèn)題突出，制約新能源行業(yè)健康發(fā)展。為深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，構(gòu)建服務(wù)新能源發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)江蘇能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國(guó)家能源局加強(qiáng)清潔能源消納監(jiān)管等工作要求，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)江蘇新能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)消納有關(guān)意見(jiàn)通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展

為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和新能源并網(wǎng)消納，新建的新能源發(fā)電項(xiàng)目均應(yīng)以落實(shí)項(xiàng)目電力送出和消納為前提條件。納入規(guī)劃的新能源發(fā)電企業(yè)在啟動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)咨詢項(xiàng)目接入和消納等情況，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)。取得電網(wǎng)企業(yè)的接入系統(tǒng)批復(fù)以及同意接入和消納的意見(jiàn)后，新能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)即可開(kāi)展后續(xù)相關(guān)工作。電源本體和接網(wǎng)工程核準(zhǔn)（備案）后，電網(wǎng)企業(yè)與新能源發(fā)電企業(yè)根據(jù)接網(wǎng)協(xié)議中明確的進(jìn)度開(kāi)展工程建設(shè)，按期投產(chǎn)。各方應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，合理安排電源及配套電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步投產(chǎn)，從源頭上強(qiáng)化網(wǎng)源協(xié)調(diào)，促進(jìn)新能源和諧發(fā)展。

二、科學(xué)開(kāi)展新能源消納能力評(píng)估

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)新能源發(fā)展形勢(shì)分析研判，科學(xué)開(kāi)展新能源消納能力評(píng)估，主動(dòng)接受政府主管部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)。評(píng)估工作應(yīng)充分考慮新能源建設(shè)及并網(wǎng)需要，積極聽(tīng)取新能源發(fā)電企業(yè)意見(jiàn)和建議，合理評(píng)估電網(wǎng)新能源消納能力，分地區(qū)、分變電臺(tái)區(qū)科學(xué)提出消納能力上限建議。消納能力計(jì)算方式及評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)向新能源發(fā)電企業(yè)公開(kāi)，杜絕選擇性、差異化執(zhí)行評(píng)估結(jié)果，充分挖掘電網(wǎng)消納新能源能力。監(jiān)管機(jī)構(gòu)將對(duì)評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性、合理性及公平運(yùn)用等情況進(jìn)行監(jiān)管。

三、切實(shí)簡(jiǎn)化新能源接網(wǎng)審批流程

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)新能源接網(wǎng)服務(wù)管理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)工作流程，壓減接網(wǎng)申請(qǐng)受理、方案審批等過(guò)程環(huán)節(jié)時(shí)間，提高新能源接網(wǎng)審批效率，合理制定接網(wǎng)審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)要求，縮小接網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理地域差異，規(guī)范接網(wǎng)審批自由裁量權(quán)。

新能源發(fā)電企業(yè)申請(qǐng)接入電網(wǎng)，應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交電源接入申請(qǐng)，自行委托編制接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告。如需要收資，發(fā)電企業(yè)應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)所需的收資清單，電網(wǎng)企業(yè)收到收資申請(qǐng)后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)提供與接入有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求以及開(kāi)展接入設(shè)計(jì)所需電力系統(tǒng)相關(guān)資料，因故確實(shí)不能及時(shí)提供的，應(yīng)以書(shū)面形式告知發(fā)電企業(yè)，并予以說(shuō)明。接入適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

電網(wǎng)企業(yè)對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)提交的電源接入申請(qǐng)和接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)完成內(nèi)部審查，不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)一次性書(shū)面告知不予受理原因，符合條件的應(yīng)于20個(gè)工作日完成接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評(píng)審，并于5個(gè)工作日內(nèi)出具接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)議紀(jì)要。

四、合理控制接網(wǎng)工程建設(shè)時(shí)間

電網(wǎng)企業(yè)在完成新能源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評(píng)審后，原則上應(yīng)于半年內(nèi)完成接入系統(tǒng)方案（可研）報(bào)告編制、評(píng)審及批復(fù)手續(xù)。同時(shí)，新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極配合電網(wǎng)企業(yè)做好接網(wǎng)工程核準(zhǔn)等前期工作，接網(wǎng)工程前期工作所需時(shí)間原則上不超過(guò)電網(wǎng)企業(yè)同電壓等級(jí)、條件相近的其他電網(wǎng)工程。

