國家電投時家林：積極探索“2毛錢”電價戰(zhàn)略

:2019年是習(xí)近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略五周年。隨著能源結(jié)構(gòu)正在“以化石能源為主向以可再生能源主導(dǎo)”的革命性轉(zhuǎn)變，能源發(fā)展方式也在發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變，電力布局正在加速“大規(guī)模開發(fā)、遠(yuǎn)距離輸送”的發(fā)展模式，在更大范圍實(shí)現(xiàn)能源的空間轉(zhuǎn)移；電力系統(tǒng)正在由傳統(tǒng)的“發(fā)輸供用同時完成”轉(zhuǎn)為“發(fā)輸儲用”，實(shí)現(xiàn)能源的時間轉(zhuǎn)移。“以綠色電力為核心，推動兩個轉(zhuǎn)變”已經(jīng)成為新型現(xiàn)代能源體系的主要標(biāo)志。

長期以來，我國形成了以化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，帶來了生態(tài)環(huán)保和資源瓶頸等問題；原油及天然氣對外依存度不斷加深，給我國的能源安全帶來隱患，是我國能源領(lǐng)域面臨的重大挑戰(zhàn)。非化石能源雖然增長迅速，但是對照2030年消費(fèi)占比20%的目標(biāo)還有較大距離，同時“風(fēng)光發(fā)電電價靠補(bǔ)貼和自身不穩(wěn)定”兩個問題還十分突出，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須加速構(gòu)建我國新型現(xiàn)代能源體系。

探索構(gòu)建我國新型現(xiàn)代能源體系的路徑

當(dāng)前，隨著第四次工業(yè)革命帶來的新能源等技術(shù)的進(jìn)步，將使得解決上述兩個突出問題成為可能。根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，“2毛錢”電價（0.2元/千瓦時）是供應(yīng)側(cè)新能源實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用，消費(fèi)側(cè)加快電能、氫能替代的重要臨界點(diǎn)。下一步，要積極探索能源供應(yīng)、消費(fèi)“2毛錢”電價戰(zhàn)略，推動新型現(xiàn)代能源體系的構(gòu)建。

深化能源供給革命，探索供應(yīng)側(cè)新能源“2毛錢”電價替代化石能源戰(zhàn)略。我國西、北部風(fēng)光資源豐富，隨著近年來大規(guī)模集中式開發(fā)并通過特高壓輸送到中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，新能源的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢越來越明顯，其中蒙古高原的風(fēng)資源、青藏高原的光資源尤為突出，對保障我國未來能源安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

一是探索蒙古高原風(fēng)電戰(zhàn)略，該區(qū)域風(fēng)電可開發(fā)規(guī)模約20億千瓦以上，與我國目前電力總體裝機(jī)水平相當(dāng)，如規(guī)劃超大型風(fēng)電基地，通過大規(guī)?！皳Q流島”及特高壓集中送至我國三華（華北、華中、華東）地區(qū)消納，上網(wǎng)電價將接近0.2元/千瓦時，可快速提升受端電網(wǎng)的清潔能源比例，具有極強(qiáng)的競爭力。

二是探索青藏高原光電戰(zhàn)略，該區(qū)域光伏發(fā)電利用小時數(shù)高達(dá)2000小時以上，部分地區(qū)開發(fā)成本電價已經(jīng)達(dá)到0.2元/千瓦時；光資源供給充沛，以青海柴達(dá)木盆地為例，土地面積26萬平方公里，理論光伏裝機(jī)規(guī)模在100億千瓦以上，年發(fā)電量約20萬億千瓦時，相當(dāng)于2018年全國能源消費(fèi)的1.6倍。

蒙古高原、青藏高原到“三華”負(fù)荷中心平均距離在2000公里左右，輸電成本在0.1元/千瓦時。未來，探索規(guī)模化開發(fā)上述區(qū)域風(fēng)光資源并以西南水電作為補(bǔ)充，形成風(fēng)水光多能互補(bǔ)，通過特高壓送到我國“三華”電網(wǎng)，落地電價在0.3元/千瓦時左右，將低于中東部地區(qū)火電標(biāo)桿電價和平均購電價格，具有良好的開發(fā)與應(yīng)用前景。

深化能源消費(fèi)革命，研究消費(fèi)側(cè)“2毛錢”谷電及氫能戰(zhàn)略。峰谷電價制度能充分發(fā)揮電價的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)動用戶削峰填谷、均衡用電的積極性。隨著供應(yīng)側(cè)新能源價格的持續(xù)降低，“2毛錢”谷電將成為可能，峰谷電價差的價值更高，將促進(jìn)交通、供冷、供熱等能源消費(fèi)領(lǐng)域的電能、氫能替代，推動我國能源消費(fèi)側(cè)的高質(zhì)量發(fā)展，有力保障我國能源安全。

一是探索“2毛錢”谷電供熱、供冷戰(zhàn)略。“2毛錢”谷電制熱、儲熱再利用，供暖成本與天然氣成本相當(dāng)；如采用空氣源熱泵等先進(jìn)技術(shù)，甚至與燃煤供熱相當(dāng)，目前我國在京津冀地區(qū)已經(jīng)開始示范推廣?！?毛錢”谷電制冷、儲冷循環(huán)利用，不僅可以降低成本，而且可以為電網(wǎng)調(diào)峰?！?毛錢”谷電將合理降低我國對天然氣的依賴程度，有力提高能源安全水平。

