乙醇汽油時代能否如期而至？

　　天津市從確定方案到推廣運(yùn)行僅僅用了5個月左右時間，說明短時間內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域封閉推廣任務(wù)具備可行性。若要促進(jìn)乙醇汽油更好地推廣和發(fā)展，各地政府的積極引導(dǎo)和支持至關(guān)重要。

　　隨著國家發(fā)改委等15部委提出“到2020年實現(xiàn)乙醇汽油全國基本覆蓋”目標(biāo)時間節(jié)點的日益臨近，各地關(guān)于推廣車用乙醇汽油的相關(guān)政策也開始密集出臺。

　　今年以來，山西、河北相繼發(fā)布乙醇汽油推廣方案，近日，又有消息傳出山東、浙江也正在加快制定乙醇汽油的推廣計劃。

　　那么，當(dāng)前這些地方乙醇汽油推廣進(jìn)度如何？乙醇汽油時代會按規(guī)劃如期而至嗎？近日，記者進(jìn)行了調(diào)研采訪。

　　■ 政策積極但落地緩慢

　　據(jù)了解，截至2018年底，我國已在東三省、河南、安徽、廣西、天津共7個省市區(qū)全境封閉推廣乙醇汽油，在河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、湖北5省區(qū)的31個地市半封閉推廣乙醇汽油。但除東三省及天津外，其余省市乙醇汽油發(fā)展并不好。

　　今年2月份，山西省政府發(fā)布《關(guān)于做好車用乙醇汽油推廣使用工作的通知》，提出在太原、陽泉、長治、晉城等城市先期進(jìn)行試點，從2020年1月1日開始，全面推廣使用車用乙醇汽油，所有加油站一律改售車用乙醇汽油。此后，太原市政府發(fā)文稱將從10月1日起開始全面推廣使用車用乙醇汽油。

　　5月27日，河北省發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)《河北省車用乙醇汽油推廣方案》，提出“自2019年6月1日起，對北部承德、張家口、唐山、秦皇島、廊坊5市開始推廣使用車用乙醇汽油，12月底實現(xiàn)全省全域封閉運(yùn)行”。

　　在多位受訪者看來，隨著時間節(jié)點的臨近，今年乙醇汽油推廣在政策面上大有起色。

　　但記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實際情況并不像方案中規(guī)劃的那樣“美好”。

　　以計劃10月1日起全面推廣乙醇汽油的太原為例，記者電話采訪了太原市內(nèi)多個加油站，對方均表示“目前沒有乙醇汽油，我們沒有接到任何通知”。

　　而計劃6月1日起推廣的河北承德、張家口等5市的加油站，給出的回復(fù)也多是“我們這兒不賣乙醇汽油，我不知道什么時候會有”“沒聽說，我不太清楚”……

　　問及原因，山西省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人員告訴記者：“太原市目前燃料采購的進(jìn)度和油罐改造的進(jìn)度會做一些調(diào)整。我們剛剛請示了省政府，全省規(guī)劃還沒有最終定下來，實際可能會比文件中規(guī)劃的明年1月1日適當(dāng)推遲。”

　　而在此前消息傳出的浙江、山東，相關(guān)人員也均對記者表示目前正在起草文件、組織部門會簽，還未形成最終方案，具體時間節(jié)點也并不確定。

　　■ 試驗效果好但市場誤解多

　　對于當(dāng)前的推廣現(xiàn)狀，多位受訪者稱，目前市場對乙醇汽油的誤解較多。

　　“車主對乙醇汽油的接受度較低，因為加了10%的乙醇，汽油含量降低但價格并沒有變化。”中宇分析師劉霖說，“另外，車主也會認(rèn)為乙醇汽油的動力性、單位里程油耗不如普通汽油好。”

　　記者采訪到的幾位車主也均表示，若能加到普通汽油，則不會用乙醇汽油。

　　在國家車用乙醇推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組特約顧問喬映賓看來，市場對乙醇汽油的認(rèn)識普遍存在誤區(qū)：“車用乙醇汽油在美國已應(yīng)用了40多年，他們曾組織16輛福特車對車用乙醇汽油與普通汽油16萬公里的對比試驗，試驗結(jié)果表明，兩者的動力性、經(jīng)濟(jì)性基本一致。而乙醇汽油具有更明顯的減排效果。”

