烏克蘭危機(jī)對(duì)全球能源格局的影響

地處俄羅斯與歐盟、北約之間的烏克蘭，是歐洲面積第二大的國(guó)家。烏克蘭自1991年獨(dú)立以來(lái)，俄歐都希望烏克蘭能成為自己的戰(zhàn)略屏障。對(duì)俄羅斯而言，獨(dú)聯(lián)體是俄羅斯的傳統(tǒng)利益區(qū)。俄羅斯希望獨(dú)聯(lián)體能夠充當(dāng)自己的安全屏障和緩沖地帶，以抵御歐盟、北約東擴(kuò)。烏克蘭既需要?dú)W盟的資金和技術(shù)，又不想放棄俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體龐大的市場(chǎng)。烏克蘭政壇的親俄與親西方勢(shì)力旗鼓相當(dāng)，執(zhí)政黨與反對(duì)派風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，在國(guó)家發(fā)展道路和對(duì)外戰(zhàn)略方面沒(méi)有形成清晰的共識(shí)。烏克蘭政壇每一次分化、組合都會(huì)引起政壇動(dòng)蕩，這其中少不了來(lái)自俄羅斯、歐盟及美國(guó)的插手和干預(yù)。2013年11月21日，烏克蘭政府宣布暫停簽署歐盟聯(lián)系國(guó)協(xié)定，恢復(fù)與關(guān)稅同盟及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的磋商。2014年2月21日，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇與反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人簽署了和解協(xié)議，旨在結(jié)束持續(xù)3個(gè)月的街頭流血沖突，但局勢(shì)卻急轉(zhuǎn)直下。亞努科維奇被宣布自動(dòng)喪失職權(quán)，反對(duì)黨祖國(guó)黨領(lǐng)導(dǎo)人圖爾奇諾夫成為烏克蘭新議長(zhǎng)并暫時(shí)履行總統(tǒng)職責(zé)，祖國(guó)黨領(lǐng)袖亞采紐克出任臨時(shí)政府總理。2014年3月16日，克里米亞自治共和國(guó)舉行全民公決，96.77%的選民支持加入俄羅斯聯(lián)邦。3月18日，俄羅斯總統(tǒng)普京與克里米亞議會(huì)議長(zhǎng)康斯坦丁諾夫、克里米亞總理阿克肖諾夫、塞瓦斯托波爾市議會(huì)主席恰雷在克里姆林宮共同簽署了克里米亞共和國(guó)及塞瓦斯托波爾入俄?xiàng)l約，俄羅斯正式兼并克里米亞。4月7日，頓涅茨克地區(qū)人民委員會(huì)宣布成立“頓涅茨克人民共和國(guó)”。4月27日，盧甘斯克州親俄勢(shì)力宣布成立“盧甘斯克人民共和國(guó)”。5月11日，在烏克蘭臨時(shí)政府繼續(xù)對(duì)東部地區(qū)采取武力行動(dòng)的背景下，頓涅茨克州和盧甘斯克州舉行全民公決。頓涅茨克州89.7%的投票者支持從烏克蘭分離出去，盧甘斯克州支持獨(dú)立的投票者達(dá)到96.2%。2014年5月25日，烏克蘭提前舉行總統(tǒng)選舉，波羅申科以超過(guò)半數(shù)的支持率獲勝，成為烏克蘭第五任總統(tǒng)。波羅申科強(qiáng)調(diào)烏克蘭將發(fā)展成為歐洲國(guó)家，不能容忍俄羅斯的侵略行動(dòng)和吞并克里米亞的行為，主張繼續(xù)在東南部針對(duì)民兵武裝的“反恐”行動(dòng)。烏克蘭政府軍一度以壓倒之勢(shì)，直逼盧甘斯克和頓涅茨克，差點(diǎn)收復(fù)東烏克蘭，但民兵武裝在宣布獲得俄羅斯的大量軍事援助后實(shí)力猛增，烏克蘭軍隊(duì)被迫撤出東部的幾個(gè)城市。9月5日，烏克蘭總統(tǒng)特使與民間武裝簽署包括14個(gè)要點(diǎn)的停火協(xié)議并于當(dāng)晚6點(diǎn)起生效，但烏東部持久和平的前景仍不明朗。俄歐難解能源依賴俄羅斯與歐洲在能源領(lǐng)域相互依賴。一方面，持續(xù)不斷的烏克蘭危機(jī)引爆俄羅斯與西方國(guó)家之間的緊張關(guān)系，在美國(guó)不斷出臺(tái)對(duì)俄制裁舉措之際，歐盟并沒(méi)有完全跟著美國(guó)的節(jié)拍起舞，顯然與歐盟對(duì)俄羅斯能源(主要是天然氣)依賴有很大關(guān)系。另一方面，能源一直是俄羅斯的支柱產(chǎn)業(yè)，歐洲是俄羅斯最大的能源市場(chǎng)，管道設(shè)施比較完善，如果俄歐間停止天然氣貿(mào)易，將對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的打擊更大，同時(shí)，俄羅斯也是輸家。俄羅斯能源資源十分豐富。