二是探索“2毛錢”谷電綠色交通戰(zhàn)略?！?毛錢”谷電制氫用于氫動力交通，其成本可與汽油車相當(dāng)，對我國氫能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、以及消費(fèi)側(cè)化石能源的有序替代，逐步降低對石油的依賴、維護(hù)能源安全具有積極的作用?！?毛錢”谷電下，電動車可以低谷充電、高峰賣電，使得消費(fèi)側(cè)大規(guī)模儲能調(diào)峰成為可能，對新能源的大規(guī)模消納具有重要意義。

深化能源技術(shù)革命，加快新型現(xiàn)代能源體系構(gòu)建。在新型現(xiàn)代能源體系中，新能源將逐步替代化石能源供電、供熱、供冷，并通過富余電力生產(chǎn)氫能，為交通燃料生產(chǎn)、化工品合成提供氫源；制氫、電動車及儲冷、儲熱和儲能將作為主要的儲能調(diào)峰終端，有效解決新能源的間歇性、隨機(jī)性問題。不斷深化能源技術(shù)革命，在清潔能源規(guī)?；⒓s化開發(fā)，遠(yuǎn)距離輸送，以及各種儲能成為電力系統(tǒng)新的重要構(gòu)成元素的條件下，以綠色低碳為方向，有效整合供給側(cè)、需求側(cè)各種能源形態(tài)，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建新型現(xiàn)代能源體系。

推進(jìn)能源體制革命，加快推進(jìn)峰谷電價體制機(jī)制改革。出臺政策完善供應(yīng)側(cè)、消費(fèi)側(cè)峰谷電價調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷電價執(zhí)行范圍，合理確定并動態(tài)調(diào)整峰谷時段，擴(kuò)大峰谷電價差和浮動幅度，大幅降低谷電價格，通過鼓勵電動車、谷電制氫、制熱、制冷等分散式社會資源參與電力系統(tǒng)調(diào)峰，深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能控制系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷優(yōu)化整合各類系統(tǒng)和資源，與大規(guī)?？稍偕茉葱纬晒┬鑵f(xié)同，助力能源“空間轉(zhuǎn)移”，擴(kuò)大能源“時間轉(zhuǎn)移”，加速我國新型現(xiàn)代能源體系構(gòu)建。

深化能源國際合作，積極參與全球能源治理。深化“一帶一路”能源合作，與國際社會分享可再生能源的發(fā)展成果，帶動我國新能源(5.280, -0.20, -3.65%)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)“走出去”；同時不斷深化峰谷電價差等改革，持續(xù)完善氫能、綜合智慧能源(5.200, -0.20, -3.70%)等新興業(yè)態(tài)支持政策，與國際社會共同致力于能源高質(zhì)量發(fā)展。從積極的可再生能源共享經(jīng)濟(jì)角度參與并融入全球生態(tài)和諧建設(shè)，為全世界人民公平地共享新能源，消除貧困與落后，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，提供中國智慧和中國方案。

未來新型現(xiàn)代能源體系的展望

習(xí)近平總書記提出能源安全新戰(zhàn)略，為全面加速新型現(xiàn)代能源體系的構(gòu)建指明了方向。

“以綠色電力為核心，實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變”是新型現(xiàn)代能源體系的重要標(biāo)志，能源供應(yīng)、消費(fèi)“2毛錢”戰(zhàn)略是關(guān)鍵路徑之一。隨著科技的進(jìn)步，在新型現(xiàn)代能源體系下，供應(yīng)側(cè)清潔能源大規(guī)模替代化石能源成為可能，新能源的間歇性、隨機(jī)性問題將得到根本解決，消費(fèi)側(cè)實(shí)現(xiàn)電能、氫能大規(guī)模替代油氣將成為能源消費(fèi)的主要形態(tài)。“發(fā)輸儲用”新的電力系統(tǒng)構(gòu)建，將會極大地改變現(xiàn)有的電力系統(tǒng)形態(tài)，儲能的應(yīng)用使發(fā)電、電網(wǎng)的備用容量和可靠性要求不斷降低，能源運(yùn)行效率大幅提升。

到“十五五”末期，非化石能源占比將從現(xiàn)在的14%提高到25%以上。蒙古高原、青藏高原將成為我國主要的能源安全保障基地，西、北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)將得到快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，貧困落后將逐步成為歷史，東西部發(fā)展將更加協(xié)同，源源不斷的高質(zhì)量、超低價格的清潔電力將使我國大氣環(huán)境得到根本性改善，為新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)動力。

電能及氫能將逐步成為交通、供冷、供熱的主流替代能源。屆時，全國主要的大城市電能、氫能替代率有望突破30%，電動車、氫動力車將成為出行的主要交通工具，集中式電能供熱供冷、分布式空氣源熱泵、地源熱泵等將成為市民高質(zhì)量生活的主要服務(wù)方式。

不遠(yuǎn)的將來，風(fēng)光發(fā)電將成為世界的主要能源，曾經(jīng)駭人的廣闊沙漠、茫茫戈壁將成為人類能源的寶庫。足夠便宜的清潔電力讓更多不可能成為可能，可以大規(guī)模實(shí)施海水淡化，變戈壁荒漠為良田；可以將戈壁荒漠變成全新的“電氣田、氫氣田”，替代傳統(tǒng)的“煤田、油田和氣田”，最終，風(fēng)光等能源將逐步滿足人類發(fā)展的能源需求。

展望未來，能否牢牢把握新一輪能源革命的歷史機(jī)遇，將很大程度上決定我國在未來全球競爭中的地位，能源電力行業(yè)要自覺承擔(dān)起歷史重托，加快構(gòu)建“以綠色電力為核心，實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)志”的我國新型現(xiàn)代能源體系，攜手迎接能源革命新時代的到來！

原標(biāo)題:國家電投時家林:積極探索“2毛錢”電價戰(zhàn)略