韓文科：“十四五” 化石能源要挪一點(diǎn)地方

:“十四五規(guī)劃”已經(jīng)離我們越來越近，也成了可再生能源業(yè)界同仁關(guān)注的重點(diǎn)，未來五年有哪些目標(biāo)，面臨哪些挑戰(zhàn)，又要如何去做呢？

國家發(fā)改委能源研究所首席顧問、研究員韓文科先生，在“第十一屆中國（無錫）國際新能源大會暨展覽會”上發(fā)表了重要講話，或許可以給我們光伏人一點(diǎn)幫助，北極星太陽能光伏網(wǎng)總結(jié)如下：

現(xiàn)狀：整個電力裝機(jī)在放緩

能源的總體結(jié)構(gòu)還在不斷的調(diào)整，1到8月份可再生資源能源發(fā)電率占到全國26.9%，但整個電力裝機(jī)都在放緩！比去年同期少裝兩千萬千瓦的裝機(jī)，火電、風(fēng)電、太陽能都比過去有所減少，尤其是光伏發(fā)電，2019年這幾個月，每月新增的這個實(shí)際上增量不是太大。

因此我們判斷，可再生資源發(fā)展面臨著化石能源要挪一點(diǎn)地方。如果煤電裝機(jī)不給可再生資源騰出更多的空間，那么可再生資源發(fā)展的空間就會更小。

同時，可再生能源還面臨許多問題，需要建立一個新的體制去解決，比如消納問題依然嚴(yán)重、對政策依然嚴(yán)重依賴、非技術(shù)成本上升等。

目標(biāo)：瞄準(zhǔn)2035的長期目標(biāo)鍥而不舍

十四五的目標(biāo)規(guī)劃離不開能源轉(zhuǎn)型的基本國策，即：2035年煤炭占比要降到百分之四十左右，清潔能源占比、可再生資源占比要達(dá)到23%，天然氣占比要提高，石油氣占比要保持。

為實(shí)現(xiàn)這一長期目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃必須鎖定這個目標(biāo)進(jìn)行倒逼。

因此，韓文科先生認(rèn)為“十四五”期間我們也有一些主要的目標(biāo)：可再生資源發(fā)電我們希望它達(dá)到38%，電力在終端能源的比重希望達(dá)到34%。

“十四五”就是進(jìn)一步以結(jié)構(gòu)性變革為最主要的任務(wù)！

策略：政策思路將轉(zhuǎn)型，能源發(fā)展要解鎖

十四五期間，政策思路將轉(zhuǎn)型，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、雙控轉(zhuǎn)嚴(yán)控。

過去實(shí)行雙控，控制化石能源，控制單位GDP能耗，控制二氧化碳能耗，“十四五”要轉(zhuǎn)到從嚴(yán)控制化石能源為主，不是嚴(yán)格控制總量。

2、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的能源供給結(jié)構(gòu)。

過去我們就是以保供擴(kuò)大規(guī)模為主，今后要轉(zhuǎn)向要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

3、解鎖路徑，實(shí)行集中式和分布式發(fā)展并重。

東部地區(qū)大力發(fā)展分布式能源，提高本地能源的供給程度，同時進(jìn)口更多的清潔能源。西部地區(qū)現(xiàn)在隨著“一帶一路”西部地區(qū)也變成能源生產(chǎn)和消費(fèi)的中心，所以它要解鎖。學(xué)習(xí)山西能源轉(zhuǎn)型的發(fā)展和黃河生態(tài)治理的發(fā)展。

4、大幅度降低能源領(lǐng)域的非技術(shù)成本。

辦法：加大政策扶持力度

我們希望國家在這些方面在政策上加大力度。

1、建立能源綠色發(fā)展目標(biāo)的責(zé)任體系和制度體系。就是說能源的綠色發(fā)展要納入各級各個地區(qū)的發(fā)展，比如說浙江湖州，就做了一個生態(tài)+電力的發(fā)展。

2、加大補(bǔ)短板的力度，比如說儲能、光熱、分布式這些短板都要補(bǔ)起來。

3、推動能源消費(fèi)低碳化、電氣化、智能化升級。

推動清潔能源高比例發(fā)展和傳統(tǒng)能源加快轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)在已納入整個“十四五”發(fā)展的規(guī)劃和“十四五”能源發(fā)展的規(guī)劃。

能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，山西以能源技術(shù)，以市場配置，還有以“一帶一路”為重點(diǎn)，營造共同安全。

通過這些我們國家的新能源發(fā)展的政策我們認(rèn)為從五個方面：市場導(dǎo)向、科技創(chuàng)新、因地制宜、集中和分布式、多能互補(bǔ)，以儲能為核心的綜合能源供應(yīng)體系，堅持綠色消費(fèi)，使用戶側(cè)推動供給側(cè)。

4、包容性發(fā)展。新能源領(lǐng)域不但要互相滲透，還要向傳統(tǒng)能源滲透，傳統(tǒng)能源也要向新能源互相滲透，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。