據(jù)俄羅斯官方提供的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯擁有世界13%的石油儲(chǔ)量、30%的天然氣儲(chǔ)量、20%的煤炭?jī)?chǔ)量和14%的鈾礦儲(chǔ)量，這在世界各國(guó)中絕無(wú)僅有。近年來(lái)，能源出口拉動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。正是世界能源價(jià)格持續(xù)走高和能源政治角逐升級(jí)，為俄羅斯復(fù)興提供了機(jī)遇。2013年，俄羅斯石油產(chǎn)量為5.23億噸，出口量為2.37億噸；天然氣產(chǎn)量為6680億立方米，出口量為2600億立方米。油氣財(cái)富占俄羅斯近一半的聯(lián)邦預(yù)算收入和近20%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。歐洲能源消費(fèi)長(zhǎng)期依賴俄羅斯的油氣供應(yīng)，其石油進(jìn)口的35%、天然氣進(jìn)口的30%來(lái)自俄羅斯。其中，俄羅斯的石油并不能對(duì)歐洲形成太大制約，問(wèn)題的關(guān)鍵在天然氣。2013年，歐洲消費(fèi)天然氣5343億立方米，其中從俄羅斯進(jìn)口1615億立方米，約占30.2%，芬蘭、立陶宛、拉脫維亞、捷克、保加利亞等國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的天然氣已占到本國(guó)消費(fèi)的80%以上。俄羅斯利用輸歐天然氣作為戰(zhàn)略平衡，進(jìn)而鉗制烏克蘭及歐盟的局面，是歐美尚未決心對(duì)俄進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)制裁的根本原因。一旦俄羅斯中斷對(duì)歐洲的能源出口，歐洲在短時(shí)間內(nèi)要想找到替代能源非常困難，歐洲經(jīng)濟(jì)將會(huì)遭受沉重打擊。與此同時(shí)，盡管俄羅斯未來(lái)可以逐步減少對(duì)歐洲的能源出口而擴(kuò)大對(duì)亞洲的出口，但這同樣需要很長(zhǎng)的時(shí)間，需要在西伯利亞和遠(yuǎn)東投入巨資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，亞洲在能源需求方面也不可能很快完全替代歐洲。由于烏克蘭在最后期限未能償還天然氣欠款，俄羅斯宣布自2014年6月16日起對(duì)烏克蘭實(shí)行天然氣預(yù)付款制度，同時(shí)停止向?yàn)蹩颂m供氣，這是2006年以來(lái)俄烏之間的第三場(chǎng)“天然氣之戰(zhàn)”。俄羅斯希望烏克蘭無(wú)條件履行向歐洲中轉(zhuǎn)天然氣的合同義務(wù)，如果烏克蘭截留過(guò)境運(yùn)輸?shù)奶烊粴?，俄羅斯可能完全停止過(guò)境烏克蘭向歐洲供氣。通過(guò)波羅的海連接俄羅斯和德國(guó)的“北溪”管道2012年落成后，經(jīng)過(guò)烏克蘭輸往歐洲的俄羅斯天然氣份額已從80%減少至30%。未來(lái)幾年，隨著“南溪”管道在2016年落成，烏克蘭輸氣管道將不再是俄天然氣輸往歐洲的必經(jīng)之路。歐盟各國(guó)對(duì)俄實(shí)施制裁的猶豫不決，反映出他們對(duì)俄羅斯回?fù)舻膿?dān)心，其中最令歐洲國(guó)家擔(dān)心的是俄羅斯關(guān)閉輸歐天然氣管道。自9月9日起，俄羅斯對(duì)斯洛伐克天然氣日輸送量減少10%，對(duì)波蘭天然氣輸送量也從開(kāi)始減少20%變?yōu)槟壳皽p少45%。波蘭和斯洛伐克此前為支持烏克蘭，都把從俄羅斯進(jìn)口的天然氣向?yàn)蹩颂m反向輸送。歐盟和俄羅斯面臨一場(chǎng)“天然氣戰(zhàn)爭(zhēng)”。缺乏天然氣，將影響整個(gè)歐洲的能源供應(yīng)。無(wú)論是制裁還是反制裁都是艱難的決定，并將傷害俄羅斯和歐盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)。西方制裁拉近中俄關(guān)系烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，西方聯(lián)手對(duì)俄羅斯實(shí)施多輪制裁。2014年3月24日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大、日本領(lǐng)導(dǎo)人在荷蘭海牙召開(kāi)特別會(huì)議并發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布中止與俄羅斯一起結(jié)成工業(yè)化國(guó)家八國(guó)集團(tuán)（G8）的安排。