　　另外，對于此前普遍擔(dān)心的未來燃料乙醇產(chǎn)能問題，喬映賓也做出解釋：資料顯示，去年我國燃料乙醇產(chǎn)能不足400萬噸，按每年超過1億噸的成品油消費量、10%的添加比例計算，若要在2020年實現(xiàn)全國基本覆蓋，燃料乙醇的需求量超過1000萬噸/年，目前來看缺口較大。

　　“但目前很多地方并沒有推廣，也有一些地方推廣了乙醇汽油后來覆蓋率又下降的，市場需求并不大，因此很多乙醇廠也并沒有滿負(fù)荷生產(chǎn)。另外，現(xiàn)在國家基本是按照1000萬噸/年的燃料乙醇產(chǎn)能去規(guī)劃部署的，東三省、內(nèi)蒙古、河北、山東、廣東、廣西、江西、浙江等地方都批了項目，給了額度，具體則由各省自己安排實施。同時，目前乙醇燃料的原料來源日益多元化，因此在產(chǎn)能上并不是大問題。”喬映賓說。

　　劉霖給出的數(shù)據(jù)也佐證了上述觀點：“隨著出臺政策的省市不斷增多，今年以來新增的燃料乙醇產(chǎn)能達(dá)到400多萬噸，其中包括已通過環(huán)評、在建和閑置產(chǎn)能的改造，這也在一定程度上為后續(xù)乙醇汽油的推廣提供了強(qiáng)力支撐。”

　　■ 有成功案例但各地推廣不積極

　　問及“2020年乙醇汽油全國基本覆蓋”的目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)，受訪者均表示“較困難”。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前各地政府對乙醇汽油的認(rèn)識不夠、推廣力度不足。“車用乙醇汽油推廣使用是一項系統(tǒng)工程，需要中央政府相關(guān)職能部門、地方政府、石油公司、燃料乙醇企業(yè)等多方密切配合，但目前各地執(zhí)行情況不一。一些地方因無新增燃料乙醇項目，需要跨省銜接，導(dǎo)致政府推廣車用乙醇汽油的動力不足。另外，一些石油企業(yè)對新增調(diào)配中心以及加油站改造等并不積極，導(dǎo)致具體措施落地緩慢。”

　　在多位受訪者看來，若要促進(jìn)乙醇汽油更好地推廣和發(fā)展，各地政府的積極引導(dǎo)和支持至關(guān)重要。

　　喬映賓也以天津乙醇汽油推廣的成功經(jīng)驗為例，說明了推廣力度的重要性。“天津市從確定方案到推廣運(yùn)行僅僅用了5個月左右的時間，說明短時間內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域封閉推廣任務(wù)具備可行性。目前乙醇汽油產(chǎn)品有國家標(biāo)準(zhǔn)，加油站改造有規(guī)范可循，市場推廣經(jīng)驗也很成熟，另外，燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)也都非常積極。只要想干，就可以干成。”

　　“乙醇汽油若想較好地發(fā)展，必須強(qiáng)制使用，借鑒國際成功經(jīng)驗，建立長期穩(wěn)定有效的行業(yè)管理機(jī)制。對于市場的不規(guī)范行為，可以通過在油品中添加防偽標(biāo)識劑來區(qū)分。”喬映賓補(bǔ)充說。

　　上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士也建議，要加大力度規(guī)范生物燃料乙醇市場秩序，盡快建立生物燃料乙醇合格供應(yīng)商清單，嚴(yán)格要求成品油經(jīng)營企業(yè)按照清單落實采購，強(qiáng)化生物燃料乙醇定點生產(chǎn)企業(yè)與成品油經(jīng)營企業(yè)的供需合作，為乙醇汽油推廣創(chuàng)造良好市場環(huán)境。（■本報記者 李玲）