電源本體和接網(wǎng)工程均核準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)與新能源發(fā)電企業(yè)約定本體工程和接網(wǎng)工程開(kāi)竣工時(shí)間及違約責(zé)任等內(nèi)容，簽訂接網(wǎng)協(xié)議。

接網(wǎng)工程核準(zhǔn)后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)抓緊開(kāi)展初步設(shè)計(jì)、物資施工招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)工作。接網(wǎng)工程建設(shè)周期原則上不得超過(guò)同電壓等級(jí)電網(wǎng)項(xiàng)目平均建設(shè)周期。

五、持續(xù)優(yōu)化新能源并網(wǎng)服務(wù)

新能源發(fā)電企業(yè)在接網(wǎng)工程建設(shè)完成并滿足相關(guān)條件后，向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)申請(qǐng)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于3個(gè)月內(nèi)完成線路、設(shè)備命名及倒送電等工作。機(jī)組并網(wǎng)前，發(fā)電企業(yè)應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購(gòu)售電合同及并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。嚴(yán)禁發(fā)電企業(yè)無(wú)并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、無(wú)購(gòu)售電合同并網(wǎng)。

在具備并網(wǎng)調(diào)試條件后，新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)提前3個(gè)工作日向調(diào)度部門(mén)提交并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)，調(diào)度部門(mén)應(yīng)結(jié)合企業(yè)申請(qǐng)時(shí)間與電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行情況合理安排相關(guān)并網(wǎng)調(diào)試工作。因電網(wǎng)運(yùn)行需要無(wú)法安排的，調(diào)度部門(mén)應(yīng)向發(fā)電企業(yè)做好解釋工作并明確具體調(diào)整方案。

六、加快提升電網(wǎng)消納能力

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)新能源發(fā)展情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)影響新能源電力消納的沿海、過(guò)江等關(guān)鍵輸電通道建設(shè)，加大蘇北地區(qū)電網(wǎng)增容改造力度。對(duì)于納入規(guī)劃的新能源項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提前開(kāi)展接入系統(tǒng)規(guī)劃研究工作。積極簡(jiǎn)化新能源相關(guān)電網(wǎng)項(xiàng)目審批及建設(shè)要求，合理下放項(xiàng)目投資審批權(quán)限，提高電網(wǎng)工程建設(shè)效率。

按照《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2017〕1701號(hào)）、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制工作方案>的通知》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67號(hào)）等文件精神，鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)配置一定比例的電源側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施，支持儲(chǔ)能項(xiàng)目參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)儲(chǔ)能系統(tǒng)與新能源協(xié)調(diào)運(yùn)行，進(jìn)一步提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加快推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持新能源企業(yè)優(yōu)化提升機(jī)組調(diào)節(jié)性能，促進(jìn)合理分?jǐn)傒o助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用，通過(guò)市場(chǎng)手段破解新能源消納矛盾。

七、規(guī)范做好信息公開(kāi)

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)新能源接網(wǎng)管理信息化建設(shè)，推行無(wú)紙化、不見(jiàn)面審批。在新能源發(fā)電企業(yè)提交接網(wǎng)申請(qǐng)后及時(shí)披露各環(huán)節(jié)審查情況，方便企業(yè)查詢進(jìn)度情況，降低往返成本。原則上所有新能源項(xiàng)目接網(wǎng)都應(yīng)納入信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步做好信息報(bào)送工作，定期向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送新能源接網(wǎng)服務(wù)相關(guān)情況。其中，每年定期報(bào)送新能源消納能力評(píng)估情況；每半年報(bào)送支持新能源發(fā)展電網(wǎng)項(xiàng)目投資、建設(shè)等情況，報(bào)送時(shí)間為1月31日、7月31日前；每季度報(bào)送新能源接網(wǎng)項(xiàng)目申請(qǐng)、受理、接網(wǎng)協(xié)議、購(gòu)售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議簽訂、并網(wǎng)投運(yùn)等情況（附具體項(xiàng)目清單），報(bào)送時(shí)間為次季度首月20日前。新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)在每季度首月20日前向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送截至上季度末新建電源項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況、建設(shè)期階段性進(jìn)度情況等信息。監(jiān)管機(jī)構(gòu)將對(duì)報(bào)送信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)未按要求報(bào)送的將依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室

2019年12月5日

抄送：國(guó)家能源局新能源司、市場(chǎng)監(jiān)管司，省政府辦公廳，省發(fā)改委（能源局）。