4月28日，美國(guó)宣布對(duì)7名俄羅斯官員和17家企業(yè)實(shí)施有針對(duì)性的制裁，包括凍結(jié)資產(chǎn)、禁發(fā)簽證，歐盟隨后跟進(jìn)。7月16日，美國(guó)宣布升級(jí)對(duì)俄羅斯的制裁，限制俄羅斯石油公司、諾瓦泰克天然氣公司、俄羅斯天然氣工業(yè)銀行、俄羅斯發(fā)展及對(duì)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)銀行連同美國(guó)存在關(guān)聯(lián)的個(gè)人或銀行進(jìn)行股權(quán)融資和中長(zhǎng)期債務(wù)融資，并將一些規(guī)模較小的軍工企業(yè)納入制裁名單。7月29日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)俄羅斯的能源、軍事和金融等領(lǐng)域?qū)嵤┻M(jìn)一步制裁，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐和歐洲理事會(huì)主席范龍佩發(fā)表聯(lián)合聲明，同意歐盟對(duì)俄羅斯采取進(jìn)一步的一攬子制裁措施，涉及金融、軍事、石油等領(lǐng)域。7月31日，歐盟再次宣布擴(kuò)大對(duì)俄制裁措施，凍結(jié)8名俄羅斯人和俄羅斯國(guó)家商業(yè)銀行、俄羅斯武器制造公司和俄羅斯航空公司的資產(chǎn)。9月12日，歐盟實(shí)施對(duì)俄羅斯的新一輪經(jīng)濟(jì)制裁，內(nèi)容涉及能源、金融、軍工領(lǐng)域，禁止對(duì)俄羅斯石油公司（俄油）、俄羅斯石油運(yùn)輸公司（俄油運(yùn)）和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(俄氣)提供融資，在深水石油開(kāi)發(fā)、北極石油勘探、俄羅斯頁(yè)巖油項(xiàng)目上不再提供有關(guān)鉆探、試井、測(cè)井等服務(wù)，不再向5家俄羅斯主要的國(guó)有銀行提供貸款并禁止交易期限超過(guò)30天的債券、股權(quán)等金融工具，擴(kuò)大針對(duì)俄羅斯的軍民兩用技術(shù)的出口禁令。歐美的制裁措施遭到俄羅斯的強(qiáng)硬反擊。除采取對(duì)等反制裁措施外，俄羅斯還宣布從8月7日起，禁止從對(duì)俄制裁國(guó)家進(jìn)口水果、蔬菜、肉類、魚(yú)類、牛奶、奶制品等農(nóng)產(chǎn)品及食品，為期一年。俄羅斯手中的牌還有不少：一是限制進(jìn)口歐洲汽車，二是禁止歐美航空公司飛越俄羅斯領(lǐng)空前往亞洲，三是提高能源價(jià)格，關(guān)閉天然氣管道。俄羅斯視烏克蘭為重新崛起的戰(zhàn)略必爭(zhēng)之地，絕不會(huì)因美歐嚴(yán)厲制裁而讓步。烏克蘭危機(jī)嚴(yán)重破壞了俄羅斯與西方的關(guān)系，進(jìn)而把俄羅斯推向中國(guó)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟在亞洲對(duì)中國(guó)也構(gòu)成威脅。中俄兩國(guó)都無(wú)法加入美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西方集團(tuán)，都希望建立一個(gè)不受美國(guó)操控的多極世界。2014年5月20日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與俄羅斯總統(tǒng)普京共同簽署聯(lián)合聲明，宣布中俄關(guān)系已提升至全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段，強(qiáng)調(diào)恪守2001年7月簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》，在維護(hù)主權(quán)、領(lǐng)土完整、國(guó)家安全等涉及兩國(guó)核心利益的問(wèn)題上繼續(xù)相互堅(jiān)定支持。中俄雙方將采取新的措施提高務(wù)實(shí)合作水平，擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域。9月11日，習(xí)近平在杜尚別會(huì)見(jiàn)普京時(shí)說(shuō)：“中俄關(guān)系和各領(lǐng)域合作勢(shì)頭強(qiáng)勁，我愿意繼續(xù)同你保持密切溝通，推動(dòng)雙方加大相互支持，擴(kuò)大相互開(kāi)放，共同抵御外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展振興。”