未來，光伏加快推進(jìn)我國能源綠色開發(fā)利用

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，科技創(chuàng)新日新月異，正日益改變著人類的生產(chǎn)方式、生活方式和生存方式，加快能源向清潔化、低碳化、多元化發(fā)展步伐。貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，要堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展”，加快能源開發(fā)利用科技創(chuàng)新，為能源綠色革命提供科技支撐和戰(zhàn)略引領(lǐng)，推進(jìn)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的建立，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供清潔可靠的能源。

我國能源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新中國成立70年來，特別是改革開放40多年來，我國建成了世界最大的能源供應(yīng)體系，有效支撐了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

一是化石能源成為保障國家能源穩(wěn)定供應(yīng)的主體。2018年我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中化石能源占比85．7％。其中，煤炭占59％，石油18．9％，天然氣占7．8％。70年間，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比長期超過70％，發(fā)揮了能源供應(yīng)中“壓艙石和穩(wěn)定器”的作用。我國油氣生產(chǎn)能力的提高和石油儲(chǔ)備制度的建立，為緩解我國原油進(jìn)口壓力、保障國家能源安全提供了重要支撐。

二是新能源和可再生能源發(fā)展迅猛，成為推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點(diǎn)。截至2018年，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破7億千瓦，核電在建在運(yùn)裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦。風(fēng)力發(fā)電累計(jì)裝機(jī)、光伏新增裝機(jī)和累計(jì)裝機(jī)、太陽熱利用規(guī)模均居世界第一。2018年，非化石能源消費(fèi)比重提升到14．3％。

我國能源發(fā)展面臨的主要問題

一是能源非綠色開發(fā)利用的環(huán)境負(fù)外部性。傳統(tǒng)粗放式的能源開發(fā)和未清潔化、未優(yōu)質(zhì)化利用引起的生態(tài)環(huán)境問題（負(fù)外部性）突出，主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境破壞、水資源污染及短缺、大氣污染以及氣候變化等方面。

二是溫室氣體減排面臨巨大壓力。我國是目前全球最大碳排放國，必須加快構(gòu)建以低碳能源為主的能源供應(yīng)體系。

三是能源利用效率總體偏低。我國單位GDP能耗是世界平均的1．4倍，提升能源利用效率更為迫切。

四是能源安全形勢依然嚴(yán)峻。2018年我國石油對外依存度達(dá)69．8％，天然氣對外依存度達(dá)45．3％，成為最大天然氣進(jìn)口國。

能源安全新戰(zhàn)略的應(yīng)有之義

面對國際能源供需格局新變化、全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展新趨勢，習(xí)近平總書記明確指出，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長治久安至關(guān)重要，提出推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的“革命”，要全方位加強(qiáng)國際合作。

這一戰(zhàn)略思想開辟了中國特色能源發(fā)展理論的新境界，是新時(shí)代加快推動(dòng)我國能源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本遵循。能源綠色開發(fā)利用就是以能源安全新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)持“能源安全高效開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”的原則，通過科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)能源開發(fā)的安全化、環(huán)境友好化、高效化（效率、資源回收率和經(jīng)濟(jì)效益），能源利用的清潔化、低碳化、集約化和節(jié)約化，推動(dòng)能源開發(fā)利用全過程的清潔低碳、安全高效，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

能源綠色開發(fā)利用的實(shí)施路徑

第一，推進(jìn)化石能源的清潔化。一是實(shí)施綠色煤炭重大工程。通過加快實(shí)施煤炭清潔高效利用重大科技項(xiàng)目等科技創(chuàng)新，攻克煤炭安全、綠色、高效、智能開發(fā)，智能燃煤發(fā)電、超高參數(shù)超臨界燃煤發(fā)電、新型高效燃煤發(fā)電系統(tǒng)、燃煤污染物深度控制，煤轉(zhuǎn)化制清潔燃料、煤轉(zhuǎn)化制取大宗及特殊化學(xué)品、煤轉(zhuǎn)化過程污染物控制，煤炭利用過程中的碳捕集利用與封存（CCUS）等關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷通過煤炭安全高效清潔智能開發(fā)和清潔低碳利用水平，發(fā)揮煤炭在國家能源安全保障中的基礎(chǔ)能源作用。二是實(shí)施穩(wěn)油、天然氣倍增工程，加快攻克深層深水和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，加大儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)油氣開采與儲(chǔ)運(yùn)有機(jī)銜接，推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高我國能源安全保障能力。

第二，推進(jìn)清潔能源的規(guī)?；l(fā)展。突破儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、分布式能源、核能等核心技術(shù)，支撐新能源和可再生能源低成本規(guī)?；l(fā)展。堅(jiān)持安全為要，突破先進(jìn)核電技術(shù)和核能多元化利用技術(shù)，加快推進(jìn)符合國家核安全標(biāo)準(zhǔn)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的機(jī)組建設(shè)。突破晶體硅太陽能電池技術(shù)、薄膜電池技術(shù)，提高太陽能光伏系統(tǒng)發(fā)電效率，大規(guī)模推廣太陽能熱利用。突破海上風(fēng)電智能控制技術(shù)和工程施工技術(shù)，加快陸海風(fēng)電協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮?/strong>的綜合利用技術(shù)。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等互補(bǔ)的分布式綜合能源系統(tǒng)，研發(fā)分布式可再生能源集群接入智能微電網(wǎng)技術(shù)，提升電網(wǎng)接納可再生能源能力和用戶服務(wù)能力。

第三，推進(jìn)能源供應(yīng)的智能化。發(fā)展能源開發(fā)、輸送、分配和利用一體化的智能技術(shù)，建立煤炭等化石能源與風(fēng)能、太陽能等可再生能源的耦合協(xié)調(diào)互補(bǔ)的智能能源系統(tǒng)，不斷提高能源系統(tǒng)的效率、效益，有效提升全社會(huì)能源清潔化程度，全面實(shí)現(xiàn)能源安全化、綠色化和智能化，形成煤、油、氣、核、可再生“五足鼎立”的多元化能源供應(yīng)體系。

第四，探索化石能源低碳化利用之路，加快推進(jìn)碳捕集利用與封存技術(shù)的研發(fā)和示范應(yīng)用，加大對低能耗、低成本、規(guī)?；疾都夹g(shù)研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)CCUS技術(shù)與風(fēng)能、太陽能等新能源的集成耦合，加大政策激勵(lì)力度，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。

第五，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，回歸能源的商品屬性，建立反映能源稀缺性、環(huán)境外部性成本的能源價(jià)格形成機(jī)制，建立和完善基于市場定價(jià)的碳交易制度，建立能源綠色開發(fā)利用績效考核體系，持續(xù)提升能源綠色開發(fā)利用水平。