普京對(duì)當(dāng)前兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作表示滿意，希望雙方繼續(xù)著力推進(jìn)油氣、核能、航空、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)和協(xié)作。中俄美三角關(guān)系是當(dāng)今世界政治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中俄有著共同的戰(zhàn)略利益，而中美及俄美的地緣政治利益從根本上是相互對(duì)立的。美國(guó)企圖在太平洋地區(qū)遏制中國(guó)、在歐亞地區(qū)遏制俄羅斯。而這不僅為美國(guó)設(shè)定了不可完成的任務(wù)，而且可能加快自身地緣政治的衰落。中俄能源合作影響全球能源市場(chǎng)格局由于西方與俄羅斯之間實(shí)施的制裁與反制裁，中俄兩國(guó)正出現(xiàn)新一輪相互接近的趨勢(shì)，中俄加強(qiáng)能源合作成為新的亮點(diǎn)。2014年5月21日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京在上海共同見(jiàn)證了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》的簽署。根據(jù)中石油與俄氣公司簽訂的長(zhǎng)達(dá)30年的合同，從2018年起，俄羅斯通過(guò)中俄天然氣管道東線每年向中國(guó)提供380億立方米天然氣，合同金額可能高達(dá)4000億美元。該協(xié)議的簽署，是中國(guó)獲得新的清潔能源的重要來(lái)源，也為俄羅斯開(kāi)辟了新的市場(chǎng)。據(jù)估計(jì)，協(xié)議的天然氣價(jià)格約為350美元/千立方米，與歐洲380美元/千立方米的進(jìn)口天然氣平均價(jià)格相當(dāng)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)從中亞國(guó)家進(jìn)口天然氣均價(jià)200美元/千立方米。對(duì)于中國(guó)而言，這份合同的意義首先是在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)給我國(guó)日益增長(zhǎng)的天然氣需求提供了一個(gè)重要?dú)庠础Ｖ惺徒?jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2013年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2013年中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量為1676億立方米，占一次能源消費(fèi)比重的5.9%，與世界25%的平均水平仍有很大的距離。2013年，中國(guó)天然氣產(chǎn)量1178億立方米，進(jìn)口量為530億立方米，幾乎達(dá)到國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的一半，進(jìn)口天然氣主要來(lái)自土庫(kù)曼斯坦和哈薩克斯坦兩國(guó)。隨著大氣污染防治措施和政策的推動(dòng)，預(yù)計(jì)中國(guó)天然氣消費(fèi)將持續(xù)增長(zhǎng)，2020年可能達(dá)到4000億立方米，而中國(guó)自產(chǎn)的天然氣顯然不敷使用，取道東線的俄羅斯天然氣將給我國(guó)未來(lái)天然氣供應(yīng)增加一份可靠性。俄羅斯對(duì)中國(guó)大規(guī)模管道輸氣，將把俄羅斯相當(dāng)大的一部分天然氣產(chǎn)量鎖定在中國(guó)市場(chǎng)上，進(jìn)而削弱其與伊朗、卡塔爾聯(lián)合組成的天然氣卡特爾對(duì)天然氣市場(chǎng)的操縱力量，對(duì)我國(guó)抑制進(jìn)口氣價(jià)的長(zhǎng)期目標(biāo)非常重要。大規(guī)模的中俄天然氣管道建設(shè)還將給中國(guó)制造業(yè)帶來(lái)不少機(jī)會(huì)，鋼材、機(jī)械設(shè)備、智能控制設(shè)備、軟件等產(chǎn)品的供應(yīng)商將從中受益。多年來(lái)，我國(guó)積極部署天然氣進(jìn)口多元化戰(zhàn)略。隨著西氣東輸、中緬天然氣管線、沿海液化天然氣站的相繼建成，我國(guó)東、南、西、北四大天然氣進(jìn)口通道僅東北通道尚未打通。中俄此次正式簽署天然氣合作項(xiàng)目備忘錄，意味著東北的通道已經(jīng)打開(kāi)，天然氣進(jìn)口多元化戰(zhàn)略已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。對(duì)俄羅斯而言，在亞洲開(kāi)辟新能源市場(chǎng)是其重要的能源戰(zhàn)略方向，烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)、歐盟尋求對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，增加了俄羅斯能源出口向亞洲轉(zhuǎn)移的緊迫性。俄中天然氣協(xié)議為俄羅斯提供了一條經(jīng)濟(jì)命脈，有助于穩(wěn)定俄羅斯兩萬(wàn)億美元規(guī)模的經(jīng)濟(jì)。協(xié)議的簽署在俄羅斯與西方關(guān)系惡化時(shí)給俄羅斯以有力支持，在歐盟想辦法尋求俄羅斯以外天然氣供應(yīng)來(lái)源之際強(qiáng)化了俄方的地位。中國(guó)同意預(yù)付250億美元，幫助俄羅斯修建一條從東西伯利亞到中國(guó)邊境的管道，該項(xiàng)目將耗資750億美元，將惠及俄羅斯整個(gè)遠(yuǎn)東地區(qū)。俄羅斯對(duì)中國(guó)天然氣供應(yīng)不止東線管道一端。俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任伊萬(wàn)諾夫表示，有關(guān)俄中西線天然氣輸送管道“阿爾泰”建設(shè)項(xiàng)目的合同很可能近期簽署。俄方提出的輸氣西線，從俄羅斯西西伯利亞出發(fā)，經(jīng)阿爾泰共和國(guó)從中國(guó)新疆入境，最終連結(jié)中國(guó)西氣東輸三線工程。西線向中國(guó)年輸氣量設(shè)計(jì)為300立方米。此外，俄羅斯諾萬(wàn)泰克公司已與中石油簽訂每年由亞馬爾氣田和海參崴港供應(yīng)300萬(wàn)噸液化天然氣的20年合同。中俄天然氣協(xié)議簽署后，俄羅斯必然將啟動(dòng)?xùn)|西伯利亞和遠(yuǎn)東濱海地區(qū)的天然氣開(kāi)發(fā)以及興建大約4000千米的輸氣管道。未來(lái)，俄羅斯東部巨大的資源儲(chǔ)量形成巨大產(chǎn)能后，將持續(xù)而深刻地影響全球天然氣供需市場(chǎng)格局。按照俄羅斯政府的規(guī)劃，未來(lái)要在俄羅斯東部建設(shè)4個(gè)大型天然氣開(kāi)采中心：薩哈林、雅庫(kù)茨克、伊爾庫(kù)茨克和克拉斯諾亞爾斯克，每年產(chǎn)能將達(dá)到2000億立方米以上。對(duì)于全球能源市場(chǎng)，歷經(jīng)10年談判達(dá)成的中國(guó)向俄羅斯購(gòu)買天然氣的協(xié)議可能使船舶運(yùn)輸天然氣的貿(mào)易方式變得不那么具有競(jìng)爭(zhēng)力，并使中國(guó)在商談液化天然氣合同的時(shí)候可以有更大的影響力。對(duì)澳大利亞、莫桑比克、美國(guó)、加拿大而言，中國(guó)曾有望成為利潤(rùn)豐厚的海運(yùn)液化天然氣的新市場(chǎng)，而來(lái)自俄羅斯的輸氣管道是“成本最低的交易路徑”，其貿(mào)易成本要比其他任何潛在的進(jìn)口氣源都要便宜，而且俄羅斯也期望迅速奪取液化天然氣市場(chǎng)份額。中俄兩國(guó)能源合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和互利性。俄羅斯是能源生產(chǎn)和出口大國(guó)，是世界第二大石油出口國(guó)和全球最大的天然氣出口國(guó)，在煤炭、核電等領(lǐng)域具有雄厚的基礎(chǔ)。中國(guó)則是能源消費(fèi)大國(guó)，石油進(jìn)口、原油消費(fèi)和天然氣消費(fèi)均居世界前列。2013年，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口原油2435萬(wàn)噸、煤炭2728萬(wàn)噸、電力35億千瓦時(shí)。作為中俄兩國(guó)重要合作工程，田灣核電站1期項(xiàng)目（1號(hào)和2號(hào)機(jī)組）已經(jīng)投入試運(yùn)行，2期工程3、4號(hào)機(jī)組已開(kāi)工建設(shè)。中國(guó)長(zhǎng)期尋求進(jìn)入俄羅斯能源領(lǐng)域，但一直不是很順暢，俄羅斯法律對(duì)外資進(jìn)入俄羅斯油氣田開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)嵤﹪?yán)格限制。多年來(lái)，兩國(guó)在石油領(lǐng)域的合作也是“只聞樓梯響”，直到2013年俄羅斯石油公司與中石油簽署了在25年內(nèi)向中國(guó)出口3.6億噸石油合同，價(jià)值達(dá)2700億美元。西方對(duì)俄羅斯的壓力進(jìn)一步加大，使俄羅斯不得不轉(zhuǎn)向東方。2014年9月1日，中俄東線天然氣管道俄羅斯境內(nèi)段“西伯利亞力量”管道開(kāi)工儀式在俄羅斯薩哈共和國(guó)舉行。作為中俄能源合作“火車頭”，中俄東線天然氣管道的開(kāi)工是落實(shí)《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》的奠基石，顯示中俄天然氣合作正按照兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)有計(jì)劃、按步驟地實(shí)施。據(jù)俄方初步估算，中俄東線輸氣管道工程俄境內(nèi)施工段投資約550億美元。管線建設(shè)中及建成后對(duì)雙方都會(huì)產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)俄方來(lái)說(shuō)，工程推進(jìn)中涉及的施工設(shè)計(jì)、管材采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝將給相關(guān)行業(yè)企業(yè)帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和巨大市場(chǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于俄方實(shí)現(xiàn)其開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)中方來(lái)講，中俄東線輸氣管道工程不僅帶動(dòng)管道沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且在使用清潔能源天然氣后，將極大地緩解東北、華北地區(qū)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，改善管道沿線生態(tài)環(huán)境區(qū)域，對(duì)沿線地區(qū)可持續(xù)發(fā)展也具有重大意義。2014年9月1日，普京在會(huì)見(jiàn)出席中俄東線天然氣管道俄羅斯境內(nèi)段開(kāi)工儀式的中國(guó)副總理張高麗時(shí)表示，俄羅斯支持中國(guó)以股東身份參與俄羅斯石油公司開(kāi)發(fā)北方油田的計(jì)劃。中國(guó)石油公司可能代表中方以10億美元獲得俄羅斯石油公司10%的股份，這項(xiàng)交易將加強(qiáng)中俄兩國(guó)政府間的能源關(guān)系。俄方主動(dòng)邀請(qǐng)中方真正進(jìn)入俄羅斯能源上游領(lǐng)域，這個(gè)機(jī)會(huì)是“突然冒出來(lái)的”，在以往是根本不會(huì)存在的。中俄進(jìn)一步合作僅僅靠簡(jiǎn)單的買賣是不夠的，今后應(yīng)該共同開(kāi)發(fā)以及共同銷售。共同開(kāi)發(fā)就是中國(guó)能源公司開(kāi)始進(jìn)入俄羅斯能源上游，共同銷售就是俄羅斯進(jìn)入中國(guó)能源消費(fèi)市場(chǎng)。9月11日，習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)普京時(shí)強(qiáng)調(diào)，雙方要繼續(xù)促進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略性大項(xiàng)目合作，特別是盡早啟動(dòng)中俄西線天然氣管道項(xiàng)目，推動(dòng)兩國(guó)能源合作邁上新臺(tái)階?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》評(píng)論說(shuō)，中俄關(guān)系已發(fā)展到形成“戰(zhàn)略性能源同盟”的階段。中俄天然氣協(xié)定的簽署和中俄東線天然氣管道俄羅斯境內(nèi)段的開(kāi)工建設(shè)，意味著中俄的相互依存度進(jìn)一步加深，也表明了俄羅斯開(kāi)始將經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向亞洲，并且將對(duì)世界能源市場(chǎng)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。